整治食品安全方面損害群眾利益突出問題各參加單位，各縣（市、區）食品藥品監督管理局：
根據《龍巖市2014年度損害群眾利益突出問題的專項整治實施方案》（巖糾辦〔2014〕3號）中“各級牽頭單位要建立健全專項整治工作領導體制和工作機制，制定實施方案，實化細化量化整治任務，明確整治分工，科學安排進度，落實治理目標”的工作要求，我局制定了《龍巖市2014年食品安全方面損害群眾利益突出問題專項整治工作實施方案》，現印發給你們，請認真貫徹執行。
龍巖市食品藥品監督管理局
2014年8月19日
龍巖市2014年食品安全方面損害群眾利益突出問題專項整治工作實施方案
為深入推進黨的群眾路線教育實踐活動，切實解決好食品安全方面損害群眾利益的“四風”突出問題，根據《龍巖市2014年度損害群眾利益突出問題的專項整治實施方案》（巖糾辦〔2014〕3號）要求，按照各部門工作職責，現就開展堅決糾正食品安全方面損害群眾利益行為專項整治工作制定如下實施方案。
一、總體要求
深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記一系列重要講話精神，進一步深入開展治理“餐桌污染”、建設“食品放心工程”工作，深化落實食品生產經營者的主體責任和有關部門的監管責任，以最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，促進主要食品質量安全狀況持續穩定向好，制售假冒偽劣和有毒有害食品等違法犯罪活動得到有效遏制，公眾食品安全意識進一步增強，食品安全社會共治局面初步形成，食品安全得到有效保障，食品安全總體水平明顯提升。
二、主要任務
（一）整治重點
一是加強對市委、市政府相關工作部署落實情況的監督檢查，督促職能部門深入開展食品安全專項清理整治工作，全面完成年度治理目標任務，堅決防控全市較大以上食品安全事故的發生。二是深入開展“打兩非(非法生產、非法經營)治源頭”“治理餐桌污染”和“治理校園餐桌污染”、侵犯知識產權和利用互聯網、郵寄或物流渠道銷售假劣食品等專項行為。三是建立健全食品安全事故責任調查制度和責任追究機制，依法嚴肅查處食品安全監管工作中存在的各種問題。四是對本地區、本領域食品安全問題突出，特別是導致發生重大食品安全事件的，嚴肅追究地方政府和監管部門相關領導的責任。
（二）整治任務
1.扎實抓好種植養殖、生產加工、市場流通、餐飲消費四個環節和畜牧業產品、種植業產品、水產品、飲用水、加工食品和餐飲業“五類產品一個行業”的污染治理工作，全面完成年度治理目標任務，防控較大以上食品安全事故發生。（責任單位：整治食品安全方面損害群眾利益突出問題各參加單位）
2.加強食品源頭監管，深入開展農產品、水產品專項整治工作，打擊違法使用禁限農獸藥和非法添加有毒有害物質行為；加強生豬屠宰監管，嚴厲打擊私屠濫宰、制售注水注藥肉品、病害肉品等不法行為。（責任單位：市農業局）
3.加強水源保護和城市供水企業的監管，開展瓶（桶）裝飲用水安全專項整治，確保群眾飲用水安全。（責任單位：市環保局、市住建局、市食品藥品監管局）
4.加強學校周邊餐飲服務和學校食品安全突出問題專項整治，落實龍巖市校園及周邊食品安全社會共治方案，有效預防師生群體食物中毒事件發生，保障廣大師生身體健康。（責任單位：市衛生局、市教育局、市住建局、市食品藥品監管局）
5.完善食品安全事故責任調查制度和責任追究機制，進一步抓好政府監管和企業管理兩個責任制的落實，依法嚴肅查處食品安全監管工作中存在的各種問題，加強行政執法和刑事司法的銜接，嚴厲打擊食品違法犯罪行為。（責任單位：市食安辦、市公安局、市法院、市檢察院）
6.加強專項整治的宣傳教育，提高食品安全知識的普及率，擴大整治的社會知曉率，提高公眾的參與率、滿意率。（責任單位：整治食品安全方面損害群眾利益突出問題各參加單位）
三、步驟安排
（一）動員部署（即日起至8月30日）
市食品藥品監督管理局牽頭成立整治食品安全方面損害群眾利益的突出問題的協調小組，解決專項治理工作中的重大問題，辦公室設在市食品藥品監督管理局，主要負責專項治理任務的協調聯絡、分析匯總、檢查指導等日常性工作(聯系人：童濤，郵箱：lyspkspk@163.com,電話：2168158，各成員單位名單附后)。各成員單位應圍繞治理任務，明確責任部門，明確治理目標、方法步驟和具體要求，制定專項整治方案。
（二）全面自查（8月30日至9月15日）
各縣（市、區）食品藥品監管局要克服改革過渡期間的各種困難，主動牽頭會同農業、衛生、住建、教育、環保、科技、公安、財政、工商、質監等部門，按照本通知確定的主要任務，結合各部門的職責，開展自查自糾。要全面對照梳理專項整治各項任務存在的問題，制定具體有效的整改措施，明確分管領導、責任部門、整改期限，邊查邊改。各縣（市、區）食品藥品監管局組織開展自查自糾情況于9月15日前報龍巖市食品安全方面損害群眾利益問題專項整治工作協調小組辦公室。
（三）重點治理（9月15日至11月20日）
各成員單位要按照職責分工牽頭或配合開展專項治理工作，重點整治生產銷售病死豬肉、過期變質肉及肉制品、“地溝油”，非法使用非食用物質、劣質原材料，私屠濫宰，生產假冒偽劣乳制品、肉制品、食用油、調味品、保健食品、酒類產品、食品添加劑等假冒偽劣和有毒有害食品等問題，加強行政執法與刑事司法的銜接，集中偵辦一批食品安全重點案件，嚴懲食品安全違法犯罪分子，堅決追究失職瀆職等監管人員的責任。各單位在自查自糾和重點治理的基礎上，要進一步建立長效機制，從體制、機制、制度上防止重復出現類似問題。及時形成開展食品安全方面損害群眾利益問題專項整治工作總結，并于11月20日前報市食品安全方面損害群眾利益問題專項整治工作協調小組辦公室。
（四）考評驗收（11月21日至12月30日）
12月份，市食品藥品監管局配合市糾風辦，結合各成員單位工作職責，對各單位在組織領導、細化方案、宣傳教育、信息報送、履行職責、治理績效等方面情況進行考評，考評結果報市糾風辦。
四、有關要求
（一）要加強組織領導。
要高度重視整治工作，建立健全領導機構和工作機制，將整治工作納入本單位年度績效考評范疇，制定整治實施方案，細化整治任務，明確責任分工，科學安排進度，落實治理目標。各單位相關科室要加強督促協調，確保整治工作有力有效推進。
（二）要深化整治工作。
要堅持問題導向，對食品安全方面損害群眾利益的突出問題，發現一起嚴肅查處一起；對涉嫌違法犯罪的，堅決移送司法機關；對禁而不止、查而不絕的問題，要加強調研，尋求有效對策；對監管工作中失職瀆職的，要嚴肅追究相關單位和人員責任。
（三）要強化監督檢查。
各單位要根據職責分工對本單位專項整治工作開展督查，確保專項整治工作取得實效；對整治工作中取得的好經驗、好做法，要用建章立制的方法鞏固成效，確保整治工作的長效性。
附：整治食品安全方面損害群眾利益突出問題成員單位名單
根據《龍巖市2014年度損害群眾利益突出問題的專項整治實施方案》（巖糾辦〔2014〕3號）中“各級牽頭單位要建立健全專項整治工作領導體制和工作機制，制定實施方案，實化細化量化整治任務，明確整治分工，科學安排進度，落實治理目標”的工作要求，我局制定了《龍巖市2014年食品安全方面損害群眾利益突出問題專項整治工作實施方案》，現印發給你們，請認真貫徹執行。
龍巖市食品藥品監督管理局
2014年8月19日
龍巖市2014年食品安全方面損害群眾利益突出問題專項整治工作實施方案
為深入推進黨的群眾路線教育實踐活動，切實解決好食品安全方面損害群眾利益的“四風”突出問題，根據《龍巖市2014年度損害群眾利益突出問題的專項整治實施方案》（巖糾辦〔2014〕3號）要求，按照各部門工作職責，現就開展堅決糾正食品安全方面損害群眾利益行為專項整治工作制定如下實施方案。
一、總體要求
深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記一系列重要講話精神，進一步深入開展治理“餐桌污染”、建設“食品放心工程”工作，深化落實食品生產經營者的主體責任和有關部門的監管責任，以最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，促進主要食品質量安全狀況持續穩定向好，制售假冒偽劣和有毒有害食品等違法犯罪活動得到有效遏制，公眾食品安全意識進一步增強，食品安全社會共治局面初步形成，食品安全得到有效保障，食品安全總體水平明顯提升。
二、主要任務
（一）整治重點
一是加強對市委、市政府相關工作部署落實情況的監督檢查，督促職能部門深入開展食品安全專項清理整治工作，全面完成年度治理目標任務，堅決防控全市較大以上食品安全事故的發生。二是深入開展“打兩非(非法生產、非法經營)治源頭”“治理餐桌污染”和“治理校園餐桌污染”、侵犯知識產權和利用互聯網、郵寄或物流渠道銷售假劣食品等專項行為。三是建立健全食品安全事故責任調查制度和責任追究機制，依法嚴肅查處食品安全監管工作中存在的各種問題。四是對本地區、本領域食品安全問題突出，特別是導致發生重大食品安全事件的，嚴肅追究地方政府和監管部門相關領導的責任。
（二）整治任務
1.扎實抓好種植養殖、生產加工、市場流通、餐飲消費四個環節和畜牧業產品、種植業產品、水產品、飲用水、加工食品和餐飲業“五類產品一個行業”的污染治理工作，全面完成年度治理目標任務，防控較大以上食品安全事故發生。（責任單位：整治食品安全方面損害群眾利益突出問題各參加單位）
2.加強食品源頭監管，深入開展農產品、水產品專項整治工作，打擊違法使用禁限農獸藥和非法添加有毒有害物質行為；加強生豬屠宰監管，嚴厲打擊私屠濫宰、制售注水注藥肉品、病害肉品等不法行為。（責任單位：市農業局）
3.加強水源保護和城市供水企業的監管，開展瓶（桶）裝飲用水安全專項整治，確保群眾飲用水安全。（責任單位：市環保局、市住建局、市食品藥品監管局）
4.加強學校周邊餐飲服務和學校食品安全突出問題專項整治，落實龍巖市校園及周邊食品安全社會共治方案，有效預防師生群體食物中毒事件發生，保障廣大師生身體健康。（責任單位：市衛生局、市教育局、市住建局、市食品藥品監管局）
5.完善食品安全事故責任調查制度和責任追究機制，進一步抓好政府監管和企業管理兩個責任制的落實，依法嚴肅查處食品安全監管工作中存在的各種問題，加強行政執法和刑事司法的銜接，嚴厲打擊食品違法犯罪行為。（責任單位：市食安辦、市公安局、市法院、市檢察院）
6.加強專項整治的宣傳教育，提高食品安全知識的普及率，擴大整治的社會知曉率，提高公眾的參與率、滿意率。（責任單位：整治食品安全方面損害群眾利益突出問題各參加單位）
三、步驟安排
（一）動員部署（即日起至8月30日）
市食品藥品監督管理局牽頭成立整治食品安全方面損害群眾利益的突出問題的協調小組，解決專項治理工作中的重大問題，辦公室設在市食品藥品監督管理局，主要負責專項治理任務的協調聯絡、分析匯總、檢查指導等日常性工作(聯系人：童濤，郵箱：lyspkspk@163.com,電話：2168158，各成員單位名單附后)。各成員單位應圍繞治理任務，明確責任部門，明確治理目標、方法步驟和具體要求，制定專項整治方案。
（二）全面自查（8月30日至9月15日）
各縣（市、區）食品藥品監管局要克服改革過渡期間的各種困難，主動牽頭會同農業、衛生、住建、教育、環保、科技、公安、財政、工商、質監等部門，按照本通知確定的主要任務，結合各部門的職責，開展自查自糾。要全面對照梳理專項整治各項任務存在的問題，制定具體有效的整改措施，明確分管領導、責任部門、整改期限，邊查邊改。各縣（市、區）食品藥品監管局組織開展自查自糾情況于9月15日前報龍巖市食品安全方面損害群眾利益問題專項整治工作協調小組辦公室。
（三）重點治理（9月15日至11月20日）
各成員單位要按照職責分工牽頭或配合開展專項治理工作，重點整治生產銷售病死豬肉、過期變質肉及肉制品、“地溝油”，非法使用非食用物質、劣質原材料，私屠濫宰，生產假冒偽劣乳制品、肉制品、食用油、調味品、保健食品、酒類產品、食品添加劑等假冒偽劣和有毒有害食品等問題，加強行政執法與刑事司法的銜接，集中偵辦一批食品安全重點案件，嚴懲食品安全違法犯罪分子，堅決追究失職瀆職等監管人員的責任。各單位在自查自糾和重點治理的基礎上，要進一步建立長效機制，從體制、機制、制度上防止重復出現類似問題。及時形成開展食品安全方面損害群眾利益問題專項整治工作總結，并于11月20日前報市食品安全方面損害群眾利益問題專項整治工作協調小組辦公室。
（四）考評驗收（11月21日至12月30日）
12月份，市食品藥品監管局配合市糾風辦，結合各成員單位工作職責，對各單位在組織領導、細化方案、宣傳教育、信息報送、履行職責、治理績效等方面情況進行考評，考評結果報市糾風辦。
四、有關要求
（一）要加強組織領導。
要高度重視整治工作，建立健全領導機構和工作機制，將整治工作納入本單位年度績效考評范疇，制定整治實施方案，細化整治任務，明確責任分工，科學安排進度，落實治理目標。各單位相關科室要加強督促協調，確保整治工作有力有效推進。
（二）要深化整治工作。
要堅持問題導向，對食品安全方面損害群眾利益的突出問題，發現一起嚴肅查處一起；對涉嫌違法犯罪的，堅決移送司法機關；對禁而不止、查而不絕的問題，要加強調研，尋求有效對策；對監管工作中失職瀆職的，要嚴肅追究相關單位和人員責任。
（三）要強化監督檢查。
各單位要根據職責分工對本單位專項整治工作開展督查，確保專項整治工作取得實效；對整治工作中取得的好經驗、好做法，要用建章立制的方法鞏固成效，確保整治工作的長效性。
附：整治食品安全方面損害群眾利益突出問題成員單位名單
| 成員單位 | 分管負責人 | 聯絡人員（電話） |
| 市人民法院 | 江慶生副院長 | 陳潔（2989668） |
| 市人民檢察院 | 沈建東副檢察長 | 林承慶（5383521） |
| 市宣傳部 | 吳福文副部長 | 高文光（3299015） |
| 市發改委 | 雷國勇紀檢組長 | 邱聲農（2999268） |
| 市教育局 | 邱貞禮副局長 | 李明（2323150） |
| 市科技局 | 郭浠恒副局長 | 謝國池（2323160） |
| 市公安局 | 孫崇雄副局長 | 劉宜軍（3222200） |
| 市財政局 | 徐初純副調研員 | 李榮椿（2324352） |
| 市環保局 | 李彤輝紀檢組長 | 謝正國（2293571） |
| 市住建局 | 李金波副局長 | 黃珠梅（2386033） |
| 市農業局 | 鄭小兵副局長 | 范光南（2320930） |
| 市衛生局 | 翁雪花紀檢組長 | 張瓊芳（3298398） |
| 市人口和計生委 | 胡初瀾調研員 | 吳閩苑（2336795） |
| 市工商局 | 鄭熒調研員 | 朱利平（2335789） |
| 市質監局 | 黃維林副局長 | 包丹（2335684） |
| 市糧食局 | 范啟有副局長 | 潘建華（3299899） |
| 出入境檢驗檢疫局 | 陳珂副局長 | 謝敏（3298859） |
| 市食安辦 | 廖偉平主任 | 何伯紅（3293650） |
| 市食品藥品監督管理局 | 黃遠大副局長 | 童濤（2168158） |
