吉林市人民政府關(guān)于加強全市飲用水安全保障工作的實施意見(吉市政發(fā)〔2006〕1號)

   2011-04-23 731
核心提示:各有關(guān)縣(市)區(qū)人民政府,市政府有關(guān)委辦局,有關(guān)企業(yè):  根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強飲用水安全保障工作的通知》精神,結(jié)合


各有關(guān)縣(市)區(qū)人民政府,市政府有關(guān)委辦局,有關(guān)企業(yè):

  根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強飲用水安全保障工作的通知》精神,結(jié)合我市的實際情況,現(xiàn)就加強我市飲用水安全保障工作提出如下實施意見:

  一、充分認識保障飲用水安全工作的重要性和緊迫性

  切實做好飲用水安全保障工作是維護廣大人民群眾根本利益、實現(xiàn)以人為本的一項緊迫任務(wù)。各有關(guān)政府和部門要從實踐“三個代表”重要思想和執(zhí)政為民的高度,充分認識保障飲用水安全的重要性和緊迫性。要加強領(lǐng)導,建立領(lǐng)導責任制,切實抓好各項措施的落實,共同做好飲用水安全保障工作。

  二、做好水資源保護和水污染防治工作

  (一)明確飲用水水源保護區(qū)范圍

  根據(jù)《吉林市人民政府關(guān)于印發(fā)生活飲用水水源保護區(qū)區(qū)劃方案的通知》(吉市政發(fā){2005}5號)要求,飲用水水源的保護區(qū)范圍確定為:

  1. 一級保護區(qū)

  從永慶反調(diào)節(jié)水庫壩址至第一凈水廠取水口下游100米之間江面范圍;從江灣大橋至第二凈水廠取水口下游100米處之間江面范圍;從溫德河歡喜溪入河口至溫德河入江口之間河面范圍。

  2. 二級保護區(qū)

  (1)吉林江段

  水域范圍:從豐滿大壩壩址至永慶反調(diào)節(jié)水庫壩址之間江面范圍;從第一凈水廠取水口下游100米處至江灣大橋橋址之間江面范圍;從第二凈水廠取水口下游100米處至清源橋之間的江面范圍。

  陸域范圍:從豐滿大壩壩址至清源橋江段兩側(cè)環(huán)江公路內(nèi)側(cè)。

  (2)松花湖

  從豐滿大壩壩址至沙石滸監(jiān)測斷面整個水域部分及至沿岸山脊線止的陸域部分。

  (3)溫德河

  水域范圍:從吉林市外環(huán)公路溫德河過河大橋至歡喜溪入河口。

  陸域范圍:從吉林市外環(huán)公路溫德過河大橋至溫德河入江口兩岸的河灘線以內(nèi)部分。

  3. 準保護區(qū)

  從松花湖沙石滸監(jiān)測斷面至輝發(fā)河口的整個水域。

  (二)加強對飲用水水源保護區(qū)的管理

  根據(jù)我市飲用水水源江段的劃分要求,各單位和個人要嚴格遵守保護水源的各項規(guī)定,做好水源保護工作。具體規(guī)定如下:

  1. 一級保護區(qū)管理規(guī)定

  (1)禁止新、改、擴建與供水設(shè)施、保護水源等水利工程無關(guān)的建設(shè)項目。

  (2)禁止各排污單位直接或間接向水體超標排放污水、廢液、傾倒固定廢棄物及生活垃圾。

  (3)禁止在岸邊洗刷車輛、農(nóng)用塑料薄膜、衣物。

  (4)禁止水上訓練及其他水上體育、娛樂及旅游活動。

  (5)禁止以汽、柴油為動力的船只在一級保護區(qū)水體內(nèi)航行。

  (6)禁止將污水、廢液通過雨排口進入水體。

  2. 二級保護區(qū)管理規(guī)定

  (1)在保護區(qū)內(nèi)新、改、擴建設(shè)項目必須經(jīng)有關(guān)部門批準;項目建設(shè)應以不破壞植被、不影響自然景觀、減少水土流失為前提。

  (2)禁止在保護區(qū)內(nèi)使用劇毒和高殘留農(nóng)藥。

  (3)禁止向湖水中排放超標含磷廢水、廢液,防止湖泊的富營養(yǎng)化。

  (4)湖區(qū)周圍應有計劃地退耕還林、恢復植被,防止水土流失。

  (5)禁止擅自開礦和采石。

  (6)湖區(qū)內(nèi)的游船應有計劃地進行以燃燒天然氣為動力的改造。

  3、準保護區(qū)

  (1)禁止破壞水源林、護岸林和有利于水源的植被。

  (2)加強溫德河上游地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè),增加水源涵養(yǎng)能力。

  (三)加強對水源江段點源污染治理和飲用水隱患治理

  目前我市水源江段存在的點源污染主要是:源源熱電廠儲灰場、江南石井溝污水管線老化泄露、豐滿街生活污水、吉化龍?zhí)洞ㄎ鬯氐潞由嫌挝鬯氐潞訕蚴姓盼劭诩把亟鬯驴凇⑺苫ê牒Я魉廴尽⑺苫ê惋嫹?wù)業(yè)污水及旅游船舶廢油污染、松花湖水土流失、松花湖區(qū)面源污染等問題。飲用水污染的隱患主要是:(1)昌邑區(qū)通潭東、西區(qū)、龍?zhí)秴^(qū)密哈站小區(qū)、鐵東龍東小區(qū)等吉化居民住宅樓都使用了冷熱水換熱器,由于使用時間較長,絕大多數(shù)換熱器陳舊老化,內(nèi)漏嚴重,使冷熱水在同一上水管中交替使用,供熱管道中的水銹和滋生物進入供水管道,造成水質(zhì)污染,直接影響到飲用水的安全。(2)龍?zhí)秴^(qū)錦州街、龍城村、九站部分地區(qū)居民飲用地下水的污染隱患問題。(3)城區(qū)內(nèi)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水集中供水能力較差、供水設(shè)施陳舊老化、存在著水質(zhì)污染隱患等問題。

  當前應明確重點工作任務(wù),具體是:(1)源源熱電廠儲灰場要限期搬遷或限期進行改造。(2)限期更新改造江南石井溝污水管線。(3)限期治理龍?zhí)洞ㄉ钗鬯#?)限期截流豐滿街污水。(5)限期治理沿江污水吐口。(6)限期治理溫德河上游污水污染問題。(7)限期治理吉化住宅樓冷熱水換熱器污染問題。(8)限期關(guān)閉龍?zhí)秴^(qū)、九站部分地區(qū)居民使用不合格的地下水井。(9)統(tǒng)籌規(guī)劃,加快規(guī)劃區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水工程建設(shè)速度。(10)限期治理松花湖入湖支流水污染問題。(11)限期治理松花湖餐飲服務(wù)業(yè)水污染問題。(12)限期治理松花湖水土流失問題。(13)統(tǒng)籌規(guī)劃,解決松花湖區(qū)面源污染問題。

  三、明確職責,落實任務(wù)

  根據(jù)上述規(guī)定和任務(wù),各有關(guān)縣(市)區(qū)政府及市政府有關(guān)部門、有關(guān)企業(yè)的職責是:

  吉化集團公司負責限期治理吉化住宅樓冷熱水換熱器污染問題。

  環(huán)保部門負責飲用水水源保護區(qū)、松花湖入湖支流、松花湖區(qū)工業(yè)和服務(wù)接待場所水污染防治工作,對新建設(shè)項目嚴格審批,對現(xiàn)有污染源加強監(jiān)督管理,確保污染源穩(wěn)定達標排放。監(jiān)督和敦促源源熱電廠儲灰場限期搬遷或改造。

  水利部門負責水資源的規(guī)劃和管理,嚴禁在市政供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)開采地下水,已開采的應限期進行整頓、規(guī)范,對現(xiàn)有的地下水井要強制加裝計量器具,按其計量收取水費。在開發(fā)利用水資源時,應充分注意飲用水源的水質(zhì)要求,保證水體的自凈能力,合理調(diào)度水資源,要做好飲用水源地的水土保持工作,加強飲用水源江段河道管理,對部分區(qū)域居民飲用地下水的經(jīng)檢測化驗后確有問題的要立即關(guān)閉地下水井。

  國土資源部門負責合理規(guī)劃和審批飲用水源陸地范圍的土地。

  市政公用部門負責城鎮(zhèn)生活垃圾的收集、清運和無害化處理,要利用2年時間完善市區(qū)內(nèi)排污管網(wǎng)和污水處理設(shè)施(包括江南石井溝污水管線改造、龍?zhí)洞ㄉ钗鬯亓鳌⒇S滿街污水治理),做好沿江吐口的污水截流工作。同時加快污水處理廠建設(shè),做好一級水源保護區(qū)防護標志牌(界標)的設(shè)置和管理,要把城市供水管網(wǎng)改造和二次供水改造作為重點,優(yōu)先改造漏水嚴重和對供水安全影響較大的管網(wǎng)和泵站,做好飲用水水質(zhì)檢測工作,建立以水質(zhì)為核心的質(zhì)量管理體系。

  農(nóng)業(yè)部門負責農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜的使用管理,推廣高效低殘留農(nóng)藥,鼓勵使用有機肥。

  牧業(yè)部門負責禽畜糞便對飲用水源的污染控制管理。

  林業(yè)部門負責飲用水源保護區(qū)植被的保護和管理,要嚴格禁止破壞涵養(yǎng)林和水資源保護的行為,做好松花湖區(qū)的退耕還林工作。

  衛(wèi)生部門負責生活飲用水衛(wèi)生質(zhì)量的監(jiān)督監(jiān)測。

  安監(jiān)部門負責危險化學品的監(jiān)督管理。

  公安部門負責劇毒化學品的監(jiān)督管理。

  交通行政主管部門負責危組織領(lǐng)導易造成水源污染危險貨物的運輸管理工作。

  發(fā)改委負責水價的理順和調(diào)整,利用價格杠桿促進合理用水。

  財政部門負責飲用水水源保護資金的落實和使用。

  工商部門根據(jù)飲用水水源污染防治的要求,做好企業(yè)準入的審批工作。

  樺甸市、蛟河市、永吉縣、船營區(qū)、昌邑區(qū)、豐滿區(qū)、龍?zhí)秴^(qū)政府負責入松花湖、入松花江支流及松花江沿岸企業(yè)污水吐口截流和污水超標整治工作,限期治理溫德河上游污染問題,協(xié)助相關(guān)部門做好退耕還林、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、禽畜糞便對飲用水源的污染防治工作。要統(tǒng)籌規(guī)劃,做好轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)供水設(shè)施的改造、建設(shè)及水質(zhì)監(jiān)測工作。

  四、強化監(jiān)管,建立健全飲用水安全體系

  (一)深化改革,建立合理的水價機制,加快供水設(shè)施的建設(shè)和改造。

  根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于推進水價改革促進節(jié)約用水保護水資源的通知》(國辦發(fā)[2004]36號)和《國家計委、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈城市供水價格管理辦法〉的通知》要求,積極推進水價改革,合理開發(fā)和配置水資源,大力提倡節(jié)約用水,提高用水效率,建立起以水資源可持續(xù)利用為核心的水價機制,同時要加快供水設(shè)施的建設(shè)和改造工作。

  在制定合理的城市供水價格時,要綜合考慮供水企業(yè)正常運行、合理盈利、改善水質(zhì)、管網(wǎng)、計量系統(tǒng)改造、二次供水改造和水廠擴建等因素,在審核供水企業(yè)運營成本、強化成本約束基礎(chǔ)上,合理調(diào)整城市供水價格,使供水價格趨于合理化。

  (二)加大水質(zhì)監(jiān)測力度。

  吉林省城市供水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)吉林市監(jiān)測站要對城市供水、二次供水水質(zhì)實施有效的監(jiān)測。要按照2005年國家頒布的新的《城市供水水質(zhì)標準》,逐步加大資金投入,增加檢測設(shè)備,增加檢測指標,提高檢測能力。

  (三)進一步完善飲用水安全儲備體系和應急機制。

  要進一步完善我市供水安全應急預案。對出現(xiàn)因洪災、旱災、水體污染、重大危險品事故和其它不可抗拒力等情況要制定具體應對措施,同時要創(chuàng)造條件建立供水安全儲備水源。各縣(市)區(qū)要按照市政府統(tǒng)一要求,成立供水安全保障應急指揮機構(gòu),建立技術(shù)、物資和人員保障系統(tǒng),落實重大事件的值班、報告、處理制度,形成有效的預警和應急救援機制。遇有重大事故發(fā)生時,立即按規(guī)定上報并及時啟動應急預案,切實保障安全供水。




 
地區(qū): 吉林 吉林市
標簽: 飲用水
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