為全面落實2010年第16屆亞運會和第10屆亞洲殘運會（以下簡稱“亞運會”）食品藥品安全與產品質量保障工作任務，構建我市食品藥品安全與產品質量保障體系，全面提升食品藥品與產品質量監管整體水平，保障各項賽事順利進行，根據《中共廣州市委辦公廳 廣州市人民政府辦公廳關于印發〈廣州2010亞運城市行動暨賽時運行工作方案〉的通知》（穗辦 [2008]17號）和市政府辦公廳《關于加大力度推進亞運會籌辦工作的通知》（穗府辦函[2008]123號），以及亞組委的工作要求，制定亞運會食品藥品安全與產品質量保障工作方案。
一、工作目標
根據廣州2010亞運城市行動計劃進程安排，健全和完善廣州市食品藥品安全與產品質量保障體系；賽前全面完成亞運會食品藥品安全與產品質量保障各項工作任務，最大限度地預防、減輕和消除賽事運行中可能存在的食品藥品安全隱患；賽時全力以赴做好食品藥品安全與產品質量保障和食品藥品安全突發事件應急處置，為各項賽事順利進行提供強有力的安全保障。
二、保障區域和保障對象
本方案保障區域包括：亞運場館周邊和城市重點區域商業、餐飲業、旅店業等消費環境，以及亞運食品藥品服務單位和亞運產品供應單位。亞運食品藥品服務單位指為廣州2010亞運會、亞殘運會提供餐飲用藥服務的服務商、供應商、食品定點供應企業、食品原材料定點供應企業（基地）、藥品供應企業和物流儲存運輸企業等。
本方案保障對象包括：參與亞運賽事的運動員及隨隊官員、技術官員、媒體人員、OCA貴賓及其他貴賓、贊助商及其客人、工作人員、志愿者及觀眾。
三、組織機構及職責分工
在廣州2010亞運城市行動協調委食品藥品安全與產品質量組的統一領導下，下設辦公室及若干個工作專責小組。辦公室及各工作專責小組的組成可根據實際情況適時進行調整，至2010年亞殘運會結束后即自行撤銷。
（一）辦公室
主 任： 姚建明（市食品藥品監管局局長）
常務副主任：林勇勝（市食品藥品監管局副局長）
副主任： 華新芳（亞組委運動會服務部副部長）
胡丙杰（亞組委醫療衛生部副部長）
王 凡（市整規辦專職副主任）
陳胤瑜（廣州出入境檢驗檢疫局副局長）
郭偉光（市經貿委副主任）
駱振輝（市公安局副局長）
陳洪強（市農業局副局長）
唐小平（市衛生局副局長）
楊 柳（市環保局副局長）
莊振東（市工商局副局長）
劉曙彪（市質監局副局長）
陳小穎（廣州海關副關長）
伍任初（市愛衛辦副主任）
成 員： 陳思昶（市食品藥品監管局處長）
梁 迅（亞組委運動會服務部處長）
黃 蓓（亞組委醫療衛生部副處長）
蔡 純（廣州出入境檢驗檢疫局處長）
李亦峰（市經貿委專賣辦主任）
彭國安（市公安局處長）
袁 彬（市農業局處長）
趙守能（市衛生局處長）
張治明（市環保局調研員）
張偉建（市工商局處長）
李紅兵（市質監局處長）
李建軍（廣州海關副處長）
林少鵬（市愛衛辦副處長）
郭光前（市出租屋管理辦處長）
職 責：負責貫徹落實亞運城市行動協調委的工作部署和指示精神，全面部署亞運食品藥品安全與產品質量保障工作；負責食品藥品安全與產品質量組的日常事務工作，及時向亞運城市行動協調委報告食品藥品安全與產品質量保障的運行情況；負責定期組織召開相關職能部門負責人參加的工作例會，保障亞運食品藥品安全與產品質量保障工作安全、有序、高效運行；組織協調相關職能部門做好賽事籌備階段食品藥品安全與產品質量監督管理工作；組織協調相關部門加強對賽時運行階段食品藥品安全與產品質量的監控檢測以及應急處置工作；負責食品藥品安全與產品質量信息發布與宣傳工作。
（二）食鹽和酒類質量安全保障專責小組
組 長：市經貿委分管領導
副組長：由市經貿委確定
成員：待定（由市經貿委確定）
職 責：負責對供應亞運會、亞殘運會的食鹽和酒類質量安全監管；指導市酒類檢測中心，及時開展酒類市場抽檢和質量監控，協調市鹽業公司，開展食鹽質量監控等；根據本部門職責配合有關部門開展亞運場館周邊及城市重點區域商業、餐飲業、旅店業等消費環境的食品安全及產品質量整治工作和亞運期間本環節食品藥品與產品質量安全突發事件的防控、調查處理。
（三）食品安全檢測專責小組
組 長：市質監局分管領導
副組長：由市質監局確定
成 員：待定（由廣州出入境檢驗檢疫局、市經貿委、市農業局、市質監局、市衛生局、市工商局、市食品藥品監管局人員組成）
職 責：牽頭組織制定亞運食品質量安全及食源性興奮劑檢測工作方案和標準體系；組織落實亞運食品質量安全及食源性興奮劑檢測機構；組織實施供亞運食品的專項檢測和食源性興奮劑檢測；落實亞運食品專項抽檢及食源性興奮劑檢測的經費。
（四）種養殖環節食品安全保障專責小組
組 長：市農業局分管領導
副組長：由市農業局確定
成 員：待定（由市農業局確定）
職 責：負責制定種養殖環節質量安全保障工作方案；配合制定供亞運食用農產品檢測標準；負責對本地定點供應亞運食品的種植、養殖基地監管檢測；負責對供亞運食用農產品和農藥、獸藥、魚藥、飼料、飼料添加劑等農業投入品質量的監管檢測；根據本部門職責開展亞運場館周邊及城市重點區域農產品質量整治工作。負責亞運期間本環節食品安全與產品質量安全突發事件的防控和調查處理。
（五）生產加工環節食品安全保障專責小組
組 長：市質監局分管領導
副組長：由市質監局確定
成 員：待定（由市質監局確定）
職 責：負責制定生產環節食品產品質量安全保障工作方案；配合制定供亞運食品產品檢測標準；負責對本地定點供應亞運生產加工企業的監管檢測；根據本部門職責開展亞運場館周邊及城市重點區域的食品安全及產品質量整治工作。負責亞運期間本環節食品安全與產品質量安全突發事件的防控和調查處理。
（六）流通環節食品安全保障專責小組
組 長：市工商局分管領導
副組長：由市工商局確定
成 員：由市工商局、市農業局、市質監局、市衛生局、市食品藥品監管局有關人員組成
職責：負責制定流通環節食品產品質量安全保障工作方案；負責對本地流通環節供亞運食品產品的經營企業的監管檢測；負責本地供亞運牲畜屠宰場（廠）、交易市場、流通企業的監管；根據本部門職責開展亞運場館周邊及城市重點區域的食品安全及產品質量整治工作。負責亞運期間本環節食品安全與產品質量安全突發事件的防控和調查處理。
（七）餐飲環節食品安全保障專責小組
組 長：市衛生局分管領導
副組長：由市衛生局確定
成 員：待定（由市衛生局確定）
職 責：負責制定餐飲環節食品質量安全保障工作方案；配合制定供亞運食品檢測標準；負責對亞運接待和餐飲服務單位的衛生監督保障；根據本部門職責開展亞運場館內、周邊及城市重點區域的食品安全整治工作；負責亞運期間食物中毒事故的防控和調查處理以及應急工作。
（八）進口環節食品安全保障專責小組
組 長：廣州出入境檢驗檢疫局分管領導
副組長：由廣州出入境檢驗檢疫局確定
成 員：待定（由廣州出入境檢驗檢疫局確定）
職 責：負責制定廣州出入境檢驗檢疫局轄區供亞運的進口食品安全保障工作方案；負責廣州出入境檢驗檢疫局轄區供亞運的進口食品的監管檢測；負責亞運期間廣州出入境檢驗檢疫局轄區供亞運進口食品安全突發事件的防控以及調查處理。
（九）藥品安全保障專責小組
組 長：市食品藥品監管局分管領導
副組長：由市食品藥品監管局確定
成 員：待定（由市食品藥品監管局確定）
職 責：負責制定藥品安全保障工作方案；制定藥品安全突發事件應急預案；組織實施藥品安全信用分類管理，開展藥源性興奮劑專項治理；加強藥品質量監督抽驗工作，保障亞運期間藥品質量安全可靠；協助開展突發食品安全事件應急處置。
（十）食品藥品安全保衛專責小組
組 長：市公安局分管領導
副組長：由市公安局確定
成 員：待定（由市公安局確定）
職責：負責制定涉及亞運食品安全與產品質量的安全保衛工作方案；負責供亞運食品產品的安全保衛工作，并監督指導亞運食品服務單位制定和落實安保工作措施；協助防控和處置亞運期間食品藥品安全與產品質量突發事故。
（十一）食品藥品安全環境保護專責小組
組 長：市環保局分管領導
副組長：由市環保局確定
成 員：待定（由市環保局確定）
職責：負責本地供亞運食品生產企業（基地）及周邊環境污染的監測工作，督促和指導企業（基地）以及當地政府部門制定和落實環境保護措施；負責防控和處置亞運期間與環境污染有關的食品藥品安全與產品質量突發事故。
（十二）各區、縣級市食品藥品安全與產品質量保障專責小組
各區、縣級市政府要相應成立本區（縣級市）的食品藥品安全與產品質量保障工作組織機構，落實經費保障，牽頭組織協調轄區內相關職能部門加強對轄區食品生產經營、餐飲單位、集貿市場以及重點區域的商業、旅游、“五小”經營單位的監督管理，加強對轄區內城中村、城鄉結合部等外來人口聚集區的人員利用出租房屋、閑置廠房非法進行食品生產、加工、儲存和銷售等行為的查處工作。
四、實施步驟
主要分為五個階段，工作進程具體安排如下：
（一）計劃制訂階段（2008年12月至2009年3月）
各專責小組根據職責分工制定工作方案及應急預案，并于2009年3月25日前報食品藥品安全與產品質量組辦公室備案。
（二）賽前籌備階段（2009年4月至12月）
按照食品藥品安全與產品質量保障工作方案，建成符合亞運會要求的食品藥品安全與產品質量保障體系；完成亞運食品服務單位的遴選工作，確定亞運接待單位資格、集中供餐單位和定點供應企業；完成對涉及亞運會的重點接待單位的食品藥品安全供應風險分析研究，確定主要風險因素，建立防范措施，并開展突發食品藥品安全事件應急演練，檢驗保障方案的有效性，提高實戰能力；組建各場館食品藥品安全與產品質量保障工作組，編制工作方案，開展教育培訓；聯合相關部門對亞運城、比賽場館、指定接待酒店以及周邊“五小企業”食品藥品安全與產品質量整治。
（三）運行測試階段（2010年1月至8月）
加強對亞運場館、接待酒店的食品藥品安全與產品質量監督管理，對亞運相關餐飲單位、競賽場館和官方接待酒店等單位和本市居民主要消費食品種類的食源性致病菌進行監測。確保進入賽時運行階段前所有亞運場館內餐飲單位、亞運餐飲服務商、官方接待飯店力爭達到餐飲衛生量化分級A級。對所有場館內從事餐飲服務的廚師、部門主管、場館餐飲經理以及外籍餐飲服務人員的進行衛生知識強化培訓，完成亞運餐飲服務全部從業人員的健康體檢。科學制定亞運會突發食品藥品安全事件應急預案，開展亞運競賽場館、重要非競賽場館、官方接待酒店及亞運定點醫院等亞運相關重要場所的食品藥品安全監測與預警。全力配合做好亞運測試賽的相關工作。
（四）準備就緒階段（2010年9月至2010年11月4日）
使食品藥品安全與產品質量保障各項工作達到亞運會賽時運行的要求。全市食品藥品安全與產品質量保障指揮系統正常運行，亞運村、各場館、官方接待酒店等駐點監管人員全部到位，專兼職應急人員實行24小時輪流值班、備班制度，并隨時候命。重點加強對食品原材料監控和餐飲加工過程的監督，確保餐飲食品安全衛生。
（五）賽時運行階段（2010年11月5日至2010年12月30日）
根據亞運賽事安排，全面開展亞運場館內、外及周邊區域的食品藥品安全與產品質量保障工作，最大限度防范賽時運行中食品藥品與產品質量安全方面存在的隱患，確保各項亞運賽事順利進行。
五、工作要求
（一）高度重視，切實加強統籌協調工作力度。各部門要進一步增強責任意識，認真落實好廣州2010亞運會食品藥品安全與產品質量各項保障措施。要堅持科學管理、規范運行，制定和執行各種工作制度，實施規范化管理,確保食品藥品安全與產品質量保障指揮體系、運行體系和應急體系良性運轉。
（二）密切配合，嚴格落實各級各環節監管責任。各有關區、縣級市政府要堅持“以場館為基礎，以賽事為中心，以屬地為保障”的原則，切實落實食品藥品安全屬地管理責任制，牽頭組織協調轄區內有關部門做好各監管環節間的銜接工作。各職能部門要按照職能分工，認真履行職責，嚴格把好供亞運食品藥品產品的生產、加工、經營、運輸等各個環節關，消除一切可能影響供亞運食品藥品安全與產品質量的潛在隱患。
（三）主動協調，全力確保外地供廣州2010亞運會食品安全與產品質量。各職能部門要主動加強與國家、省級、外地對口政府部門之間的聯系溝通，取得上級和外地政府部門的支持，由產品實際生產加工地所在省、市監管部門對其進行駐點監管，確保外地供廣州2010亞運會的食品等產品質量安全。
（四）保障經費，充分滿足人力物力需求。各區、縣級市政府和相關職能部門要提前做好經費預算，合理調配人力、物力，確保能夠滿足亞運會監督抽檢、安全保衛、應急管理等各項工作的設備、物資和辦公用房需要。承擔供亞運食品藥品檢測任務的檢驗機構要嚴格按照規定的程序和標準對產品進行抽樣和檢驗，確保檢驗結果的準確性和合法性。
（五）加強培訓，切實提高應急處置能力。各區、縣級市政府和各職能部門要加強對食品藥品安全與產品質量突發事件的風險評估，加強對政府監管部門、亞運會工作人員和志愿者的培訓工作，可根據實際需要適時組織開展突發事件應急演練活動，進一步提高相關部門和工作人員應急反應和處置能力，將食品藥品安全與產品質量突發事件的潛在影響降至最低。
（六）暢通渠道，及時報送信息。實行保障工作專責小組每月一次例會制度，及時通傳工作情況。各保障專責小組要建立和完善信息溝通機制，設立固定的信息聯絡員，專門負責收集、匯總本部門實施亞運城市行動工作的信息和動態，利用現有信息報送系統與亞運信息報送系統，按照規定內容每周（賽時為每日）及時報送食品藥品安全與產品質量保障工作進展情況，緊急事件隨時上報，確保賽事食品藥品安全與產品質量保障工作信息渠道暢通。
