各有關(guān)縣（市）區(qū)人民政府，市政府有關(guān)委辦局，有關(guān)企業(yè)：
根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)飲用水安全保障工作的通知》精神，結(jié)合我市的實(shí)際情況，現(xiàn)就加強(qiáng)我市飲用水安全保障工作提出如下實(shí)施意見：
一、充分認(rèn)識(shí)保障飲用水安全工作的重要性和緊迫性
切實(shí)做好飲用水安全保障工作是維護(hù)廣大人民群眾根本利益、實(shí)現(xiàn)以人為本的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。各有關(guān)政府和部門要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和執(zhí)政為民的高度，充分認(rèn)識(shí)保障飲用水安全的重要性和緊迫性。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，切實(shí)抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，共同做好飲用水安全保障工作。
二、做好水資源保護(hù)和水污染防治工作
（一）明確飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍
根據(jù)《吉林市人民政府關(guān)于印發(fā)生活飲用水水源保護(hù)區(qū)區(qū)劃方案的通知》（吉市政發(fā){2005}5號(hào)）要求，飲用水水源的保護(hù)區(qū)范圍確定為：
1. 一級(jí)保護(hù)區(qū)
從永慶反調(diào)節(jié)水庫(kù)壩址至第一凈水廠取水口下游100米之間江面范圍；從江灣大橋至第二凈水廠取水口下游100米處之間江面范圍；從溫德河歡喜溪入河口至溫德河入江口之間河面范圍。
2. 二級(jí)保護(hù)區(qū)
（1）吉林江段
水域范圍：從豐滿大壩壩址至永慶反調(diào)節(jié)水庫(kù)壩址之間江面范圍；從第一凈水廠取水口下游100米處至江灣大橋橋址之間江面范圍；從第二凈水廠取水口下游100米處至清源橋之間的江面范圍。
陸域范圍：從豐滿大壩壩址至清源橋江段兩側(cè)環(huán)江公路內(nèi)側(cè)。
（2）松花湖
從豐滿大壩壩址至沙石滸監(jiān)測(cè)斷面整個(gè)水域部分及至沿岸山脊線止的陸域部分。
（3）溫德河
水域范圍：從吉林市外環(huán)公路溫德河過(guò)河大橋至歡喜溪入河口。
陸域范圍：從吉林市外環(huán)公路溫德過(guò)河大橋至溫德河入江口兩岸的河灘線以內(nèi)部分。
3. 準(zhǔn)保護(hù)區(qū)
從松花湖沙石滸監(jiān)測(cè)斷面至輝發(fā)河口的整個(gè)水域。
（二）加強(qiáng)對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)的管理
根據(jù)我市飲用水水源江段的劃分要求，各單位和個(gè)人要嚴(yán)格遵守保護(hù)水源的各項(xiàng)規(guī)定，做好水源保護(hù)工作。具體規(guī)定如下：
1. 一級(jí)保護(hù)區(qū)管理規(guī)定
（1）禁止新、改、擴(kuò)建與供水設(shè)施、保護(hù)水源等水利工程無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目。
（2）禁止各排污單位直接或間接向水體超標(biāo)排放污水、廢液、傾倒固定廢棄物及生活垃圾。
（3）禁止在岸邊洗刷車輛、農(nóng)用塑料薄膜、衣物。
（4）禁止水上訓(xùn)練及其他水上體育、娛樂(lè)及旅游活動(dòng)。
（5）禁止以汽、柴油為動(dòng)力的船只在一級(jí)保護(hù)區(qū)水體內(nèi)航行。
（6）禁止將污水、廢液通過(guò)雨排口進(jìn)入水體。
2. 二級(jí)保護(hù)區(qū)管理規(guī)定
（1）在保護(hù)區(qū)內(nèi)新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目必須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)；項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)以不破壞植被、不影響自然景觀、減少水土流失為前提。
（2）禁止在保護(hù)區(qū)內(nèi)使用劇毒和高殘留農(nóng)藥。
（3）禁止向湖水中排放超標(biāo)含磷廢水、廢液，防止湖泊的富營(yíng)養(yǎng)化。
（4）湖區(qū)周圍應(yīng)有計(jì)劃地退耕還林、恢復(fù)植被，防止水土流失。
（5）禁止擅自開礦和采石。
（6）湖區(qū)內(nèi)的游船應(yīng)有計(jì)劃地進(jìn)行以燃燒天然氣為動(dòng)力的改造。
3、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)
（1）禁止破壞水源林、護(hù)岸林和有利于水源的植被。
（2）加強(qiáng)溫德河上游地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，增加水源涵養(yǎng)能力。
（三）加強(qiáng)對(duì)水源江段點(diǎn)源污染治理和飲用水隱患治理
目前我市水源江段存在的點(diǎn)源污染主要是：源源熱電廠儲(chǔ)灰場(chǎng)、江南石井溝污水管線老化泄露、豐滿街生活污水、吉化龍?zhí)洞ㄎ鬯氐潞由嫌挝鬯氐潞訕蚴姓盼劭诩把亟鬯驴凇⑺苫ê牒Я魉廴尽⑺苫ê惋嫹?wù)業(yè)污水及旅游船舶廢油污染、松花湖水土流失、松花湖區(qū)面源污染等問(wèn)題。飲用水污染的隱患主要是：（1）昌邑區(qū)通潭東、西區(qū)、龍?zhí)秴^(qū)密哈站小區(qū)、鐵東龍東小區(qū)等吉化居民住宅樓都使用了冷熱水換熱器，由于使用時(shí)間較長(zhǎng)，絕大多數(shù)換熱器陳舊老化，內(nèi)漏嚴(yán)重，使冷熱水在同一上水管中交替使用，供熱管道中的水銹和滋生物進(jìn)入供水管道，造成水質(zhì)污染，直接影響到飲用水的安全。（2）龍?zhí)秴^(qū)錦州街、龍城村、九站部分地區(qū)居民飲用地下水的污染隱患問(wèn)題。（3）城區(qū)內(nèi)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水集中供水能力較差、供水設(shè)施陳舊老化、存在著水質(zhì)污染隱患等問(wèn)題。
當(dāng)前應(yīng)明確重點(diǎn)工作任務(wù)，具體是：（1）源源熱電廠儲(chǔ)灰場(chǎng)要限期搬遷或限期進(jìn)行改造。（2）限期更新改造江南石井溝污水管線。（3）限期治理龍?zhí)洞ㄉ钗鬯＃?）限期截流豐滿街污水。（5）限期治理沿江污水吐口。（6）限期治理溫德河上游污水污染問(wèn)題。（7）限期治理吉化住宅樓冷熱水換熱器污染問(wèn)題。（8）限期關(guān)閉龍?zhí)秴^(qū)、九站部分地區(qū)居民使用不合格的地下水井。（9）統(tǒng)籌規(guī)劃，加快規(guī)劃區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水工程建設(shè)速度。（10）限期治理松花湖入湖支流水污染問(wèn)題。（11）限期治理松花湖餐飲服務(wù)業(yè)水污染問(wèn)題。（12）限期治理松花湖水土流失問(wèn)題。（13）統(tǒng)籌規(guī)劃，解決松花湖區(qū)面源污染問(wèn)題。
三、明確職責(zé)，落實(shí)任務(wù)
根據(jù)上述規(guī)定和任務(wù)，各有關(guān)縣（市）區(qū)政府及市政府有關(guān)部門、有關(guān)企業(yè)的職責(zé)是：
吉化集團(tuán)公司負(fù)責(zé)限期治理吉化住宅樓冷熱水換熱器污染問(wèn)題。
環(huán)保部門負(fù)責(zé)飲用水水源保護(hù)區(qū)、松花湖入湖支流、松花湖區(qū)工業(yè)和服務(wù)接待場(chǎng)所水污染防治工作，對(duì)新建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格審批，對(duì)現(xiàn)有污染源加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。監(jiān)督和敦促源源熱電廠儲(chǔ)灰場(chǎng)限期搬遷或改造。
水利部門負(fù)責(zé)水資源的規(guī)劃和管理，嚴(yán)禁在市政供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)開采地下水，已開采的應(yīng)限期進(jìn)行整頓、規(guī)范，對(duì)現(xiàn)有的地下水井要強(qiáng)制加裝計(jì)量器具，按其計(jì)量收取水費(fèi)。在開發(fā)利用水資源時(shí)，應(yīng)充分注意飲用水源的水質(zhì)要求，保證水體的自凈能力，合理調(diào)度水資源，要做好飲用水源地的水土保持工作，加強(qiáng)飲用水源江段河道管理，對(duì)部分區(qū)域居民飲用地下水的經(jīng)檢測(cè)化驗(yàn)后確有問(wèn)題的要立即關(guān)閉地下水井。
國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)合理規(guī)劃和審批飲用水源陸地范圍的土地。
市政公用部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)生活垃圾的收集、清運(yùn)和無(wú)害化處理，要利用2年時(shí)間完善市區(qū)內(nèi)排污管網(wǎng)和污水處理設(shè)施（包括江南石井溝污水管線改造、龍?zhí)洞ㄉ钗鬯亓鳌⒇S滿街污水治理），做好沿江吐口的污水截流工作。同時(shí)加快污水處理廠建設(shè)，做好一級(jí)水源保護(hù)區(qū)防護(hù)標(biāo)志牌（界標(biāo)）的設(shè)置和管理，要把城市供水管網(wǎng)改造和二次供水改造作為重點(diǎn)，優(yōu)先改造漏水嚴(yán)重和對(duì)供水安全影響較大的管網(wǎng)和泵站，做好飲用水水質(zhì)檢測(cè)工作，建立以水質(zhì)為核心的質(zhì)量管理體系。
農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜的使用管理，推廣高效低殘留農(nóng)藥，鼓勵(lì)使用有機(jī)肥。
牧業(yè)部門負(fù)責(zé)禽畜糞便對(duì)飲用水源的污染控制管理。
林業(yè)部門負(fù)責(zé)飲用水源保護(hù)區(qū)植被的保護(hù)和管理，要嚴(yán)格禁止破壞涵養(yǎng)林和水資源保護(hù)的行為，做好松花湖區(qū)的退耕還林工作。
衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)生活飲用水衛(wèi)生質(zhì)量的監(jiān)督監(jiān)測(cè)。
安監(jiān)部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)督管理。
公安部門負(fù)責(zé)劇毒化學(xué)品的監(jiān)督管理。
交通行政主管部門負(fù)責(zé)危組織領(lǐng)導(dǎo)易造成水源污染危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸管理工作。
發(fā)改委負(fù)責(zé)水價(jià)的理順和調(diào)整，利用價(jià)格杠桿促進(jìn)合理用水。
財(cái)政部門負(fù)責(zé)飲用水水源保護(hù)資金的落實(shí)和使用。
工商部門根據(jù)飲用水水源污染防治的要求，做好企業(yè)準(zhǔn)入的審批工作。
樺甸市、蛟河市、永吉縣、船營(yíng)區(qū)、昌邑區(qū)、豐滿區(qū)、龍?zhí)秴^(qū)政府負(fù)責(zé)入松花湖、入松花江支流及松花江沿岸企業(yè)污水吐口截流和污水超標(biāo)整治工作，限期治理溫德河上游污染問(wèn)題，協(xié)助相關(guān)部門做好退耕還林、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、禽畜糞便對(duì)飲用水源的污染防治工作。要統(tǒng)籌規(guī)劃，做好轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)供水設(shè)施的改造、建設(shè)及水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作。
四、強(qiáng)化監(jiān)管，建立健全飲用水安全體系
（一）深化改革，建立合理的水價(jià)機(jī)制，加快供水設(shè)施的建設(shè)和改造。
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)水價(jià)改革促進(jìn)節(jié)約用水保護(hù)水資源的通知》（國(guó)辦發(fā)［2004］36號(hào)）和《國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈城市供水價(jià)格管理辦法〉的通知》要求，積極推進(jìn)水價(jià)改革，合理開發(fā)和配置水資源，大力提倡節(jié)約用水，提高用水效率，建立起以水資源可持續(xù)利用為核心的水價(jià)機(jī)制，同時(shí)要加快供水設(shè)施的建設(shè)和改造工作。
在制定合理的城市供水價(jià)格時(shí)，要綜合考慮供水企業(yè)正常運(yùn)行、合理盈利、改善水質(zhì)、管網(wǎng)、計(jì)量系統(tǒng)改造、二次供水改造和水廠擴(kuò)建等因素，在審核供水企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本、強(qiáng)化成本約束基礎(chǔ)上，合理調(diào)整城市供水價(jià)格，使供水價(jià)格趨于合理化。
（二）加大水質(zhì)監(jiān)測(cè)力度。
吉林省城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)吉林市監(jiān)測(cè)站要對(duì)城市供水、二次供水水質(zhì)實(shí)施有效的監(jiān)測(cè)。要按照2005年國(guó)家頒布的新的《城市供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，逐步加大資金投入，增加檢測(cè)設(shè)備，增加檢測(cè)指標(biāo)，提高檢測(cè)能力。
（三）進(jìn)一步完善飲用水安全儲(chǔ)備體系和應(yīng)急機(jī)制。
要進(jìn)一步完善我市供水安全應(yīng)急預(yù)案。對(duì)出現(xiàn)因洪災(zāi)、旱災(zāi)、水體污染、重大危險(xiǎn)品事故和其它不可抗拒力等情況要制定具體應(yīng)對(duì)措施，同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)造條件建立供水安全儲(chǔ)備水源。各縣（市）區(qū)要按照市政府統(tǒng)一要求，成立供水安全保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，建立技術(shù)、物資和人員保障系統(tǒng)，落實(shí)重大事件的值班、報(bào)告、處理制度，形成有效的預(yù)警和應(yīng)急救援機(jī)制。遇有重大事故發(fā)生時(shí)，立即按規(guī)定上報(bào)并及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)保障安全供水。
