各縣、區人民政府，市政府各有關單位，駐鶴各有關單位：
經十四屆五十次市政府常務會議研究通過，現將《鶴崗市藍莓產業發展規劃（2011—2020年）》印發給你們，請遵照實施。
二○一一年四月十九日
鶴崗市藍莓產業發展規劃（2011－2020年）
藍莓，因其含有豐富的營養成分和特殊的生物活性物質，被國際糧農組織列為五大健康食品之一，市場需求量逐年迅速增長，具有廣闊的發展前景。我市位于小興安嶺東南麓，野生藍莓蘊藏量大，具有不可替代的資源優勢，發展藍莓產業，對培育新的經濟增長點、發展多種經營、增加產區群眾收入、推進林權制度改革、促進林區經濟轉型等方面具有十分重要的意義。為把我市藍莓產業發展成為新興產業、區域支柱產業、富民產業，結合我市實際，特制定本規劃。
一、 指導思想
以培育新興產業、轉變經濟發展方式為目標，把資源優勢轉變為產業優勢。以野生藍莓保護和開發利用為主、適宜生態區域人工栽培為輔，夯實生產基地能力建設。加大資金投入和政策扶持的力度，努力實現藍莓產業生產規模化、經營集約化。實施產業融合發展戰略，以“一業興多業”，將“小漿果”做成“大產業”，力爭把我市建成全國知名的藍莓產業基地。
二、基本原則
（一）統籌規劃，科學實施。堅持科學發展，對藍莓產業發展進行統籌規劃，充分發揮規劃的指導作用，在科技創新、基地建設、市場建設等方面堅持高標準、高起步。分步組織實施，量力而行，穩步推進，優先安排野生資源保護與開發項目、科技創新項目，避免低水平重復建設。
（二）保護第一，永續利用。對野生藍莓實施保護性開發，強化生態環境保護，注重經濟與自然和諧發展。
（三）因地制宜，合理布局。根據藍莓的資源特點、生長習性、產業結構和發展基礎，因地制宜，注重比較優勢，科學確定藍莓產業重點發展區域，形成優勢產業突出、區域重點推進的發展格局。
（四）科技創新，搶占制高點。建立以政府為主導，以企業為主體，以大專院校、科研機構為依托的科技創新與推廣體系，實施校（院所）企合作、區校（院所）聯合，大力開展科技創新，把新技術、新成果迅速轉化為生產力，提高產業發展層次。
（五）多元投入，引導發展。建立企業自籌、銀行貸款、社會融資、引進外資等多元化的產業發展資金投入機制，鼓勵和支持藍莓產業加強基礎科研、基地建設、市場開拓和培育品牌等重點工程建設，制定產業扶持政策，為藍莓產業發展創造條件。
（六）挖掘內涵，打造品牌。借助我市中俄界江國際旅游節進行深度開發，突出藍莓“野生、原產、寒地、黑土、有機、保健”特色，搞好策劃、宣傳和推介，把藍莓打造成具有我市地方文化特色的旅游品牌，提升藍莓產業整體形象。
三、發展目標
規劃以2011年為基期，利用3年至5年時間加強野生藍莓資源保護開發，實現基地生產能力突破性增長。
（一）2011年—2015年目標
1.生產基地。建設藍莓種苗繁育基地100畝，藍莓原料基地1.25萬畝，其中：野生藍莓撫育管護基地1.0萬畝，人工露地栽培基地0.25萬畝。鮮果采摘量達到0.3萬噸。
2.加工產業。引進、培育一戶具有一定優勢和規模發展潛力的萬噸級漿果加工龍頭企業，實現高中低端產品并舉，形成集群優勢。培育和打造有機藍莓產品知名品牌2－3個。力爭規劃期內達產。
3.經濟效益。藍莓產業總產值達到1.1億元。其中：果實及苗木銷售產值0.9億元，藍莓產品銷售及帶動的旅游產業等其它產值0.2億元。
（二）2016年—2020年目標
新建野生藍莓生產基地1.0萬畝。全市藍莓生產基地達到2.25萬畝。其中：野生藍莓撫育管護基地2.0萬畝，人工露地栽培基地0.25萬畝。鮮果采摘量達到0.5萬噸，加工量達到1.0萬噸。藍莓產業總產值達到2.0億元。
四、主要建設任務及重點工程
根據藍莓產業發展目標，針對我市藍莓野生資源保護和開發力度不夠、科技推廣體系不完善、社會化服務體系不健全等問題，重點抓好藍莓基地建設與推廣體系建設等工程。
（一）基地建設布局
根據藍莓生長習性，綜合考慮土壤PH值及栽培藍莓所需的松針等資源情況，充分考慮藍莓野生資源分布、自然地理條件、產業發展基礎、旅游資源等因素，優先安排野生資源保護與開發，兼顧藍靛果等其它漿果品種，把藍莓生產區域劃分為三大區域。
1.野生藍莓保護與利用區。在我市野生藍莓集中分布的市林業局所轄區域建立野生藍莓撫育管護基地。
2.城市周邊鮮食品設施生產區。新建和利用城市周邊現有蔬菜溫室、大棚，選擇半高叢類型中適宜的優良品種，發展一定規模的設施藍莓栽培，生產鮮食藍莓，供應周邊城市居民。
3.觀光采摘區。依據我市旅游發展規劃，將藍莓產業與我市的生態旅游資源相結合，在景區建立藍莓觀光采摘區。在鶴崗國家森林公園和濕地公園、龍江三峽森林公園等重點建設區域，同時建設野生藍莓觀光采摘區和設施藍莓生產區。
（二）主要任務及重點項目
1.基地建設工程。進一步保護和開發利用野生藍莓資源，建立大規模的野生藍莓生產基地，夯實基地建設基礎。具體建設三類項目：
（1）藍莓種苗繁育項目。同東北農業大學、省農科院等大專院校、科研院所建立技術協作關系，統籌規劃，建設良種繁育基地，完善溫室大棚、噴灌等基礎設施，在市林業局有計劃地建設人工栽培藍莓、野生藍莓優系及藍靛果種苗繁育基地100畝。
（2）野生藍莓管護撫育與利用項目。管護區內不進行大規模的林間作業，采取以保護和恢復自然生態系統為主，以人工撫育為輔，適量采摘，注重生態效益兼顧經濟效益，逐步恢復撫育管護區內野生藍莓種群，達到擴大種群、提高單產的目的，畝產突破50公斤。建立管護站、采收站，配備必要的尋護設備、收貯機械、界樁、標牌等設備設施。到2015年，重點在鶴崗市林業局建設野生藍莓撫育管護區1.0萬畝。到2020年，新建野生藍莓撫育管護區1.0萬畝。使全市野生藍莓撫育管護區達到2.0萬畝。
（3）人工露地栽培項目。實施露地藍莓標準化種植基地建設。采用最適合的栽培品種及株行距，按統一標準進行土壤管理、水肥管理、花果管理、整形修剪、埋土防寒等規范操作。加強噴灌設施、圍欄、道路、庫房等基礎設施建設，購置小農機具。到2015年，重點在市郊及縣區建設露地藍莓種植基地0.25萬畝。其中：綏濱縣0.2萬畝、鶴礦集團0.05萬畝。
2.產業化帶動工程。根據藍莓種植區域規劃，遵循原料就地貯藏和就近加工的原則，結合我市大小興安嶺生態功能區經濟轉型規劃，在我市引進、培育一戶具有一定優勢和規模發展潛力的漿果加工龍頭企業，扶持其同步推進開發新產品與擴大產能。由于我市藍莓產業處于發展初期，產量相對較少，在招商方向上，主要以食品配料、原料及初級產品加工為主，主要為果酒、果汁飲料、單體速凍、果醬、罐頭、果脯、果糕、果粉等加工。到2015年，計劃扶持建設龍頭加工企業一戶，年藍莓加工能力達0.5萬噸。到2020年，藍莓龍頭加工企業形成年加工生產能力1.0萬噸。
五、推進措施
（一）加強組織領導。按照“政府推動、整合資源、分級負責”的原則，成立全市藍莓產業發展領導小組，實施專題推進。由市發改委牽頭，組織協調農業、林業、水務、科技、財政、旅游、國土資源、金融等部門和相關單位各司其職，協力推進。各相關部門要把發展藍莓產業納入重要的議事日程，明確目標、任務，落實工作責任，落實推進措施，確保各項工作順利推進。
（二）以制度建設促進可持續發展。對管護區進行科學規劃后，有組織有計劃地恢復、保護和利用野生資源。在管護區內進行合理的人工管理，推進采收管理體制機制創新，制定科學合理的采收、承包、撫育管理辦法，積極引導集團、大企業和合作經濟組織采取承包方式進行有序采收，杜絕自發性采收對野生資源的破壞。由市林業局、市政府法制辦牽頭，相關部門配合推進落實。
（三）建立實驗示范基地。選擇地理位置優越、地勢平坦、交通便利、藍莓分布密集地塊，建立集約化撫育實驗區，進而形成產業基地。在藍莓生長區破壞較重的地塊，通過密度調節、伴生種密度調節、種類調節和養分調節等手段促進種群恢復。由市林業局牽頭，各相關部門推進落實。
（四）加大資金投入。爭取通過政府投入一部分、金融部門貸款一部分、招商引資一部分、企業和果農自籌一部分的辦法，建立多渠道、多元化的投融資機制。在政策允許的前提下，可以適當將農業開發、土地整理、農業產業化、產業發展、項目前期、種子工程、林業生態等專項資金向藍莓產業傾斜，發揮好政府資金的導向作用。充分利用政策、環境和勞動力資源優勢，加大招商引資力度，在3年內引進一戶有規模、有實力的龍頭企業參與藍莓產業開發，提升整體加工層次和水平。加大對藍莓基地建設的資金投入。積極引導和鼓勵各類金融機構、外商、企業等方面資金向藍莓基地投放，多元投入，保障基地建設資金需求。由市發改委牽頭，市農委、市林業局等部門配合，積極推進落實。
（五）強化質量監管和技術標準體系建設。把加強質量標準體系建設作為提升藍莓產業層次、實現藍莓產業健康發展的重中之重來抓。依托東北農業大學、省農科院、省質量監督檢測研究院（國家藍莓產品質量檢驗鑒定研究中心）等省內大專院校和科研院所，形成科技創新、技術服務、產業開發、質量保障有機聯系的產學研緊密合作體系。建立分級技術培訓制度，加大對農民的培訓力度，提高種植戶經營管理水平。加快種苗基地建設步伐，集中優勢力量，重點選育產量高、質量好、適于本地栽培的藍莓種苗，保證人工栽培原料需要。嚴格實行藍莓種苗準入制，嚴把種苗質量關。圍繞藍莓栽培、田間管理、采收、儲藏、加工等全過程，加強藍莓標準化體系建設。加強技術標準規范指導，制定種苗繁育和人工栽培技術標準，開展標準化育苗基地和種植基地建設。由市林業局牽頭，與東北農業大學、省農科院配合，各相關單位推進落實。
（六）積極引導宣傳。通過各種新聞媒體，加大對藍莓產業發展優勢、潛力和重大意義的宣傳力度，擴大藍莓知名度，提高群眾的認知度、參與度。突出“寒地、自然、生態”的主題，結合發展文化旅游產業，做好藍莓產業宣傳開發及媒體廣告工作，廣泛宣傳特色藍莓產業。
經十四屆五十次市政府常務會議研究通過，現將《鶴崗市藍莓產業發展規劃（2011—2020年）》印發給你們，請遵照實施。
二○一一年四月十九日
鶴崗市藍莓產業發展規劃（2011－2020年）
藍莓，因其含有豐富的營養成分和特殊的生物活性物質，被國際糧農組織列為五大健康食品之一，市場需求量逐年迅速增長，具有廣闊的發展前景。我市位于小興安嶺東南麓，野生藍莓蘊藏量大，具有不可替代的資源優勢，發展藍莓產業，對培育新的經濟增長點、發展多種經營、增加產區群眾收入、推進林權制度改革、促進林區經濟轉型等方面具有十分重要的意義。為把我市藍莓產業發展成為新興產業、區域支柱產業、富民產業，結合我市實際，特制定本規劃。
一、 指導思想
以培育新興產業、轉變經濟發展方式為目標，把資源優勢轉變為產業優勢。以野生藍莓保護和開發利用為主、適宜生態區域人工栽培為輔，夯實生產基地能力建設。加大資金投入和政策扶持的力度，努力實現藍莓產業生產規模化、經營集約化。實施產業融合發展戰略，以“一業興多業”，將“小漿果”做成“大產業”，力爭把我市建成全國知名的藍莓產業基地。
二、基本原則
（一）統籌規劃，科學實施。堅持科學發展，對藍莓產業發展進行統籌規劃，充分發揮規劃的指導作用，在科技創新、基地建設、市場建設等方面堅持高標準、高起步。分步組織實施，量力而行，穩步推進，優先安排野生資源保護與開發項目、科技創新項目，避免低水平重復建設。
（二）保護第一，永續利用。對野生藍莓實施保護性開發，強化生態環境保護，注重經濟與自然和諧發展。
（三）因地制宜，合理布局。根據藍莓的資源特點、生長習性、產業結構和發展基礎，因地制宜，注重比較優勢，科學確定藍莓產業重點發展區域，形成優勢產業突出、區域重點推進的發展格局。
（四）科技創新，搶占制高點。建立以政府為主導，以企業為主體，以大專院校、科研機構為依托的科技創新與推廣體系，實施校（院所）企合作、區校（院所）聯合，大力開展科技創新，把新技術、新成果迅速轉化為生產力，提高產業發展層次。
（五）多元投入，引導發展。建立企業自籌、銀行貸款、社會融資、引進外資等多元化的產業發展資金投入機制，鼓勵和支持藍莓產業加強基礎科研、基地建設、市場開拓和培育品牌等重點工程建設，制定產業扶持政策，為藍莓產業發展創造條件。
（六）挖掘內涵，打造品牌。借助我市中俄界江國際旅游節進行深度開發，突出藍莓“野生、原產、寒地、黑土、有機、保健”特色，搞好策劃、宣傳和推介，把藍莓打造成具有我市地方文化特色的旅游品牌，提升藍莓產業整體形象。
三、發展目標
規劃以2011年為基期，利用3年至5年時間加強野生藍莓資源保護開發，實現基地生產能力突破性增長。
（一）2011年—2015年目標
1.生產基地。建設藍莓種苗繁育基地100畝，藍莓原料基地1.25萬畝，其中：野生藍莓撫育管護基地1.0萬畝，人工露地栽培基地0.25萬畝。鮮果采摘量達到0.3萬噸。
2.加工產業。引進、培育一戶具有一定優勢和規模發展潛力的萬噸級漿果加工龍頭企業，實現高中低端產品并舉，形成集群優勢。培育和打造有機藍莓產品知名品牌2－3個。力爭規劃期內達產。
3.經濟效益。藍莓產業總產值達到1.1億元。其中：果實及苗木銷售產值0.9億元，藍莓產品銷售及帶動的旅游產業等其它產值0.2億元。
（二）2016年—2020年目標
新建野生藍莓生產基地1.0萬畝。全市藍莓生產基地達到2.25萬畝。其中：野生藍莓撫育管護基地2.0萬畝，人工露地栽培基地0.25萬畝。鮮果采摘量達到0.5萬噸，加工量達到1.0萬噸。藍莓產業總產值達到2.0億元。
四、主要建設任務及重點工程
根據藍莓產業發展目標，針對我市藍莓野生資源保護和開發力度不夠、科技推廣體系不完善、社會化服務體系不健全等問題，重點抓好藍莓基地建設與推廣體系建設等工程。
（一）基地建設布局
根據藍莓生長習性，綜合考慮土壤PH值及栽培藍莓所需的松針等資源情況，充分考慮藍莓野生資源分布、自然地理條件、產業發展基礎、旅游資源等因素，優先安排野生資源保護與開發，兼顧藍靛果等其它漿果品種，把藍莓生產區域劃分為三大區域。
1.野生藍莓保護與利用區。在我市野生藍莓集中分布的市林業局所轄區域建立野生藍莓撫育管護基地。
2.城市周邊鮮食品設施生產區。新建和利用城市周邊現有蔬菜溫室、大棚，選擇半高叢類型中適宜的優良品種，發展一定規模的設施藍莓栽培，生產鮮食藍莓，供應周邊城市居民。
3.觀光采摘區。依據我市旅游發展規劃，將藍莓產業與我市的生態旅游資源相結合，在景區建立藍莓觀光采摘區。在鶴崗國家森林公園和濕地公園、龍江三峽森林公園等重點建設區域，同時建設野生藍莓觀光采摘區和設施藍莓生產區。
（二）主要任務及重點項目
1.基地建設工程。進一步保護和開發利用野生藍莓資源，建立大規模的野生藍莓生產基地，夯實基地建設基礎。具體建設三類項目：
（1）藍莓種苗繁育項目。同東北農業大學、省農科院等大專院校、科研院所建立技術協作關系，統籌規劃，建設良種繁育基地，完善溫室大棚、噴灌等基礎設施，在市林業局有計劃地建設人工栽培藍莓、野生藍莓優系及藍靛果種苗繁育基地100畝。
（2）野生藍莓管護撫育與利用項目。管護區內不進行大規模的林間作業，采取以保護和恢復自然生態系統為主，以人工撫育為輔，適量采摘，注重生態效益兼顧經濟效益，逐步恢復撫育管護區內野生藍莓種群，達到擴大種群、提高單產的目的，畝產突破50公斤。建立管護站、采收站，配備必要的尋護設備、收貯機械、界樁、標牌等設備設施。到2015年，重點在鶴崗市林業局建設野生藍莓撫育管護區1.0萬畝。到2020年，新建野生藍莓撫育管護區1.0萬畝。使全市野生藍莓撫育管護區達到2.0萬畝。
（3）人工露地栽培項目。實施露地藍莓標準化種植基地建設。采用最適合的栽培品種及株行距，按統一標準進行土壤管理、水肥管理、花果管理、整形修剪、埋土防寒等規范操作。加強噴灌設施、圍欄、道路、庫房等基礎設施建設，購置小農機具。到2015年，重點在市郊及縣區建設露地藍莓種植基地0.25萬畝。其中：綏濱縣0.2萬畝、鶴礦集團0.05萬畝。
2.產業化帶動工程。根據藍莓種植區域規劃，遵循原料就地貯藏和就近加工的原則，結合我市大小興安嶺生態功能區經濟轉型規劃，在我市引進、培育一戶具有一定優勢和規模發展潛力的漿果加工龍頭企業，扶持其同步推進開發新產品與擴大產能。由于我市藍莓產業處于發展初期，產量相對較少，在招商方向上，主要以食品配料、原料及初級產品加工為主，主要為果酒、果汁飲料、單體速凍、果醬、罐頭、果脯、果糕、果粉等加工。到2015年，計劃扶持建設龍頭加工企業一戶，年藍莓加工能力達0.5萬噸。到2020年，藍莓龍頭加工企業形成年加工生產能力1.0萬噸。
五、推進措施
（一）加強組織領導。按照“政府推動、整合資源、分級負責”的原則，成立全市藍莓產業發展領導小組，實施專題推進。由市發改委牽頭，組織協調農業、林業、水務、科技、財政、旅游、國土資源、金融等部門和相關單位各司其職，協力推進。各相關部門要把發展藍莓產業納入重要的議事日程，明確目標、任務，落實工作責任，落實推進措施，確保各項工作順利推進。
（二）以制度建設促進可持續發展。對管護區進行科學規劃后，有組織有計劃地恢復、保護和利用野生資源。在管護區內進行合理的人工管理，推進采收管理體制機制創新，制定科學合理的采收、承包、撫育管理辦法，積極引導集團、大企業和合作經濟組織采取承包方式進行有序采收，杜絕自發性采收對野生資源的破壞。由市林業局、市政府法制辦牽頭，相關部門配合推進落實。
（三）建立實驗示范基地。選擇地理位置優越、地勢平坦、交通便利、藍莓分布密集地塊，建立集約化撫育實驗區，進而形成產業基地。在藍莓生長區破壞較重的地塊，通過密度調節、伴生種密度調節、種類調節和養分調節等手段促進種群恢復。由市林業局牽頭，各相關部門推進落實。
（四）加大資金投入。爭取通過政府投入一部分、金融部門貸款一部分、招商引資一部分、企業和果農自籌一部分的辦法，建立多渠道、多元化的投融資機制。在政策允許的前提下，可以適當將農業開發、土地整理、農業產業化、產業發展、項目前期、種子工程、林業生態等專項資金向藍莓產業傾斜，發揮好政府資金的導向作用。充分利用政策、環境和勞動力資源優勢，加大招商引資力度，在3年內引進一戶有規模、有實力的龍頭企業參與藍莓產業開發，提升整體加工層次和水平。加大對藍莓基地建設的資金投入。積極引導和鼓勵各類金融機構、外商、企業等方面資金向藍莓基地投放，多元投入，保障基地建設資金需求。由市發改委牽頭，市農委、市林業局等部門配合，積極推進落實。
（五）強化質量監管和技術標準體系建設。把加強質量標準體系建設作為提升藍莓產業層次、實現藍莓產業健康發展的重中之重來抓。依托東北農業大學、省農科院、省質量監督檢測研究院（國家藍莓產品質量檢驗鑒定研究中心）等省內大專院校和科研院所，形成科技創新、技術服務、產業開發、質量保障有機聯系的產學研緊密合作體系。建立分級技術培訓制度，加大對農民的培訓力度，提高種植戶經營管理水平。加快種苗基地建設步伐，集中優勢力量，重點選育產量高、質量好、適于本地栽培的藍莓種苗，保證人工栽培原料需要。嚴格實行藍莓種苗準入制，嚴把種苗質量關。圍繞藍莓栽培、田間管理、采收、儲藏、加工等全過程，加強藍莓標準化體系建設。加強技術標準規范指導，制定種苗繁育和人工栽培技術標準，開展標準化育苗基地和種植基地建設。由市林業局牽頭，與東北農業大學、省農科院配合，各相關單位推進落實。
（六）積極引導宣傳。通過各種新聞媒體，加大對藍莓產業發展優勢、潛力和重大意義的宣傳力度，擴大藍莓知名度，提高群眾的認知度、參與度。突出“寒地、自然、生態”的主題，結合發展文化旅游產業，做好藍莓產業宣傳開發及媒體廣告工作，廣泛宣傳特色藍莓產業。
