2008年農產品質量安全專項整治工作方案(瓊農字〔2008〕52號)

   2011-04-18 536
核心提示:一、指導思想  深入貫徹《農產品質量安全法》和《國務院關于加強食品等產品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》,做好奧運期間供京農產品
一、指導思想
 
  深入貫徹《農產品質量安全法》和《國務院關于加強食品等產品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》,做好奧運期間供京農產品質量安全保障工作,繼續(xù)抓好農產品質量安全專項整治行動,實現全程監(jiān)控,突出重點,標本兼治,依法查處,積極推進農產品產地環(huán)境潔凈化、生產過程標準化、包裝標識規(guī)范化、監(jiān)督管理制度化,確保農產品質量安全。
 
  二、主要目標
 
  (一)全省無公害農產品生產基地、規(guī)模畜禽養(yǎng)殖基地100%納入整治范圍,使其達到國家行業(yè)有關產地環(huán)境質量標準。
 
  (二)肉禽蛋奶瓜果菜等主要農產品100%納入監(jiān)測范圍,整治后農藥殘留、獸藥殘留、藥物污染大幅下降,“瘦肉精”檢出率繼續(xù)保持在“零”的良好水平,瓜果菜產品合格率達96%以上。
 
  (三)進入批發(fā)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上農貿市場批量銷售的農產品100%納入監(jiān)測范圍,整治后上市農產品達到市場準入標準。
 
  (四)農藥、獸藥、飼料、種子、肥料、農機、熱作種苗等主要農資100%納入監(jiān)測范圍,整治后合格率大幅提高。
 
  (五)大力發(fā)展無公害農產品、綠色食品,爭取新認證產品50個;無公害農產品產地認定30個,面積4.5萬畝;推廣農業(yè)標準化生產示范基地26個。
 
  (六)全面推行農產品質量追溯制度,重點推行生豬二維碼和水果條碼質量追溯制度建設。
 
  三、工作重點
 
  (一)瓜果菜、畜禽產品質量安全專項整治。集中開展農藥、獸藥殘留和農藥使用安全期的檢測監(jiān)控,嚴禁不符合無公害農產品質量安全標準的產品上市交易。
 
  (二)農資市場專項整治。加大農資市場的監(jiān)管力度,依法打擊農資生產經營中的違法違規(guī)行為。
 
  (三)農業(yè)生產環(huán)境專項整治。加大檢測監(jiān)控力度,集中整治農產品產地環(huán)境的突出問題。
 
  四、主要措施
 
  (一)集中開展農資打假行動
 
  以種子(種苗)、農藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑、農機及零配件為重點,強化市場監(jiān)管,堅決查處違法行為。
 
  種子監(jiān)管重點:以水稻、豆類、椒類、瓜類、葉菜類和茄類等主要農作物種子為重點,加大瓜菜種子質量監(jiān)督抽查力度,擴大抽查范圍,堅決查處生產經營假劣種子、無證生產經營、經營推廣應當審定而未經審定通過的種子、超范圍經營、未按規(guī)定建立經營檔案、品種包裝標簽介紹與審定公告表述不符等違法行為;嚴格品種審定,規(guī)范品種命名,解決品種多、亂、雜等問題。全省種子生產企業(yè)18家和經銷商767家100%納入監(jiān)測范圍。抽取早、晚造水稻種子樣品80份進行檢測,抽取60份蔬菜種子樣品進行檢測,品種依據當時種植情況而定,并對檢測結果進行公布。
 
  熱作種苗監(jiān)管重點:以天然橡膠種苗監(jiān)管為重點,在天然橡膠定植高峰期,加大對天然橡膠良種補貼定點生產基地出圃種苗質量的抽檢力度,并對天然橡膠良種補貼定點生產企業(yè)進行全面檢查,建立質量追溯制度,對其他天然橡膠苗木生產企業(yè)進行定期或不定期抽查。同時,加大對市場上銷售的其他熱作種苗質量抽查力度。
 
  農藥監(jiān)管重點:嚴格按照2007年底頒布的6項農藥管理新規(guī)定,規(guī)范農藥登記管理,切實解決農藥登記管理中產品數量多、“一藥多名”和標簽管理不規(guī)范等突出問題;加大農藥產品質量和農藥標簽檢查力度,以防治水稻、瓜菜病蟲害用藥為重點對象,以鄉(xiāng)、村一級農藥代銷零售點為重點區(qū)域,堅決查處生產經營假劣農藥、無登記證生產、添加未登記成分、擴大使用范圍、一證多用、套證或冒證、標簽不符合規(guī)定以及肥料產品標稱具有農藥功能等違法行為。嚴厲打擊非法生產、銷售和使用甲胺磷等禁用高毒農藥的違法行為。全省農藥生產企業(yè)10家,經銷商1962家100%納入監(jiān)測范圍。每次農藥質量抽檢的產品不少于10個,全年不少于120個次,標簽抽查的產品不少于100個,全年不少于1200個次,并對抽檢結果進行公布。
 
  肥料監(jiān)管重點:以復混肥、有機肥料、葉面肥、微生物肥料及床土調酸劑為重點,嚴查有效成分不足、包裝標識不規(guī)范、夸大使用效果、一證多用、假冒偽造登記證等違法行為。加強對配方肥定點生產企業(yè)產品質量的監(jiān)測,建立完善配方肥質量追溯管理制度。加強對肥料登記產品的后續(xù)管理。全省肥料生產企業(yè)68家,經銷商1322家100%納入監(jiān)測范圍,年抽檢240個次品種。
 
  獸藥監(jiān)管重點:按照《2008年獸藥市場集中整治行動方案》確定的重點品種和重點區(qū)域,嚴查生產經營假劣獸藥、無證生產經營、有效成分含量不足、標簽說明書不規(guī)范、非法生產獸用生物制品等違法行為;加大禽流感疫苗、豬藍耳病疫苗等重大動物疫病疫苗的質量監(jiān)管;嚴厲打擊生產經營使用違禁藥物和其他有毒有害化合物的行為,采取有力措施,取締國家禁用的獸藥。全省獸藥生產企業(yè)8家,經銷商708家100%納入監(jiān)測范圍,全年抽檢獸藥108批次,分6個月完成,每兩個月1次,每次不少于18批次。
 
  飼料和飼料添加劑監(jiān)管重點:嚴厲打擊生產經營假劣飼料和飼料添加劑、無證生產、包裝標簽不符合規(guī)定等違法行為;嚴查在飼料加工和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)添加瘦肉精、“蛋白精”、萊克多巴胺、孔雀石綠、硝基呋喃等違禁藥物和非法添加物;組織開展全省飼料產品質量安全監(jiān)測工作,重點監(jiān)測飼料衛(wèi)生指標、飼料中違禁藥物、反芻動物飼料中牛羊源性成分。全省飼料生產企業(yè)45家,經銷商758家100%納入監(jiān)測范圍,年抽檢飼料及飼料添加劑、豬尿等120批次,分6個月完成,每2個月1次,每次不少于20批次。
 
  農機監(jiān)管重點:以財政資金補貼購置的農機具為重點,開展質量監(jiān)督工作。積極開展農機產品質量調查、投訴和打假工作,確保補貼機具的產品質量和售后服務水平。完善農機質量投訴監(jiān)督體系,及時處理重大、突發(fā)質量事故和集中投訴事件,堅決打擊制售假冒偽劣機具的行為。加強農機試驗鑒定體系建設,提高農機試驗鑒定工作質量,做好國家支持推廣的農機產品目錄制定工作。全省農機整機營銷企業(yè)29家、配件營銷企業(yè)45家、農機維修企業(yè)474家100%納入監(jiān)測范圍。對小型耕整機及植保機具進行跟蹤、調查與監(jiān)測,每個型號抽樣5-6臺,在樣機使用期間進行質量跟蹤調查,并對結果進行公布。
 
  (二)農產品檢驗檢測落實到源頭
 
  以無公害農產品生產基地的瓜果菜以及規(guī)模養(yǎng)殖場、屠宰場的畜禽產品為重點,主要檢測國家公布禁用、限用的農藥、獸藥及有毒物質殘留情況。監(jiān)測工作采取固定監(jiān)測和流動檢測相結合的辦法,其中固定檢測由省農業(yè)廳委托農業(yè)部熱帶農產品質量監(jiān)督檢驗測試中心采用定量方法進行檢測。流動檢測是利用檢測車、配備檢測儀器設備,組織專業(yè)人員到各個指定監(jiān)測點抽樣進行定性檢測。省植保站、省動物疫控中心及全省18個市縣配備流動檢測車輛、204個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備流動檢測摩托車,形成覆蓋全省的農產品監(jiān)測網絡。全年進行例行檢測4次,每個季度分別進行1次,種植業(yè)產品檢測品種為:葉菜類、豆類、茄類、椒類、瓜類和主要水果類產品,抽樣方法嚴格按照農業(yè)部NY/T762-2004《蔬菜農藥檢測抽樣規(guī)范》執(zhí)行,抽樣數量為每個品種不少于10個。畜牧業(yè)產品的檢測重點為生豬和文昌雞,全年抽檢畜產品150批次,分6個月完成,每2個月1次,每次不少于25批次。對檢測結果進行公布。
 
  (三)對農產品批發(fā)市場進行檢查行動
 
  瓜果菜產品批發(fā)市場檢查行動。以各類農產品批發(fā)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上農貿市場經營的瓜果菜等產品為整治重點,集中開展農藥殘留和農藥使用安全期的檢測監(jiān)控。對進入定點批發(fā)市場批量銷售的產品實行重點監(jiān)管;對“兩出兩進”產品實行重點抽查。全面禁止和查處生產環(huán)節(jié)使用高劇毒農藥的違法行為,禁止農藥殘留超標的產品上市交易。強化對無公害農產品、綠色食品、有機農產品和名牌產品的監(jiān)管,堅決查處假冒認證和質量不符合要求的產品,打擊偽造、冒用、超范圍使用認證標志等違法違規(guī)行為,保證產品質量,維護品牌形象,全年檢查瓜果菜產品批發(fā)市場4次,每個季度1次。
 
  畜產品批發(fā)市場檢查行動。以生豬、禽類產品為整治重點,集中開展獸藥殘留的檢測監(jiān)控。對生豬和家禽飼養(yǎng)過程使用獸藥、飼料及飼料添加劑開展拉網式排查,重點打擊飼料加工或使用中添加禁限用藥物的違法行為。全力把好產地檢疫、屠宰檢疫和市場監(jiān)督關;嚴禁獸藥殘留超標的畜產品上市交易;嚴查無耳標和檢疫證明的生豬進入市場交易;打擊注水肉上市交易的違法行為;組織對病死畜禽進行無害化處理,讓消費者吃上“放心肉”。全年檢查畜產品批發(fā)市場4次,每個季度1次。
 
  (四)開展農產品產地環(huán)境監(jiān)測
 
  以無公害農產品基地為整治重點,對全省215個和33個萬畝以上無公害生產基地的環(huán)境質量實行重點監(jiān)控,抽樣檢測覆蓋率100%,復查換證率100%,無公害生產技術規(guī)程覆蓋率達100%。
 
  把生豬年出欄1000頭以上,家禽年出欄1萬只以上的規(guī)模養(yǎng)殖場全部納入環(huán)境質量監(jiān)測范圍,上規(guī)模的養(yǎng)殖場全部納入大中型沼氣建設規(guī)劃。重點檢查養(yǎng)殖場內消毒、免疫、無害化處理、養(yǎng)殖檔案、環(huán)境、獸藥與飼料的狀況,查處在養(yǎng)殖場內堆放、貯存、處置工業(yè)固體廢棄物或向場內排放有害物質的違法行為。
 
  認真做好面源污染治理工作。開展無公害基地污染面源專項整治,禁止工業(yè) “三廢”污染,查處向基地排放有害物質的違法行為。注意生活污水排放,避免直接排放進入生產基地。在農產品生產過程中,嚴格無公害農產品技術規(guī)程,以防止不合理使用肥料、農藥、獸藥和農膜等生產投入品造成的污染。
 
  (五)加強基礎設施建設,提升檢測監(jiān)控能力
 
  一是動工建設現代農業(yè)檢驗檢測預警防控中心。二是建設海口、三亞、瓊海、儋州、屯昌等五個區(qū)域性檢測分中心。三是建立省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級農產品質量安全流動檢測站,省植保站、省動物疫控中心及全省18個市縣配備流動檢測車輛、204個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備流動檢測摩托車,形成覆蓋全省的立體檢測網絡。四是建設南繁種子檢驗檢疫中心。
 
  (六)推動“三品”認證,推進農業(yè)標準化生產
 
  加強“三品”認證工作。嚴格按照農業(yè)部有關規(guī)定,完善農產品質量認證制度,積極開展無公害農產品、綠色食品和有機農產品認證,提升農產品質量安全水平,增強市場競爭力,為市場準入提供“通行證”。積極探索農產品標簽標識管理,推動質量追溯體系的建設。
 
  加快各類農業(yè)標準化示范區(qū)、標準化生產(養(yǎng)殖)基地的建設。推廣“龍頭+基地+標準化”模式,將農業(yè)標準化示范區(qū)、生產(養(yǎng)殖)基地建設與農業(yè)科技推廣、無公害生產基地、綠色食品和有機農產品生產基地以及良好農業(yè)規(guī)范試點建設等項目緊密結合起來,不斷擴大農業(yè)標準化生產規(guī)模。加強對生產加工企業(yè)、農民專業(yè)合作經濟組織、專業(yè)協會的建設和管理,發(fā)揮標準化生產的龍頭帶動作用。加快推進農產品批發(fā)市場標準化工作。按照《農產品批發(fā)市場管理技術規(guī)范》和《農產品批發(fā)市場管理技術規(guī)范實施細則》的要求,建立農產品批發(fā)市場標準體系,切實發(fā)揮標準化在農產品批發(fā)市場經營秩序和流通領域農產品質量安全中的保障、支撐作用。
 
  (七)廣泛宣傳發(fā)動
 
  充分利用報刊、廣播、電視、網絡等媒體,大造聲勢,大力宣傳專項整治成果,及時披露制售假冒偽劣的違法行為。善于把握媒體宣傳的主導權和權威性,建立統一的農產品質量安全信息發(fā)布制度,正確引導公眾參與,形成生產、銷售、消費安全產品的良好社會氛圍。加強信息反饋,建立信息報告制度,及時通報專項整治行動的進展情況。
 
  (八)落實工作責任,加強檢查督導
 
  強化統一指揮、歸口協調、分工負責的工作機制,各相關部門要明確任務和責任,統籌安排,形成合力。加強與質監(jiān)、工商等部門的溝通與合作,加強信息溝通,促進綜合執(zhí)法,形成齊抓共管局面,切實履行好農產品質量安全監(jiān)管職責。
 
  落實督查督辦責任,按照任務分工與責任要求抓好專項整治重點工作的跟蹤、督辦、檢查,省農業(yè)廳成立督查辦督辦工作協調組,抽調專人集中辦公,及時督促檢查抓落實。各地、各單位、各部門的主要負責人要負起督查督辦第一責任人的職責,抓重點,重點抓,做到一級抓一級,層層抓落實。省農業(yè)廳將不定期派督察組深入市縣檢查工作,并在每個季度召開一次階段性總結匯報會


 
地區(qū): 海南
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