【食品伙伴網(wǎng)注：】本法規(guī)已廢止，詳情請查看：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于廢止和宣布失效一批自治區(qū)人民政府規(guī)范性文件的決定(內(nèi)政發(fā)〔2013〕111號)
各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：
為規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營活動，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國食品安全法實施條例》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就進一步加強食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理工作提出以下意見。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照明確責任、完善監(jiān)管、全面治理、確保安全的原則，有效落實食品生產(chǎn)加工小作坊主和食品攤販主負首責、各級政府負總責、有關(guān)部門負專責的監(jiān)管體系，堅持監(jiān)督管理和規(guī)范發(fā)展相結(jié)合、集中治理和長效機制建設(shè)相結(jié)合，進一步規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營活動，保障人民群眾身體健康和生命安全。
二、職責分工
旗縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的食品安全負總責，各級食品安全委員會辦公室負責食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的食品安全綜合協(xié)調(diào)工作，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、嘎查村民委員會（社區(qū)居民委員會）負責協(xié)助有關(guān)部門做好對食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的日常監(jiān)督管理工作。具體分工如下：
（一） 關(guān)于食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)督管理。有固定生產(chǎn)加工場所、從業(yè)人員較少、生產(chǎn)條件簡單、達不到食品生產(chǎn)許可條件、依法從事食品生產(chǎn)加工（不包括食用農(nóng)產(chǎn)品、不含現(xiàn)做現(xiàn)賣）的食品生產(chǎn)加工小作坊，由質(zhì)監(jiān)部門負責監(jiān)督管理。
（二） 關(guān)于“前店后廠”的監(jiān)督管理。在商場、超市等有形市場（以下簡稱有形市場）內(nèi)現(xiàn)場制售食品的非獨立法人單位，由工商部門負責監(jiān)督管理。在有形市場外現(xiàn)場制售餐飲類食品（可直接食用）的，由餐飲服務(wù)監(jiān)管部門負責監(jiān)督管理。在有形市場外現(xiàn)場制售非餐飲類食品的，由質(zhì)監(jiān)部門負責監(jiān)督管理；如生產(chǎn)與銷售相分離的，銷售點由工商部門負責監(jiān)督管理。監(jiān)管環(huán)節(jié)界限不清的，按照分段監(jiān)管原則，由質(zhì)監(jiān)、工商、餐飲服務(wù)監(jiān)管部門負責監(jiān)管其生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)等行為。
（三） 關(guān)于食品攤販的監(jiān)督管理。經(jīng)當?shù)厝嗣裾鷾试诮诸^或其他公共場所制售食品的攤販，由餐飲服務(wù)監(jiān)管部門負責監(jiān)督管理；現(xiàn)場銷售食品的攤販，由工商部門負責監(jiān)督管理。違章占道經(jīng)營的食品攤販，由當?shù)爻鞘泄芾硇姓?zhí)法部門按照有關(guān)規(guī)定監(jiān)督管理。
三、工作要求
（一） 加強組織領(lǐng)導(dǎo)。旗縣級以上人民政府要高度重視、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理工作，組織各級食品安全委員會辦公室和工商、質(zhì)監(jiān)、餐飲服務(wù)監(jiān)管部門按照上述分工，對本行政區(qū)域內(nèi)的食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販逐一清理，及時明確監(jiān)管主體。對暫時難以界定的食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)態(tài)，各級食品安全委員會辦公室要及時組織調(diào)查研究，提出監(jiān)管主體建議，并報當?shù)厝嗣裾鷾剩皶r堵塞監(jiān)管漏洞、消除監(jiān)管盲區(qū)，確保食品安全監(jiān)管工作實現(xiàn)全覆蓋。
（二） 加大監(jiān)管力度。各級食品安全監(jiān)管部門要在各自職責范圍內(nèi)，從生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)施、環(huán)境和從業(yè)人員健康管理制度執(zhí)行情況等方面切實加大對食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理力度，依法查處各類違法違規(guī)行為。各有關(guān)部門要加強協(xié)作配合，各負其責、恪盡職守，同時要不斷改進工作方式，實行首問負責制，確保各環(huán)節(jié)監(jiān)管責任落實到位。自治區(qū)工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生部門要根據(jù)本意見明確的職責分工，制定相應(yīng)的管理辦法，于2011年11月10日前，報自治區(qū)食品安全委員會辦公室備案。
（三） 堅持綜合治理。各級政府、各有關(guān)部門要在依法堅決取締不符合食品安全要求、存在食品安全隱患的食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的同時，堅持科學(xué)管理、正確引導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)范發(fā)展的原則，建設(shè)或改造適宜食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營的場所，鼓勵和引導(dǎo)其逐步進入集中交易市場、生產(chǎn)加工園區(qū)、店鋪等場所依法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。
