為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于對三鹿嬰幼兒奶粉受三聚氰胺污染重大安全事故做出的重要指示精神，切實做好我市嬰幼兒奶粉的清查整治和督查指導(dǎo)工作，確保人民群眾食品安全，特制定本工作方案。
一、組織機構(gòu)
按照我市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案有關(guān)要求，現(xiàn)成立長治市處置嬰幼兒奶粉污染事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組。
組 長：張 保（市長）
副組長：李國隆（副市長）
曹惠斌（副市長）
許 霞（副市長）
秦躍晉（市政協(xié)副主席、市政府秘書長）
成 員：郭治平（市政府副秘書長）
宋建庭（市政府副秘書長）
劉海峰（市政府副秘書長）
李成瑞（市食品藥品監(jiān)督管理局局長）
石建旺（市委宣傳部副部長）
米燕平（市畜牧局局長）
李廣祥（市質(zhì)監(jiān)局局長）
于 川（市工商局局長）
趙 堅（市衛(wèi)生局局長）
散志平（市監(jiān)察局副局長）
徐根發(fā)（市食品藥品監(jiān)督管理局副局長）
翟春剛（市財政局紀檢組長）
喬亞明（市公安局副局長）
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市食品藥品監(jiān)督管理局，辦公室主任李成瑞（兼）；電話：
二、工作機制
處置嬰幼兒奶粉污染事件應(yīng)急工作實行由市政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，食品藥品監(jiān)督管理局牽頭，有關(guān)部門各負其責(zé)，齊抓共管的工作機制。
1、信息通報機制
領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位要確定專人負責(zé)收集整理報送信息，于每日17：0０前將各自工作進展情況報送領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。同時，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要將各部門的情況匯總整理后，及時向市政府信息科匯報。聯(lián)系電話：2020031；聯(lián)系人：李霞。
2、日常查處機制
領(lǐng)導(dǎo)組各成員部門要按照各自職責(zé)，加強對各類奶粉和奶制品的日常監(jiān)督管理，對不合格嬰幼兒奶粉和奶制品，要立即予以查封、取締。
3、集中查處機制
要定期由市政府組織，食品藥品監(jiān)督管理局牽頭，相關(guān)成員部門配合，集中開展查處不合格嬰幼兒奶粉和奶制品的專項行動。
4、案件移交機制
各成員部門在查處不合格嬰幼兒奶粉和奶制品過程中，發(fā)現(xiàn)情節(jié)嚴重，涉嫌犯罪的，要及時依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
三、職責(zé)分工
1、市畜牧局：要強化奶牛養(yǎng)殖的生產(chǎn)管理，所有規(guī)模場和養(yǎng)殖小區(qū)都要建立投入品記錄和動物疫病治療記錄；要加強投入品清查監(jiān)管工作，一旦發(fā)現(xiàn)在飼料中添加三聚氰胺等違禁添加劑，經(jīng)營銷售含有三聚氰胺成分的飼料產(chǎn)品和三聚氰胺原料的飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，要立即依法查封違禁物品，責(zé)令其停止生產(chǎn)經(jīng)營;要加強奶牛養(yǎng)殖場（戶）監(jiān)管工作，嚴禁在奶牛用飼料、飲水中添加三聚氰胺等違禁添加劑，嚴禁在鮮奶中摻雜使假。
2、市質(zhì)監(jiān)局：要對全市乳制品生產(chǎn)企業(yè)進行仔細排查，重點排查企業(yè)原料奶的來源及質(zhì)量控制，企業(yè)是否購進和庫存三聚氰胺，食品添加劑使用是否非法等；要對全市乳制品生產(chǎn)企業(yè)實施駐廠監(jiān)管；對所有乳制品生產(chǎn)企業(yè)實施監(jiān)督抽查，樣品統(tǒng)一送省食品檢驗中心檢驗。
3、市工商局：要對轄區(qū)內(nèi)所有奶粉經(jīng)營戶進行拉網(wǎng)式全面清查，對不合格奶粉，采取責(zé)令停止銷售、下架、封存等措施，并進行登記，逐級上報；要以工商所為單位，詳細掌握問題奶粉在本地區(qū)的銷售網(wǎng)絡(luò)和流通渠道，嚴格監(jiān)督經(jīng)營者執(zhí)行不合格產(chǎn)品退市等企業(yè)自律制度，督促經(jīng)營者切實履行召回義務(wù)，對自行退市的商品作好核實和記錄工作；12315消費者申訴舉報網(wǎng)絡(luò)實行24小時人工值班，認真受理、處置消費者對購買、使用不合格嬰幼兒奶粉方面的投訴，督促經(jīng)銷商做好問題奶粉的退貨、賠償工作。
4、市衛(wèi)生局：全市二級以上醫(yī)院，要設(shè)立特殊門診，實行24小時值班制度，對患兒實行免費篩查和免費救治，診療費用由醫(yī)療機構(gòu)先行墊付；要迅速組織搶救隊伍，緊急調(diào)用各類醫(yī)藥物資、醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)務(wù)人員，展開搶救工作；要組織專家和醫(yī)務(wù)人員深入縣、鄉(xiāng)，有針對性地開展排查，及早發(fā)現(xiàn)患病兒童，及時實施有效救治； 要準確統(tǒng)計救治和病亡人數(shù)，及時向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)工作組辦公室報告相關(guān)情況；救治情況要詳細統(tǒng)計、個案統(tǒng)計（諸如年齡、姓名、吃什么牌的奶粉、檢查情況、救治情況等等），家長和專家要簽字。
5、市委宣傳部：要正確引導(dǎo)輿論宣傳，針對輿論集中反映的問題，及時發(fā)布信息，澄清事實，說明真相，解釋疑惑。
6、市監(jiān)察局：負責(zé)監(jiān)察對象在應(yīng)急事件以及應(yīng)急處理工作中的失職、瀆職行為的行政責(zé)任追究。
7、市財政局：負責(zé)事故應(yīng)急救援資金保障及管理。
8、市公安局：負責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急事件中涉嫌犯罪案件的偵查工作和事故發(fā)生地的安全警戒工作。
9、市食品藥品監(jiān)督管理局：承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室的職責(zé)。
四、工作要求
?。ㄒ唬└魉酒渎?，密切配合。各成員部門要強化責(zé)任意識，大局意識，按照各自的職責(zé)分工，認真抓好職責(zé)范圍內(nèi)的清查整治工作。同時，要顧全大局，服從指揮，密切配合，在領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，形成清查整治工作的強大合力。
?。ǘV泛宣傳，營造氛圍。要充分發(fā)揮新聞媒體作用，加大對清查整治不合格奶粉和奶制品行動的宣傳力度，努力提高打擊不合格奶粉和奶制品的公眾意識。要通過新聞媒體公布舉報電話，發(fā)動群眾廣泛參與，在全社會形成抵制、打擊不合格奶粉和奶制品活動的良好氛圍。
?。ㄈ娀O(jiān)督，追究責(zé)任。對此次事件處理過程中，失職瀆職、包庇縱容不合格奶粉、奶制品生產(chǎn)銷售活動的單位、部門領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人，要嚴肅處理，依紀給予行政處分，觸犯法律的，依法追究其刑事責(zé)任。
一、組織機構(gòu)
按照我市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案有關(guān)要求，現(xiàn)成立長治市處置嬰幼兒奶粉污染事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組。
組 長：張 保（市長）
副組長：李國隆（副市長）
曹惠斌（副市長）
許 霞（副市長）
秦躍晉（市政協(xié)副主席、市政府秘書長）
成 員：郭治平（市政府副秘書長）
宋建庭（市政府副秘書長）
劉海峰（市政府副秘書長）
李成瑞（市食品藥品監(jiān)督管理局局長）
石建旺（市委宣傳部副部長）
米燕平（市畜牧局局長）
李廣祥（市質(zhì)監(jiān)局局長）
于 川（市工商局局長）
趙 堅（市衛(wèi)生局局長）
散志平（市監(jiān)察局副局長）
徐根發(fā)（市食品藥品監(jiān)督管理局副局長）
翟春剛（市財政局紀檢組長）
喬亞明（市公安局副局長）
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市食品藥品監(jiān)督管理局，辦公室主任李成瑞（兼）；電話：
二、工作機制
處置嬰幼兒奶粉污染事件應(yīng)急工作實行由市政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，食品藥品監(jiān)督管理局牽頭，有關(guān)部門各負其責(zé)，齊抓共管的工作機制。
1、信息通報機制
領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位要確定專人負責(zé)收集整理報送信息，于每日17：0０前將各自工作進展情況報送領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。同時，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要將各部門的情況匯總整理后，及時向市政府信息科匯報。聯(lián)系電話：2020031；聯(lián)系人：李霞。
2、日常查處機制
領(lǐng)導(dǎo)組各成員部門要按照各自職責(zé)，加強對各類奶粉和奶制品的日常監(jiān)督管理，對不合格嬰幼兒奶粉和奶制品，要立即予以查封、取締。
3、集中查處機制
要定期由市政府組織，食品藥品監(jiān)督管理局牽頭，相關(guān)成員部門配合，集中開展查處不合格嬰幼兒奶粉和奶制品的專項行動。
4、案件移交機制
各成員部門在查處不合格嬰幼兒奶粉和奶制品過程中，發(fā)現(xiàn)情節(jié)嚴重，涉嫌犯罪的，要及時依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
三、職責(zé)分工
1、市畜牧局：要強化奶牛養(yǎng)殖的生產(chǎn)管理，所有規(guī)模場和養(yǎng)殖小區(qū)都要建立投入品記錄和動物疫病治療記錄；要加強投入品清查監(jiān)管工作，一旦發(fā)現(xiàn)在飼料中添加三聚氰胺等違禁添加劑，經(jīng)營銷售含有三聚氰胺成分的飼料產(chǎn)品和三聚氰胺原料的飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，要立即依法查封違禁物品，責(zé)令其停止生產(chǎn)經(jīng)營;要加強奶牛養(yǎng)殖場（戶）監(jiān)管工作，嚴禁在奶牛用飼料、飲水中添加三聚氰胺等違禁添加劑，嚴禁在鮮奶中摻雜使假。
2、市質(zhì)監(jiān)局：要對全市乳制品生產(chǎn)企業(yè)進行仔細排查，重點排查企業(yè)原料奶的來源及質(zhì)量控制，企業(yè)是否購進和庫存三聚氰胺，食品添加劑使用是否非法等；要對全市乳制品生產(chǎn)企業(yè)實施駐廠監(jiān)管；對所有乳制品生產(chǎn)企業(yè)實施監(jiān)督抽查，樣品統(tǒng)一送省食品檢驗中心檢驗。
3、市工商局：要對轄區(qū)內(nèi)所有奶粉經(jīng)營戶進行拉網(wǎng)式全面清查，對不合格奶粉，采取責(zé)令停止銷售、下架、封存等措施，并進行登記，逐級上報；要以工商所為單位，詳細掌握問題奶粉在本地區(qū)的銷售網(wǎng)絡(luò)和流通渠道，嚴格監(jiān)督經(jīng)營者執(zhí)行不合格產(chǎn)品退市等企業(yè)自律制度，督促經(jīng)營者切實履行召回義務(wù)，對自行退市的商品作好核實和記錄工作；12315消費者申訴舉報網(wǎng)絡(luò)實行24小時人工值班，認真受理、處置消費者對購買、使用不合格嬰幼兒奶粉方面的投訴，督促經(jīng)銷商做好問題奶粉的退貨、賠償工作。
4、市衛(wèi)生局：全市二級以上醫(yī)院，要設(shè)立特殊門診，實行24小時值班制度，對患兒實行免費篩查和免費救治，診療費用由醫(yī)療機構(gòu)先行墊付；要迅速組織搶救隊伍，緊急調(diào)用各類醫(yī)藥物資、醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)務(wù)人員，展開搶救工作；要組織專家和醫(yī)務(wù)人員深入縣、鄉(xiāng)，有針對性地開展排查，及早發(fā)現(xiàn)患病兒童，及時實施有效救治； 要準確統(tǒng)計救治和病亡人數(shù)，及時向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)工作組辦公室報告相關(guān)情況；救治情況要詳細統(tǒng)計、個案統(tǒng)計（諸如年齡、姓名、吃什么牌的奶粉、檢查情況、救治情況等等），家長和專家要簽字。
5、市委宣傳部：要正確引導(dǎo)輿論宣傳，針對輿論集中反映的問題，及時發(fā)布信息，澄清事實，說明真相，解釋疑惑。
6、市監(jiān)察局：負責(zé)監(jiān)察對象在應(yīng)急事件以及應(yīng)急處理工作中的失職、瀆職行為的行政責(zé)任追究。
7、市財政局：負責(zé)事故應(yīng)急救援資金保障及管理。
8、市公安局：負責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急事件中涉嫌犯罪案件的偵查工作和事故發(fā)生地的安全警戒工作。
9、市食品藥品監(jiān)督管理局：承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室的職責(zé)。
四、工作要求
?。ㄒ唬└魉酒渎?，密切配合。各成員部門要強化責(zé)任意識，大局意識，按照各自的職責(zé)分工，認真抓好職責(zé)范圍內(nèi)的清查整治工作。同時，要顧全大局，服從指揮，密切配合，在領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，形成清查整治工作的強大合力。
?。ǘV泛宣傳，營造氛圍。要充分發(fā)揮新聞媒體作用，加大對清查整治不合格奶粉和奶制品行動的宣傳力度，努力提高打擊不合格奶粉和奶制品的公眾意識。要通過新聞媒體公布舉報電話，發(fā)動群眾廣泛參與，在全社會形成抵制、打擊不合格奶粉和奶制品活動的良好氛圍。
?。ㄈ娀O(jiān)督，追究責(zé)任。對此次事件處理過程中，失職瀆職、包庇縱容不合格奶粉、奶制品生產(chǎn)銷售活動的單位、部門領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人，要嚴肅處理，依紀給予行政處分，觸犯法律的，依法追究其刑事責(zé)任。
