為嚴厲打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的違法犯罪行為，保護人民群眾身體健康和生命安全，根據衛生部等9部門《關于開展全國打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治的緊急通知》精神以及《浙江省打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治行動方案》部署，結合我市實際，制定如下實施方案。
一、整治目標
全面整治食品添加劑生產、流通和使用，堅決依法打擊在食品中添加非食用物質和濫用食品添加劑的違法犯罪行為，堅決依法打擊生產銷售非法食品添加物的行為，依法嚴厲懲處一批違法犯罪分子。對本地容易出現問題的重點區域、重點行業及重點食品，實施重點監控、重點整治，力爭使我市的食品添加劑生產、流通和使用更加規范，使違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的問題得到有效遏制，切實保護人民群眾身體健康和生命安全，促進食品和食品添加劑行業健康發展。
二、工作安排
（一）自查自糾階段（2008年12月30日-2009年1月10日）。
1.全面部署開展專項整治工作。市本級及各縣（市、區）政府分別組織召開由食安辦和有關部門負責人參加的工作會議，對此次打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治行動作出全面部署。
2.明查暗訪，切實摸清相關情況。一要督促食品和食品添加劑生產經營企業開展自查自糾工作，了解掌握食品添加劑生產、流通、使用情況。二要通過新聞媒體及時向社會發布食品添加劑目錄、標準以及有關正確使用食品添加劑的知識，發動群眾舉報違法行為，對舉報屬實者按照有關規定給予獎勵。三要根據以往食品安全監督監測和投訴舉報等渠道發現的線索，制定食品抽檢計劃，確定抽檢的重點品種和重點食品類別。四要將發現的非法食品添加物和濫用食品添加劑的品種及易被添加的食品類別及時向當地食安辦反饋，各級食安辦負責收集、匯總、上報非法食品添加物和違法超范圍、超劑量使用的食品添加劑名單以及被添加的食品類別。
3.總結以往整治經驗，研究監督措施。各部門要匯總、歸類既往發生的各種問題，分析產生問題的主要原因，確定重點產品、重點區域和重點單位，進一步改進和完善監管措施。
（二）清理整頓階段（2009年1月11日－3月10日）。
1.規范食品添加劑的生產、流通和使用。清理未列入食品添加劑衛生標準且仍在違法使用的食品添加物品種，根據第一階段掌握的情況，各部門組織對發現的重點產品、重點區域和重點單位開展突擊檢查行動，依法嚴厲查處在食品中違法添加非食用物質、以非食品物質作為食品添加劑銷售的單位和相關責任人員。
2.加強源頭管理。各部門根據發現的問題，追溯非法食品添加物源頭，依法嚴厲查處其生產、銷售和使用的單位和個人。采取有效措施切斷非法食品添加物的供應鏈，嚴防流入食品生產加工環節。
（三）規范鞏固階段（2009年3月11日－4月10日）。
1.建立健全食品添加劑生產經營和使用的監管制度。進一步嚴格食品添加劑生產許可制度，取締非法食品添加物加工銷售黑窩點，切斷非法食品添加物供應渠道。完善食品生產企業食品添加劑使用申報制度，督促餐飲單位嚴格落實采購食品添加劑索證索票制度，嚴格落實進出口監督檢驗制度。建立非法食品添加物和不合格添加劑追查溯源機制，對仍在食品中違法添加非食用物質、濫用食品添加劑以及制售非法食品添加物的單位和個人，依法從重處理。
2.加強食品行業誠信和自律機制建設。充分發揮行業協會、消費者協會等組織的自律監督機制，建立失信懲戒措施，引導食品生產經營單位不斷建立和完善自身管理制度，強化食品生產經營者的守法意識和安全責任。
三、工作分工
在這次專項整治中，各部門要按照職責分工，圍繞整治目標，突出重點，切實抓好各項工作。
（一）農、林、漁業部門。繼續做好奶站整頓工作，規范奶站管理，嚴厲打擊違法添加三聚氰胺等有毒有害化學物質行為；加大飼料及飼料添加劑監管力度，堅決取締無生產許可證、無產品批準文號、無產品標簽的“三無”飼料生產企業，打擊在飼料中違法添加和濫用有毒有害物質的行為；進一步強化監管措施，著力解決在畜禽飼養中非法添加“瘦肉精”、“蘇丹紅”等有毒有害物質，在水產品中使用孔雀石綠、硝基呋喃類等違禁藥物的突出問題；對種植業，要嚴厲打擊違規經營、使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等5種禁用高毒農藥的行為;對農資產品，要繼續開展專項整治，嚴厲打擊制假、售假行為。
（二）質監部門。監督食品生產企業嚴格按照國家相關部門公告要求，開展自查自糾，規范食品添加劑使用行為;對照國家相關部門提出的可能違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的清單，對當地容易出現問題的重點區域、重點行業及重點食品，實施重點監控、重點整治；安排抽查計劃，把整治清單中所列的安全項目和食品,作為抽查的主要對象,加大抽查的覆蓋面。
（三）工商部門。對流通領域食品添加劑經營行為進行整頓和規范，建立健全進貨查驗、進貨臺賬等自律制度，嚴厲打擊銷售不合格及過期變質食品添加劑的違法犯罪行為;禁止經銷非食品添加劑冒充食品添加劑，以及無證、無產品檢驗合格證明或包裝標識、說明不符合要求的食品添加劑;打擊、取締非法銷售食品添加劑的商販及攤點；加強凍、鮮類食品經營銷售的監管，嚴禁在食品銷售過程中違規使用有毒有害防腐保鮮物質。
（四）衛生部門。一是對食品添加劑生產企業進行全面普查，對其生產食品添加劑的類別、品種、流向進行備案管理;開展食品添加劑生產企業專項檢查，加強食品添加劑生產規范，嚴厲打擊違法違規生產食品添加劑行為。二是加強餐飲業及學校、企業食堂等集體餐飲單位采購和使用食品添加劑的監督，嚴厲查處使用不合格和非食品添加劑、不合理使用添加劑、不按規定要求索證索票等行為。
（五）經貿部門。督促食品企業構建生產經營者誠信體系，充分發揮行業協會作用，組織行業制定自律性的行規行約，引導企業加強自律和履行社會責任。
四、工作要求
本次專項整治時間緊、任務重，又值歲末年初，各地、各部門要強化大局觀念和責任意識，切實抓好專項整治的各項工作任務：
（一）加強領導，落實責任。本次專項整治行動在市政府領導下，由市食品安全委員會組織協調，市食安辦負責專項整治行動的日常工作。各地應成立或明確相應的工作機構和牽頭部門，依照本實施方案，結合實際制定本地區的實施方案，明確目標和任務，層層落實工作責任，加強長效機制建設。在專項整治過程中，對玩忽職守、失職瀆職者要進行責任追究。
（二）密切配合，形成合力。在專項整治中，各監督執法部門要集中力量，嚴格執法，重拳出擊，將各項整治措施落實到位。各級食安辦要發揮牽頭、協調作用，積極推進綜合執法、聯合執法和日常監管的機制與措施。各相關部門要及時通報情況，交流經驗，研究對策，協調解決專項整治工作中的突出問題。
（三）大力宣傳，營造氛圍。堅持正確的輿論導向，大力宣傳黨中央、國務院和省委、省政府高度重視人民群眾生命健康、采取一系列措施保障食品安全的決策部署，宣傳專項整治行動的進展和成效，有針對性地曝光典型案例，讓群眾了解在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的危害，不斷增強全社會食品安全法制意識和防范意識，努力營造人人關注、人人重視食品安全的社會氛圍。要對食品和食品添加劑生產經營者進行培訓，提高自身食品安全管理水平。
（四）加強督查，互通信息。市食安辦要強化明察暗訪工作機制，組織有關部門對各縣（市、區）的專項整治情況進行督查，及時進行通報，抓好督促整改，確保整治措施落到實處。市級有關部門和各縣（市、區）食安辦要在每月14日、29日前將整治信息、監督檢查和檢測情況報送市食安辦（聯系電話：88259112）；在專項整治中發現的大案要案線索及調查和處理情況，要隨時報送。要定期向市食安辦報送階段性工作進展情況，在2009年1月12日前和2009年3月12日前分別報送自查自糾和清理整頓的階段性小結。在2009年4月15日前向市食安辦報送專項整治總結材料。
更多相關法規請查看：各地打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑等相關法規匯總
