為進一步貫徹實施《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例，切實加強食品安全監(jiān)管工作，落實企業(yè)主體責任，規(guī)范桶裝飲用水企業(yè)生產(chǎn)行為，解決桶裝飲用水行業(yè)存在的突出問題，提高桶裝飲用水企業(yè)整體質(zhì)量水平，確保人民群眾飲用水安全，維護廣大消費者的身體健康，特里擬定本方案。
一、指導思想
全面落實科學發(fā)展觀，以人為本，按照“標本兼治、著力治本”的工作方針，堅持“整治、打擊、幫扶、規(guī)范、發(fā)展”的原則，建立桶裝飲用水監(jiān)管長效機制，規(guī)范市場秩序，全面提升桶裝飲用水質(zhì)量，讓廣大人民群眾喝上放心飲用水。
二、整治目標
以確保人民群眾飲用水安全為目標，針對飲用水生產(chǎn)經(jīng)營中存在的突出問題，突出重點，采取打擊與規(guī)范治理相結合、宣傳依法生產(chǎn)與曝光違法生產(chǎn)經(jīng)營相結合的方式，對所有桶裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)全面清查整頓，嚴格依法打擊桶裝飲用水違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，加強桶裝飲用水專項監(jiān)督檢查及檢驗，確保桶裝飲用水質(zhì)量合格率達95%以上。
三、整治時間及內(nèi)容
（一）整治時間
此次專項整治從2012年4月20日起至6月20日結束，歷時60天，共分四個階段實施。
1、動員部署階段（2012年4月20日至4月22日）。各區(qū)縣局召開桶裝飲用水專項整治動員會，部署專項整治工作內(nèi)容。
2、企業(yè)自查階段（2012年4月23日至5月5日）。各桶裝飲用水企業(yè)對照《食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責任監(jiān)督檢查規(guī)定》及《桶裝飲用水生產(chǎn)許可審查細則》的要求開展自查。一是檢查是否嚴格執(zhí)行原輔材料進貨查驗制度，做好索證索票和供應商評價工作，循環(huán)使用的水桶是否符合要求；二是檢查必備生產(chǎn)設備是否齊全，是否正常運行；三是檢查生產(chǎn)條件是否持續(xù)符合要求；四是檢查是否嚴格按相關標準組織生產(chǎn)、是否按工藝流程作業(yè)、是否嚴格生產(chǎn)過程控制管理；五是檢查是否做到產(chǎn)品出廠批批檢驗，是否落實不合格產(chǎn)品管理制度；六是檢查從業(yè)人員是否持證上崗，是否建立了從業(yè)人員健康檔案；七是檢查銷售臺賬是否真實完整。企業(yè)要通過自查進行全面整改，于5月5日前向所在地質(zhì)量技術監(jiān)督部門提交自查及整改報告。
3、專項檢查階段（2012年5月6日至6月5日）。各區(qū)縣局要利用12365舉報投訴平臺，鼓勵廣大群眾參與整治行動，充分發(fā)揮部門聯(lián)動優(yōu)勢，加強日常監(jiān)管。重點整治不能持續(xù)保持生產(chǎn)條件的生產(chǎn)行為，嚴厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營行為；杜絕無證生產(chǎn)，嚴防企業(yè)使用非PC桶；嚴格查處抽查嚴重不合格的企業(yè)；積極督促企業(yè)按標準組織生產(chǎn)，切實規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為。
4、總結提高階段（2012年6月6日至6月20日）。針對發(fā)現(xiàn)的問題，進行分析總結，汲取經(jīng)驗，指導下一步工作。加強桶裝飲用水生產(chǎn)經(jīng)營者誠信建設，全面建立企業(yè)質(zhì)量誠信檔案，建立長效監(jiān)管機制，鞏固專項整治成果。
（二）整治內(nèi)容
1、開展監(jiān)督檢查。對轄區(qū)內(nèi)桶裝飲用水企業(yè)開展特別監(jiān)督檢查，重點檢查以下內(nèi)容：一是企業(yè)是否具備相關產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)；二是查取水點水源保護是否到位，水源水是否每年進行了跟蹤監(jiān)測；三是企業(yè)是否持續(xù)保持生產(chǎn)必備條件；四是消毒劑是否符合國家相關規(guī)定，水桶和蓋是否進行全面清洗消毒；五是灌裝間是否正常有效運行，達到潔凈要求；六是原輔材料是否進行進貨查驗，是否使用非PC桶；七是否具備出廠檢驗必備的儀器設備和檢驗能力，檢驗設備是否周期檢定，檢驗人員是否持證上崗；八是否落實索證索票制度；九是否添加礦物質(zhì)，添加的礦物質(zhì)是否符合相關規(guī)定；十是否建立銷售臺賬，是否實施全過程追溯管理制度；十一是產(chǎn)品標識標簽是否符合相關規(guī)定；十二是企業(yè)從業(yè)人員是否進行有效健康檢查，是否持證上崗。
2、開展監(jiān)督抽查。要對企業(yè)生產(chǎn)的桶裝飲用水進行專項抽查，專項抽查分兩個階段進行，第一階段是在企業(yè)提交自查及整改報告前進行。各區(qū)縣局要在4月25日前，對轄區(qū)內(nèi)所有桶裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的桶裝飲用水進行抽樣，并將樣品送市產(chǎn)檢所，產(chǎn)檢所要在5月10日前出具檢測報告。第二階段在專項整治后期進行，各區(qū)縣局要在6月5日前將抽取的樣品送市產(chǎn)檢所，產(chǎn)檢所在6月15日前出具檢測報告。
3、嚴查違法行為。為確保整治成效，嚴懲違法生產(chǎn)行為，要對以下行為從嚴查處：一是無證生產(chǎn)經(jīng)營的；二是前期抽查嚴重不合格和后期抽查不合格的；三是使用非PC桶的；四是各類臺賬不健全，并拒不整改的；五是冒用他人廠名廠址及商標的；六是不能持續(xù)保持生產(chǎn)條件且不積極整改的。在查處過程中，有嚴重違法行為，且不積極整改的，要一律停產(chǎn)整頓，或提請吊銷生產(chǎn)許可證，重大問題要第一時間上報，構成犯罪的要堅決移送公安機關追究刑事責任。
四、工作要求
（一）加強領導，落實責任。市局成立專項整治領導小組，朱允紅局長任組長，羅興林副局長任副組長，王作勝、吳紹軍、李國華、白雪峰、王曉華、劉林波、陳觀永、石曉武為小組成員，市局食安科負責專項整治工作的組織協(xié)調(diào)，各區(qū)縣局要根據(jù)本地實際，制定具體實施方案，確保整治活動取得實際成效。
（二）加強檢查，確保實效。各單位要加大巡查力度，嚴格監(jiān)督檢查，強化違法查處，要有針對性的措施，強有力的手段，下大力氣整治，全面落實企業(yè)主體責任，確保整治取得實效。
（三）強化宣傳，提高意識。要充分發(fā)揮各級新聞媒體和輿論導向作用，及時報道飲用水整治信息，宣傳相關法律法規(guī)和監(jiān)管動態(tài)，在監(jiān)管中要注意向企業(yè)宣傳法律法規(guī)，增強企業(yè)質(zhì)量意識、誠信意識、落實企業(yè)主體責任，提高企業(yè)知法守法能力。
（四）及時通報，認真總結。專項整治期間，要及時向公眾通報整治信息，讓廣大群眾了解整治進度及整治效果，同時，各區(qū)縣局要及時向市局反映整治動態(tài)，報送階段整治信息，6月18日前要報送整治總結材料（聯(lián)系人：張少波，電話：13307448876，郵箱zjsa@zjj.hunan.gov.cn ），市局將把該次整治任務納入年度績效考核。
一、指導思想
全面落實科學發(fā)展觀，以人為本，按照“標本兼治、著力治本”的工作方針，堅持“整治、打擊、幫扶、規(guī)范、發(fā)展”的原則，建立桶裝飲用水監(jiān)管長效機制，規(guī)范市場秩序，全面提升桶裝飲用水質(zhì)量，讓廣大人民群眾喝上放心飲用水。
二、整治目標
以確保人民群眾飲用水安全為目標，針對飲用水生產(chǎn)經(jīng)營中存在的突出問題，突出重點，采取打擊與規(guī)范治理相結合、宣傳依法生產(chǎn)與曝光違法生產(chǎn)經(jīng)營相結合的方式，對所有桶裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)全面清查整頓，嚴格依法打擊桶裝飲用水違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，加強桶裝飲用水專項監(jiān)督檢查及檢驗，確保桶裝飲用水質(zhì)量合格率達95%以上。
三、整治時間及內(nèi)容
（一）整治時間
此次專項整治從2012年4月20日起至6月20日結束，歷時60天，共分四個階段實施。
1、動員部署階段（2012年4月20日至4月22日）。各區(qū)縣局召開桶裝飲用水專項整治動員會，部署專項整治工作內(nèi)容。
2、企業(yè)自查階段（2012年4月23日至5月5日）。各桶裝飲用水企業(yè)對照《食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責任監(jiān)督檢查規(guī)定》及《桶裝飲用水生產(chǎn)許可審查細則》的要求開展自查。一是檢查是否嚴格執(zhí)行原輔材料進貨查驗制度，做好索證索票和供應商評價工作，循環(huán)使用的水桶是否符合要求；二是檢查必備生產(chǎn)設備是否齊全，是否正常運行；三是檢查生產(chǎn)條件是否持續(xù)符合要求；四是檢查是否嚴格按相關標準組織生產(chǎn)、是否按工藝流程作業(yè)、是否嚴格生產(chǎn)過程控制管理；五是檢查是否做到產(chǎn)品出廠批批檢驗，是否落實不合格產(chǎn)品管理制度；六是檢查從業(yè)人員是否持證上崗，是否建立了從業(yè)人員健康檔案；七是檢查銷售臺賬是否真實完整。企業(yè)要通過自查進行全面整改，于5月5日前向所在地質(zhì)量技術監(jiān)督部門提交自查及整改報告。
3、專項檢查階段（2012年5月6日至6月5日）。各區(qū)縣局要利用12365舉報投訴平臺，鼓勵廣大群眾參與整治行動，充分發(fā)揮部門聯(lián)動優(yōu)勢，加強日常監(jiān)管。重點整治不能持續(xù)保持生產(chǎn)條件的生產(chǎn)行為，嚴厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營行為；杜絕無證生產(chǎn)，嚴防企業(yè)使用非PC桶；嚴格查處抽查嚴重不合格的企業(yè)；積極督促企業(yè)按標準組織生產(chǎn)，切實規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為。
4、總結提高階段（2012年6月6日至6月20日）。針對發(fā)現(xiàn)的問題，進行分析總結，汲取經(jīng)驗，指導下一步工作。加強桶裝飲用水生產(chǎn)經(jīng)營者誠信建設，全面建立企業(yè)質(zhì)量誠信檔案，建立長效監(jiān)管機制，鞏固專項整治成果。
（二）整治內(nèi)容
1、開展監(jiān)督檢查。對轄區(qū)內(nèi)桶裝飲用水企業(yè)開展特別監(jiān)督檢查，重點檢查以下內(nèi)容：一是企業(yè)是否具備相關產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)；二是查取水點水源保護是否到位，水源水是否每年進行了跟蹤監(jiān)測；三是企業(yè)是否持續(xù)保持生產(chǎn)必備條件；四是消毒劑是否符合國家相關規(guī)定，水桶和蓋是否進行全面清洗消毒；五是灌裝間是否正常有效運行，達到潔凈要求；六是原輔材料是否進行進貨查驗，是否使用非PC桶；七是否具備出廠檢驗必備的儀器設備和檢驗能力，檢驗設備是否周期檢定，檢驗人員是否持證上崗；八是否落實索證索票制度；九是否添加礦物質(zhì)，添加的礦物質(zhì)是否符合相關規(guī)定；十是否建立銷售臺賬，是否實施全過程追溯管理制度；十一是產(chǎn)品標識標簽是否符合相關規(guī)定；十二是企業(yè)從業(yè)人員是否進行有效健康檢查，是否持證上崗。
2、開展監(jiān)督抽查。要對企業(yè)生產(chǎn)的桶裝飲用水進行專項抽查，專項抽查分兩個階段進行，第一階段是在企業(yè)提交自查及整改報告前進行。各區(qū)縣局要在4月25日前，對轄區(qū)內(nèi)所有桶裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的桶裝飲用水進行抽樣，并將樣品送市產(chǎn)檢所，產(chǎn)檢所要在5月10日前出具檢測報告。第二階段在專項整治后期進行，各區(qū)縣局要在6月5日前將抽取的樣品送市產(chǎn)檢所，產(chǎn)檢所在6月15日前出具檢測報告。
3、嚴查違法行為。為確保整治成效，嚴懲違法生產(chǎn)行為，要對以下行為從嚴查處：一是無證生產(chǎn)經(jīng)營的；二是前期抽查嚴重不合格和后期抽查不合格的；三是使用非PC桶的；四是各類臺賬不健全，并拒不整改的；五是冒用他人廠名廠址及商標的；六是不能持續(xù)保持生產(chǎn)條件且不積極整改的。在查處過程中，有嚴重違法行為，且不積極整改的，要一律停產(chǎn)整頓，或提請吊銷生產(chǎn)許可證，重大問題要第一時間上報，構成犯罪的要堅決移送公安機關追究刑事責任。
四、工作要求
（一）加強領導，落實責任。市局成立專項整治領導小組，朱允紅局長任組長，羅興林副局長任副組長，王作勝、吳紹軍、李國華、白雪峰、王曉華、劉林波、陳觀永、石曉武為小組成員，市局食安科負責專項整治工作的組織協(xié)調(diào)，各區(qū)縣局要根據(jù)本地實際，制定具體實施方案，確保整治活動取得實際成效。
（二）加強檢查，確保實效。各單位要加大巡查力度，嚴格監(jiān)督檢查，強化違法查處，要有針對性的措施，強有力的手段，下大力氣整治，全面落實企業(yè)主體責任，確保整治取得實效。
（三）強化宣傳，提高意識。要充分發(fā)揮各級新聞媒體和輿論導向作用，及時報道飲用水整治信息，宣傳相關法律法規(guī)和監(jiān)管動態(tài)，在監(jiān)管中要注意向企業(yè)宣傳法律法規(guī)，增強企業(yè)質(zhì)量意識、誠信意識、落實企業(yè)主體責任，提高企業(yè)知法守法能力。
（四）及時通報，認真總結。專項整治期間，要及時向公眾通報整治信息，讓廣大群眾了解整治進度及整治效果，同時，各區(qū)縣局要及時向市局反映整治動態(tài)，報送階段整治信息，6月18日前要報送整治總結材料（聯(lián)系人：張少波，電話：13307448876，郵箱zjsa@zjj.hunan.gov.cn ），市局將把該次整治任務納入年度績效考核。
