各市、縣、區人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：
三鹿牌嬰幼兒奶粉事件發生以來，由于一些乳品加工企業限產、停產，大幅度減少收購甚至停止收購生鮮奶，導致有的地方出現賣奶難問題，生鮮奶價格大幅下跌，個別地方甚至出現奶農倒奶現象，對我省奶業發展造成嚴重影響。為了穩定奶業生產、保護奶農利益，根據《國務院辦公廳關于進一步做好嬰幼兒奶粉事件處置工作的通知》（國辦發明電〔2008〕36號）精神，現就有關事項通知如下：
一、高度重視奶業發展。奶業是我省的優勢產業，也是農民收入的重要來源。確保奶業生產穩定發展，對農民增收和農村穩定至關重要。目前三鹿牌嬰幼兒奶粉事件對奶業發展的影響還在繼續，如任其蔓延，勢必對我省奶業發展造成重創。各地各部門對當前的嚴峻形勢要有正確判斷，對嬰幼兒奶粉事件影響的長期性、復雜性要有足夠估計，務必站在全局和戰略的高度，充分認識保護奶農利益、穩定奶業生產的重要性，增強責任感和緊迫感，采取積極有效的應對措施，確保我省奶業穩定健康發展。
二、穩定生鮮奶收購加工。各級政府和有關部門要采取有力措施，幫助奶農擴大生鮮奶銷售渠道。乳品加工企業要按合同收購生鮮奶，開足馬力生產奶粉等存貨期長的乳制品。對乳品加工企業超過合同采購、生產、儲備所需的流動資金，采取銀行貸款、財政貼息的辦法解決，貼息期限從即日起至2008年12月31日止。對乳品加工企業由于超收、超產、超儲導致奶粉庫存量過大而造成周轉困難的，在保質期內的奶粉由政府按成本價采購。企業所在地的縣（區）政府要組織有關部門核定加工企業庫存基數，為安排貼息資金提供依據。
三、實行生鮮奶保護價收購政策。為切實保護奶農利益，對生鮮奶實行保護價收購。生鮮奶保護價按照優質優價和保本經營的原則，由各設區市物價、農業部門根據當地生鮮奶生產成本確定，報同級政府批準后實行。加工企業要嚴格按照合同收購量和合同價格收購生鮮奶，超量收購生鮮奶收購保護價原則上不低于每公斤2元。
四、強化奶源監督管理。農業部門盡快制訂奶站建設標準和管理辦法，切實加強對奶站的監督管理。衛生、工商、質監、公安等部門積極配合農業部門，迅速開展奶站專項整治行動，堅決查處違法違規行為。畜牧獸醫部門要向大型養殖場和養殖小區派駐生產監督員，對飼料、獸藥等投入品的使用實施監管，并建立健全生產記錄檔案，徹底杜絕摻雜使假、污染奶源等違法行為。
五、加強生鮮奶質量安全檢測。各級農業部門要依托現有農產品質量安全檢測體系，補充儀器設備，培訓檢測人員，加強生鮮奶質量安全檢測。當務之急是充分挖掘檢測資源潛力，巡回采樣，集中檢測，以方便奶農。質監部門要督促乳品加工企業加強自身檢測能力建設，確保入廠奶源和出廠奶制品質量安全。有條件的奶站也要加強生鮮奶質量檢測。各級財政部門對生鮮奶質量安全檢測給予支持。
六、積極發展規模養殖。規模化養殖、標準化生產是提高生鮮奶質量水平的有效措施，各地要不失時機地發展規模奶牛場和標準化奶牛小區，積極轉變畜牧業生產方式。各級財政支持和鼓勵養殖大戶、養殖場（養殖小區）收購散養戶奶牛，2008年12月31日前，對收購的奶牛每頭補貼1500元，省、市、縣財政各負擔500元，具體實施辦法由省農業廳商省財政廳制訂。
陜西省人民政府
二○○八年九月二十四日
三鹿牌嬰幼兒奶粉事件發生以來，由于一些乳品加工企業限產、停產，大幅度減少收購甚至停止收購生鮮奶，導致有的地方出現賣奶難問題，生鮮奶價格大幅下跌，個別地方甚至出現奶農倒奶現象，對我省奶業發展造成嚴重影響。為了穩定奶業生產、保護奶農利益，根據《國務院辦公廳關于進一步做好嬰幼兒奶粉事件處置工作的通知》（國辦發明電〔2008〕36號）精神，現就有關事項通知如下：
一、高度重視奶業發展。奶業是我省的優勢產業，也是農民收入的重要來源。確保奶業生產穩定發展，對農民增收和農村穩定至關重要。目前三鹿牌嬰幼兒奶粉事件對奶業發展的影響還在繼續，如任其蔓延，勢必對我省奶業發展造成重創。各地各部門對當前的嚴峻形勢要有正確判斷，對嬰幼兒奶粉事件影響的長期性、復雜性要有足夠估計，務必站在全局和戰略的高度，充分認識保護奶農利益、穩定奶業生產的重要性，增強責任感和緊迫感，采取積極有效的應對措施，確保我省奶業穩定健康發展。
二、穩定生鮮奶收購加工。各級政府和有關部門要采取有力措施，幫助奶農擴大生鮮奶銷售渠道。乳品加工企業要按合同收購生鮮奶，開足馬力生產奶粉等存貨期長的乳制品。對乳品加工企業超過合同采購、生產、儲備所需的流動資金，采取銀行貸款、財政貼息的辦法解決，貼息期限從即日起至2008年12月31日止。對乳品加工企業由于超收、超產、超儲導致奶粉庫存量過大而造成周轉困難的，在保質期內的奶粉由政府按成本價采購。企業所在地的縣（區）政府要組織有關部門核定加工企業庫存基數，為安排貼息資金提供依據。
三、實行生鮮奶保護價收購政策。為切實保護奶農利益，對生鮮奶實行保護價收購。生鮮奶保護價按照優質優價和保本經營的原則，由各設區市物價、農業部門根據當地生鮮奶生產成本確定，報同級政府批準后實行。加工企業要嚴格按照合同收購量和合同價格收購生鮮奶，超量收購生鮮奶收購保護價原則上不低于每公斤2元。
四、強化奶源監督管理。農業部門盡快制訂奶站建設標準和管理辦法，切實加強對奶站的監督管理。衛生、工商、質監、公安等部門積極配合農業部門，迅速開展奶站專項整治行動，堅決查處違法違規行為。畜牧獸醫部門要向大型養殖場和養殖小區派駐生產監督員，對飼料、獸藥等投入品的使用實施監管，并建立健全生產記錄檔案，徹底杜絕摻雜使假、污染奶源等違法行為。
五、加強生鮮奶質量安全檢測。各級農業部門要依托現有農產品質量安全檢測體系，補充儀器設備，培訓檢測人員，加強生鮮奶質量安全檢測。當務之急是充分挖掘檢測資源潛力，巡回采樣，集中檢測，以方便奶農。質監部門要督促乳品加工企業加強自身檢測能力建設，確保入廠奶源和出廠奶制品質量安全。有條件的奶站也要加強生鮮奶質量檢測。各級財政部門對生鮮奶質量安全檢測給予支持。
六、積極發展規模養殖。規模化養殖、標準化生產是提高生鮮奶質量水平的有效措施，各地要不失時機地發展規模奶牛場和標準化奶牛小區，積極轉變畜牧業生產方式。各級財政支持和鼓勵養殖大戶、養殖場（養殖小區）收購散養戶奶牛，2008年12月31日前，對收購的奶牛每頭補貼1500元，省、市、縣財政各負擔500元，具體實施辦法由省農業廳商省財政廳制訂。
陜西省人民政府
二○○八年九月二十四日
