各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)、文昌湖區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，各有關(guān)單位，各大企業(yè)，各高等院校：
《淄博市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
淄博市人民政府辦公廳
2014年4月30日
淄博市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案
目錄
1總則
1.1編制目的
1.2編制依據(jù)
1.3適用范圍
1.4處置原則
1.5預(yù)案體系
2事故分級(jí)
2.1特別重大食品安全事故（Ⅰ級(jí)）
2.2重大食品安全事故（Ⅱ級(jí)）
2.3較大食品安全事故（Ⅲ級(jí)）
2.4一般食品安全事故（Ⅳ級(jí)）
3組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
3.1應(yīng)急機(jī)制啟動(dòng)
3.2指揮部設(shè)置
3.3指揮部職責(zé)
3.4指揮部辦公室職責(zé)
3.5成員單位職責(zé)
3.6工作組設(shè)置及職責(zé)
3.7應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)
3.8區(qū)縣級(jí)指揮部設(shè)置及職責(zé)
4應(yīng)急保障
4.1信息保障
4.2醫(yī)療保障
4.3應(yīng)急隊(duì)伍與技術(shù)保障
4.4監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)保障
4.5物資和經(jīng)費(fèi)保障
4.6社會(huì)動(dòng)員保障
4.7宣教培訓(xùn)
5監(jiān)測(cè)預(yù)警、報(bào)告與評(píng)估
5.1監(jiān)測(cè)預(yù)警
5.2事故報(bào)告
5.3事故評(píng)估
6應(yīng)急響應(yīng)
6.1分級(jí)響應(yīng)
6.2應(yīng)急處置措施
6.3檢測(cè)分析評(píng)估
6.4響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止
6.5信息發(fā)布
7后期處理
7.1善后處置
7.2督查考核
7.3總結(jié)
8附則
8.1名詞解釋
8.2預(yù)案管理
8.3演習(xí)演練
8.4實(shí)施時(shí)間
1總則
1.1編制目的
建立健全應(yīng)對(duì)食品安全事故的應(yīng)急體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處置工作，有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)和及時(shí)控制食品安全事故，高效組織應(yīng)急處理工作，最大限度地減少食品安全事故危害，保障公眾健康和生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》、《山東省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《淄博市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)淄博市食品藥品監(jiān)督管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（淄政辦發(fā)〔2014〕4號(hào)）等，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于淄博市行政區(qū)域內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品在種植養(yǎng)殖以及食品生產(chǎn)加工、包裝、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、流通和餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)發(fā)生的Ⅲ級(jí)以上食品安全事故的應(yīng)對(duì)工作。指導(dǎo)全市食品安全事故應(yīng)對(duì)工作。
1.4處置原則
（1）以人為本，減少危害。把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度地減少食品安全事故造成的人員傷亡和健康損害。
（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制，建立快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)的食品安全事故應(yīng)急機(jī)制。
（3）科學(xué)評(píng)估，依法處置。優(yōu)化和整合食品安全監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)資源，有效使用食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警等科學(xué)手段。充分發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍的作用，提高依法處置和快速應(yīng)對(duì)食品安全事故的水平和能力，推動(dòng)食品安全事故處置應(yīng)對(duì)工作規(guī)范化、制度化和法制化。
（4）居安思危，預(yù)防為主。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，防患于未然。建立健全日常管理制度和信息報(bào)告制度，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警，實(shí)現(xiàn)食品安全信息的互聯(lián)互通和共享；加強(qiáng)宣教培訓(xùn)，提高公眾自我防范和應(yīng)對(duì)食品安全事故的意識(shí)和能力。
1.5預(yù)案體系
全市食品安全應(yīng)急預(yù)案體系分市、區(qū)縣和鎮(zhèn)（街道）三級(jí)管理，由本預(yù)案、相關(guān)部門食品安全事故應(yīng)急預(yù)案、區(qū)縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案、鎮(zhèn)（街道）食品安全事故應(yīng)急預(yù)案、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案組成。
2事故分級(jí)
按食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將食品安全事故分為四級(jí)。
2.1特別重大食品安全事故（Ⅰ級(jí)）
符合下列情形之一的為特別重大食品安全事故（Ⅰ級(jí)）：
（1）受污染食品流入2個(gè)以上省份或國（境）外（含港澳臺(tái)地區(qū)）造成特別嚴(yán)重健康損害后果的；或經(jīng)評(píng)估認(rèn)為事故危害特別嚴(yán)重的；
（2）國務(wù)院認(rèn)定的其他Ⅰ級(jí)食品安全事故。
2.2重大食品安全事故（Ⅱ級(jí)）
符合下列情形之一的為重大食品安全事故（Ⅱ級(jí)）：
（1）受污染食品流入2個(gè)以上設(shè)區(qū)市，造成或經(jīng)評(píng)估認(rèn)為可能造成對(duì)社會(huì)公眾健康產(chǎn)生嚴(yán)重危害的食物中毒或食源性疾病的；
（2）發(fā)現(xiàn)在我國首次出現(xiàn)的新污染物引起的食源性疾病，造成嚴(yán)重健康損害后果，并有擴(kuò)散趨勢(shì)的；
（3）1起食物中毒事件中中毒人數(shù)在100人以上并出現(xiàn)死亡病例的；或出現(xiàn)10例以上死亡病例的；
（4）省級(jí)以上人民政府認(rèn)定的其他Ⅱ級(jí)食品安全事故。
2.3較大食品安全事故（Ⅲ級(jí)）
符合下列情形之一的為較大食品安全事故（Ⅲ級(jí)）：
（1）受污染食品流入2個(gè)以上區(qū)縣，已造成嚴(yán)重健康損害后果的；
（2）1起食物中毒事件中中毒人數(shù)在100人以上；或出現(xiàn)死亡病例的；
（3）市級(jí)以上人民政府認(rèn)定的其他Ⅲ級(jí)食品安全事8故；
2.4一般食品安全事故（Ⅳ級(jí)）
符合下列情形之一的為一般食品安全事故（Ⅳ級(jí)）：
（1）存在健康損害的污染食品，已造成嚴(yán)重健康損害后果的；
（2）1起食物中毒事件中中毒人數(shù)在100人以下，且未出現(xiàn)死亡病例的；
（3）縣級(jí)以上人民政府認(rèn)定的其他Ⅳ級(jí)食品安全事故。
上述有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
3組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
3.1應(yīng)急機(jī)制啟動(dòng)
食品安全事故發(fā)生后，各級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室（以下簡稱“食安辦”）會(huì)同有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和專家組成調(diào)查組依法組織對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估，核定事故等級(jí)。達(dá)到較大（Ⅲ級(jí)）以上食品安全事故標(biāo)準(zhǔn)需市政府應(yīng)急處置的，由市食安辦向市政府提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)建議。經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，成立市食品安全事故應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱“指揮部”），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮事故應(yīng)急處置工作；屬于一般（Ⅳ級(jí)）級(jí)別的食品安全事故，由事故發(fā)生地區(qū)縣人民政府組織成立相應(yīng)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織開展本行政區(qū)域事故應(yīng)急處置工作。
3.2指揮部設(shè)置
指揮部總指揮由市政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，常務(wù)副總指揮由市食安辦負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，其他副總指揮由市政府領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)指定有關(guān)部門或單位的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，有關(guān)單位為成員。
由市食安辦會(huì)同有關(guān)部門組成指揮部辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在市食安辦。
3.3指揮部職責(zé)
指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)事故應(yīng)急處置工作；研究事故應(yīng)急處置的決策和部署；組織發(fā)布事故的重要信息；審議批準(zhǔn)指揮部辦公室提交的應(yīng)急處置工作報(bào)告；向省政府及省有關(guān)部門報(bào)告事故應(yīng)急處置工作情況；應(yīng)急處置的其他工作。
3.4指揮部辦公室職責(zé)
指揮部辦公室承擔(dān)指揮部的日常工作，主要負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)指揮部的各項(xiàng)部署，組織實(shí)施事故應(yīng)急處置工作；檢查督促相關(guān)區(qū)縣和部門做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，及時(shí)有效地控制事故，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大；研究協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處理工作中的具體問題；注重搜集整理有關(guān)事故處置信息，及時(shí)向指揮部領(lǐng)導(dǎo)提出事故處置建議；向省食安辦、市政府、市指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處置情況；組織信息發(fā)布，必要時(shí)接受媒體采訪；完成指揮部交辦的其他任務(wù)。指揮部辦公室建立會(huì)商、發(fā)文、信息發(fā)布和督查等制度，確保快速反應(yīng)、高效處置。
3.5成員單位職責(zé)
各成員單位在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，加強(qiáng)對(duì)事故發(fā)生地人民政府有關(guān)部門的督促、指導(dǎo)，積極參與應(yīng)急救援工作（具體職責(zé)見附件1）。
3.6工作組設(shè)置及職責(zé)
市食品安全委員會(huì)各成員單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本預(yù)案的要求，成立相應(yīng)的食品安全事故應(yīng)急處置工作機(jī)構(gòu)。較大級(jí)別食品安全事故發(fā)生后，根據(jù)事故處置需要，指揮部可下設(shè)若干工作組，分別開展相關(guān)工作。
（1）事故調(diào)查組。由市食安辦牽頭，會(huì)同市公安局、市監(jiān)察局及相關(guān)監(jiān)管部門及事發(fā)地區(qū)縣政府，深入調(diào)查事故發(fā)生原因，評(píng)估事故影響，作出調(diào)查結(jié)論，提出事故防范意見；對(duì)涉嫌犯罪的，由市公安局負(fù)責(zé)或督促、指導(dǎo)涉案地公安機(jī)關(guān)立案偵辦，查清事實(shí)，依法追究刑事責(zé)任；對(duì)監(jiān)管部門及其他機(jī)關(guān)工作人員存在的失職、瀆職等行為進(jìn)行調(diào)查。根據(jù)實(shí)際需要，事故調(diào)查組可以設(shè)置在事故發(fā)生地或派出部分人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展事故調(diào)查（簡稱“前方工作組”）。
（2）危害控制組。由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門牽頭，會(huì)同相關(guān)監(jiān)管部門監(jiān)督、指導(dǎo)事故發(fā)生地政府職能部門依法封存有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品，監(jiān)督、責(zé)令引發(fā)食品安全事故的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)召回或停止經(jīng)營，嚴(yán)防危害蔓延和擴(kuò)大。
（3）醫(yī)療救治組。由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，事故涉及的區(qū)縣人民政府和紅十字會(huì)等有關(guān)團(tuán)體參與。其主要職責(zé)是：結(jié)合實(shí)際，制定最佳救治方案，在事發(fā)后迅速組織專業(yè)救護(hù)機(jī)構(gòu)、人員開展現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、院前急救、專科醫(yī)救、衛(wèi)生防疫等工作。
（4）檢測(cè)評(píng)估組。由市衛(wèi)生局牽頭，提出檢測(cè)方案和要求，組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，實(shí)施相關(guān)檢測(cè)，分析查找事故原因和評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)向指揮部辦公室提供檢測(cè)與評(píng)估報(bào)告，并通報(bào)相關(guān)監(jiān)管部門。
（5）維護(hù)穩(wěn)定組。由市公安局牽頭，指導(dǎo)事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)治安管理，迅速組織警力保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、維持秩序和交通疏導(dǎo)等，保障事故調(diào)查與醫(yī)療救治等工作順利進(jìn)行，積極配合黨委、政府和有關(guān)部門化解因事故造成的矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
（6）新聞宣傳組。由市委宣傳部牽頭，會(huì)同市食安辦，指導(dǎo)事故發(fā)生地人民政府及新聞宣傳部門組織事故處置宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)，并配合相關(guān)部門做好信息發(fā)布工作。
（7）專家組。根據(jù)需要，指揮部成立由有關(guān)專家組成的專家組，負(fù)責(zé)對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估，為應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整和解除及應(yīng)急處置管理工作提供決策建議，必要時(shí)參與應(yīng)急處置工作。市食安辦負(fù)責(zé)牽頭組建專家?guī)臁＜規(guī)鞈?yīng)包括食品衛(wèi)生學(xué)、流行病學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、毒理學(xué)、化學(xué)、生物學(xué)、法學(xué)等領(lǐng)域的專家、學(xué)者和專業(yè)人員。
如事故涉及較大范圍的經(jīng)濟(jì)賠償問題，可單設(shè)民事賠償組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)事發(fā)地人民政府做好相關(guān)善后工作。
如事件涉及國外或港澳臺(tái)地區(qū)，應(yīng)成立涉外組或港澳臺(tái)組，由市外辦（港澳辦）、市臺(tái)辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理食品安全事故中涉及外籍人員、港澳臺(tái)人員的應(yīng)急工作。
3.7應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)
醫(yī)療、疾病預(yù)防控制、食品藥品檢驗(yàn)及有關(guān)部門的食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)作為食品安全事故應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)生行政部門及有關(guān)食品安全監(jiān)管部門組織領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置相關(guān)工作。
3.8區(qū)縣級(jí)指揮部設(shè)置及職責(zé)
食品安全事故發(fā)生地區(qū)縣政府成立應(yīng)急指揮部，在上級(jí)食品安全事故應(yīng)急指揮部的指導(dǎo)和本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮本地一般食品安全事故的應(yīng)急處置工作，并負(fù)責(zé)需要上級(jí)政府組織、協(xié)調(diào)的特別重大、重大、較大食品安全事故的先期處置工作。各區(qū)縣應(yīng)急指揮部成員單位可參照市較大食品安全事故應(yīng)急處置指揮部成員單位確定。
4應(yīng)急保障
4.1信息保障
市食安辦會(huì)同有關(guān)部門建立全市統(tǒng)一的食品安全信息網(wǎng)絡(luò)體系，包含食品安全檢測(cè)網(wǎng)、事故報(bào)告與通報(bào)、食品安全事故隱患預(yù)警等內(nèi)容；建立健全醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息共享。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立食品安全信息報(bào)告和群眾舉報(bào)投訴制度，設(shè)立信息報(bào)告和舉報(bào)電話，暢通信息報(bào)告渠道，確保食品安全事故的及時(shí)報(bào)告與相關(guān)信息的及時(shí)收集。
4.2醫(yī)療保障
衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)建立功能完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系，在食品安全事故造成人員傷害時(shí)迅速開展醫(yī)療救治。
4.3應(yīng)急隊(duì)伍與技術(shù)保障
根據(jù)需要，市食安辦指導(dǎo)有關(guān)部門，依托專業(yè)力量組建食品安全應(yīng)急隊(duì)伍以及具有一定救援知識(shí)和技能的志愿者輔助性隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍的指導(dǎo)，并在知識(shí)培訓(xùn)、應(yīng)急演練等方面給予支持。應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)要結(jié)合本機(jī)構(gòu)職責(zé)加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)，提高快速應(yīng)對(duì)能力和技術(shù)水平。健全專家隊(duì)伍，為事故核實(shí)、級(jí)別核定、事故隱患預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)等相關(guān)技術(shù)工作提供人才保障。
4.4監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)保障
建立食品安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫，包括土壤環(huán)境污染監(jiān)測(cè)、飲用水質(zhì)量監(jiān)測(cè)、飼料質(zhì)量監(jiān)測(cè)、有害重金屬污染監(jiān)測(cè)、農(nóng)藥獸藥殘留監(jiān)測(cè)、食品添加劑監(jiān)測(cè)、生產(chǎn)加工領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)、流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)、餐飲服務(wù)領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)、食源性疾病尤其是食源性傳染病監(jiān)測(cè)等方面的數(shù)據(jù)。
市食安辦督導(dǎo)相關(guān)部門制定數(shù)據(jù)的收集、整理、使用、評(píng)估制度，制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃并組織實(shí)施。
4.5物資和經(jīng)費(fèi)保障
食品安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資的儲(chǔ)備與調(diào)用應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｕ希皇褂脙?chǔ)備物資后須及時(shí)補(bǔ)充；食品安全事故應(yīng)急處置、產(chǎn)品抽樣及檢驗(yàn)所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)政府年度財(cái)政預(yù)算。
4.6社會(huì)動(dòng)員保障
根據(jù)食品安全事故應(yīng)急處置的需要，動(dòng)員和組織社會(huì)力量協(xié)助參與應(yīng)急處置，必要時(shí)依法調(diào)用企業(yè)及個(gè)人物資。在動(dòng)用社會(huì)力量或企業(yè)、個(gè)人物資進(jìn)行應(yīng)急處置后，當(dāng)及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償。
4.7宣教培訓(xùn)
市政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品安全專業(yè)人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營者及廣大消費(fèi)者的食品安全知識(shí)宣傳、教育與培訓(xùn)，促進(jìn)專業(yè)人員掌握食品安全相關(guān)工作技能，增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任意識(shí)和道德水平，提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防范能力，正確引導(dǎo)消費(fèi)。各級(jí)政府應(yīng)建立并完善食品安全事故應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部和監(jiān)管人員的培訓(xùn)教育，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的決策和處置能力。
5監(jiān)測(cè)預(yù)警、報(bào)告與評(píng)估
5.1監(jiān)測(cè)預(yù)警
市衛(wèi)生局會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)國家、省食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，結(jié)合我市實(shí)際，組織制定、實(shí)施食品安全監(jiān)測(cè)方案。建立覆蓋全市的食源性疾病、食品污染和食品中有害因素檢測(cè)體系。市衛(wèi)生局根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果，對(duì)食品安全狀況進(jìn)行綜合分析，對(duì)可能具有較高程度安全風(fēng)險(xiǎn)的食品，提出并公布食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。
有關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全隱患或問題，應(yīng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)食安辦、衛(wèi)生行政部門以及有關(guān)方面，依法及時(shí)采取有效控制措施。
5.2事故報(bào)告
5.2.1事故信息來源
（1）食品安全事故發(fā)生單位與引發(fā)食品安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位報(bào)告的信息；
（2）食用農(nóng)產(chǎn)品、食品監(jiān)管部門或其他有關(guān)部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)，并向食安辦和衛(wèi)生行政部門通報(bào)的信息；
（3）區(qū)縣報(bào)送的信息；
（4）醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告的信息；
（5）食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和分析結(jié)果；
（6）經(jīng)核實(shí)的公眾舉報(bào)信息；
（7）經(jīng)核實(shí)的媒體披露與報(bào)道的信息；
（8）國家、省或其他地市有關(guān)部門通報(bào)涉及我市的信息；
（9）世界衛(wèi)生組織等國際機(jī)構(gòu)、其他國家和地區(qū)通報(bào)涉及我市的信息。
5.2.2報(bào)告主體、程序和時(shí)限
（1）食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品造成或者可能造成公眾健康損害的情況和信息，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向所在地區(qū)縣食安辦和負(fù)責(zé)本單位食品安全監(jiān)管工作的有關(guān)部門報(bào)告。
（2）發(fā)生可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害的單位，應(yīng)在2小時(shí)向所在地區(qū)縣食安辦、衛(wèi)生行政部門和有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告。
（3）接收食品安全事故病人治療的單位，應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生部有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向所在地區(qū)縣衛(wèi)生行政部門和有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告。區(qū)縣衛(wèi)生行政部門和有關(guān)部門在接到報(bào)告后，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)通報(bào)同級(jí)食安辦。
（4）食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)、有關(guān)社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人發(fā)現(xiàn)食品安全事故相關(guān)情況，應(yīng)當(dāng)迅速向區(qū)縣食安辦和有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告或舉報(bào)。接受舉報(bào)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照《淄博市食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的規(guī)定，對(duì)舉報(bào)人信息予以保密，舉報(bào)內(nèi)容屬實(shí)并依法查處后，按規(guī)定對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。任何單位或個(gè)人不得對(duì)食品安全事故瞞報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)，不得毀滅有關(guān)證據(jù)，不得阻礙他人舉報(bào)。
（5）有關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全事故或接到食品安全事故報(bào)告或舉報(bào)，應(yīng)立即通報(bào)同級(jí)食安辦和其他有關(guān)部門，經(jīng)初步核實(shí)后，要繼續(xù)收集相關(guān)信息，并及時(shí)將有關(guān)新情況向同級(jí)食安辦和其他有關(guān)部門通報(bào)。
（6）經(jīng)初步核實(shí)為食品安全事故需要啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的，各級(jí)食安辦應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向本級(jí)人民政府及上級(jí)食安辦報(bào)告；對(duì)特別重大、重大食品安全事故的首報(bào)信息，實(shí)行信息直報(bào)，事故發(fā)生地區(qū)縣食安辦應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向市食安辦報(bào)告信息。必要時(shí)，可直接向省或國務(wù)院食安辦報(bào)告。
5.2.3報(bào)告內(nèi)容
食品生產(chǎn)經(jīng)營者、醫(yī)療、技術(shù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人向各級(jí)食安辦、衛(wèi)生行政部門和有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告疑似食品安全事故信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、單位、危害程度和受傷害人數(shù)等基本信息。
有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告分為初次報(bào)告、階段報(bào)告和總結(jié)報(bào)告。初次報(bào)告應(yīng)報(bào)告食品安全事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、危害程度、初步判定傷亡人數(shù)、事故報(bào)告的單位、時(shí)間、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等，以及事故原因的初步判斷、采取的措施及事故控制情況等信息。
階段報(bào)告應(yīng)報(bào)告事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因，并對(duì)初次報(bào)告情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正。
總結(jié)報(bào)告應(yīng)包括食品安全事故鑒定結(jié)論、事故發(fā)生和處理情況；提出今后對(duì)類似事故的防范措施和處置建議；提出對(duì)引發(fā)食品安全事故的有關(guān)單位和責(zé)任人的處罰意見。總結(jié)報(bào)告要在事故處理結(jié)束后10日內(nèi)形成。
5.3事故評(píng)估
5.3.1有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向同級(jí)食安辦提供相關(guān)信息和資料，由食安辦會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)開展食品安全事故評(píng)估。
5.3.2食品安全事故評(píng)估是為核定食品安全事故等級(jí)和確定應(yīng)采取的措施而進(jìn)行的評(píng)估。評(píng)價(jià)內(nèi)容包括：
（1）污染食品可能導(dǎo)致的健康損害及涉及范圍，是否已造成健康損害后果及嚴(yán)重程度；
（2）事故影響范圍及嚴(yán)重程度；
（3）事故發(fā)展蔓延趨勢(shì)。
6應(yīng)急響應(yīng)
6.1分級(jí)響應(yīng)
根據(jù)食品安全事故分級(jí)情況，食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)響應(yīng)。食源性疾病中涉及傳染病疫情的，按照《中華人民共和國傳染病防治法》和《淄博市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定開展疫情防控和應(yīng)急處置。
6.1.1核定為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）食品安全事故的，應(yīng)急響應(yīng)分別報(bào)請(qǐng)國務(wù)院和省政府批準(zhǔn)并啟動(dòng)實(shí)施，組織開展應(yīng)急處置。當(dāng)組織實(shí)施Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，市政府應(yīng)當(dāng)按照國家特別重大食品安全事故應(yīng)急指揮部和省政府重大食品安全事故應(yīng)急處置指揮部的部署及應(yīng)急預(yù)案全力開展應(yīng)急處置。市政府及有關(guān)部門及時(shí)向省政府及有關(guān)部門、省食品安全事故應(yīng)急處置指揮部辦公室報(bào)告基本情況、事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置進(jìn)展情況。
6.1.2核定為較大（Ⅲ級(jí)）食品安全事故的，應(yīng)急響應(yīng)由市政府決定啟動(dòng)并組織實(shí)施。發(fā)生較大食品安全事故后，市政府立即成立食品安全事故應(yīng)急處置指揮部和辦公室。指揮部成員單位迅速到位，并成立事故調(diào)查組、危害控制組、醫(yī)療救治組、檢測(cè)評(píng)估組、維護(hù)穩(wěn)定組、新聞宣傳組、專家組等有關(guān)工作組，在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與指揮下，按照相應(yīng)職責(zé)分工做好事故應(yīng)急處置工作。保持與事故發(fā)生地區(qū)縣應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)的通訊聯(lián)系暢通，隨時(shí)掌握事故發(fā)展動(dòng)態(tài)。根據(jù)有關(guān)部門和專家建議，通知有關(guān)應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)隨時(shí)待命，為地方應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援，必要時(shí)協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量救援。
較大食品安全事故發(fā)生地區(qū)縣政府及有關(guān)部門按照指揮部的統(tǒng)一部署，組織協(xié)調(diào)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及有關(guān)部門全力開展應(yīng)急處置，并及時(shí)報(bào)告相關(guān)工作進(jìn)展情況。事故發(fā)生單位按相應(yīng)處置方案開展先期處置，并配合有關(guān)部門做好食品安全事故的應(yīng)急處置。
6.1.3核定為一般（Ⅳ）食品安全事故的，由事故發(fā)生地區(qū)縣政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，成立食品安全事故應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)行處置。當(dāng)發(fā)生30人以上食物中毒或在必要時(shí)，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)行處置。必要時(shí)市政府派出工作組指導(dǎo)、協(xié)助事故應(yīng)急處理工作。
6.2應(yīng)急處置措施
較大（Ⅲ級(jí)）食品安全事故發(fā)生后，根據(jù)事故性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，市較大食品安全事故應(yīng)急處置指揮部要立即按照預(yù)案組織有關(guān)部門，依照有關(guān)規(guī)定采取下列應(yīng)急處置措施，以最大限度減輕事故危害：
（1）衛(wèi)生行政部門有效利用醫(yī)療資源，組織指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展食品安全事故患者的救治。
（2）衛(wèi)生行政部門及時(shí)組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查與檢測(cè)，相關(guān)部門及時(shí)組織檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展抽樣檢驗(yàn)，盡快查找食品安全事故發(fā)生的原因。對(duì)涉嫌犯罪的，公安機(jī)關(guān)及時(shí)介入，開展相關(guān)犯罪行為的偵查工作。
（3）農(nóng)業(yè)、水利與漁業(yè)、畜牧獸醫(yī)、林業(yè)、質(zhì)監(jiān)、出入境檢驗(yàn)檢疫、食品藥品監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)依法強(qiáng)制性就地或異地封存事故相關(guān)食品及原料和被污染的食品用工具及用具，待查明導(dǎo)致食品安全事故原因后，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者徹底清洗消毒被污染的食品用工具及用具，消除污染。
（4）對(duì)確認(rèn)受到有毒有害物質(zhì)污染的相關(guān)食品及原料，農(nóng)業(yè)、水利與漁業(yè)、畜牧獸醫(yī)、林業(yè)、質(zhì)監(jiān)、出入境檢驗(yàn)檢疫、食品藥品監(jiān)管等有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營者召回、停止經(jīng)營及進(jìn)出口并銷毀。檢驗(yàn)后確認(rèn)未被污染的應(yīng)予以解封。
（5）及時(shí)組織研判事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，并向事故可能蔓延到的區(qū)縣政府通報(bào)信息，提醒做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。事故可能影響到市外時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)省重大食品安全事故應(yīng)急處置指揮部辦公室或省政府有關(guān)部門，協(xié)調(diào)做好相關(guān)通報(bào)工作。
6.3檢測(cè)分析評(píng)估
應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)引發(fā)食品安全事故的相關(guān)危險(xiǎn)因素及時(shí)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，專家組對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析評(píng)估，分析事故發(fā)展趨勢(shì)、預(yù)測(cè)事故后果，為制定事故調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)處置方案提供參考。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)食品安全事故相關(guān)危險(xiǎn)因素消除或控制，事故中傷病人員救治，現(xiàn)場(chǎng)、受污染食品控制，食品與環(huán)境，次生、衍生事故隱患消除等情況進(jìn)行分析評(píng)估，提出評(píng)估建議，并采取相應(yīng)處置措施。
6.4響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止
6.4.1響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止條件
（1）級(jí)別提升與降低。當(dāng)食品安全事故隨時(shí)間發(fā)展進(jìn)一步加重，并有蔓延、擴(kuò)大的趨勢(shì)，情況復(fù)雜難以控制時(shí)，應(yīng)及時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別；對(duì)事故危害已逐步消除的，且經(jīng)研判認(rèn)為事故危害減低到原級(jí)別以下或無進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的，應(yīng)相應(yīng)降低響應(yīng)級(jí)別。
當(dāng)學(xué)校或托幼機(jī)構(gòu)、全國性或區(qū)域性重要活動(dòng)期間發(fā)生食品安全事故時(shí)，可相應(yīng)提高響應(yīng)級(jí)別，加大應(yīng)急處置力度，確保迅速、有效控制食品安全事故，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
（2）響應(yīng)終止。當(dāng)食品安全事故得到控制，并達(dá)到以下兩項(xiàng)要求，經(jīng)分析評(píng)估認(rèn)為可解除響應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除響應(yīng)：
食品安全事故傷病員全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定24小時(shí)以上，且無新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過最長潛伏期無新病例出現(xiàn)。
現(xiàn)場(chǎng)、受污染食品得到有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故隱患消除。
6.4.2響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止程序。較大（Ⅲ級(jí)）食品安全事故由指揮部組織對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估論證。評(píng)估認(rèn)為符合級(jí)別調(diào)整條件的，指揮部提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別建議，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別調(diào)整后，事故相關(guān)區(qū)縣政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合調(diào)整后級(jí)別采取響應(yīng)措施。評(píng)估認(rèn)為符合響應(yīng)終止條件的，指揮部提出終止響應(yīng)建議，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
上級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)下級(jí)人民政府有關(guān)部門的請(qǐng)求，及時(shí)組織專家為食品安全事故響應(yīng)級(jí)別調(diào)整和終止的分析論證提供技術(shù)支持與指導(dǎo)。
6.5信息發(fā)布
較大（Ⅲ級(jí)）食品安全事故發(fā)生后，要嚴(yán)格實(shí)行信息歸口、統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布的原則，采取召開新聞發(fā)布會(huì)、發(fā)布新聞通稿等多種形式，由應(yīng)急指揮部或指揮部辦公室按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向社會(huì)發(fā)布食品安全事故信息，做好宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)。
7后期處理
7.1善后處理
市人民政府及各區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)組織對(duì)食品安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資及運(yùn)輸工具補(bǔ)償；應(yīng)急及醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付費(fèi)用、事故受害者后續(xù)治療費(fèi)用的及時(shí)支付以及產(chǎn)品抽樣及檢驗(yàn)費(fèi)用的及時(shí)撥付；污染物收集、清理與處理；涉外和港澳臺(tái)的有關(guān)善后處置工作等。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，恢復(fù)正常生活秩序，保持社會(huì)穩(wěn)定。
食品安全事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。
造成食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定對(duì)受害人給予賠償，承擔(dān)受害人后續(xù)治療及保障等相關(guān)費(fèi)用。
7.2督查考核
7.2.1督查考核
市食安辦定期組織對(duì)各區(qū)縣、各有關(guān)成員單位應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促區(qū)縣政府和有關(guān)成員單位對(duì)應(yīng)急工作中存在的問題進(jìn)行整改。
7.2.2責(zé)任追究
對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)食品安全重要情況或應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
7.3總結(jié)
食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，各級(jí)食安辦應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門及時(shí)對(duì)食品安全事故和應(yīng)急處置情況進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，評(píng)估應(yīng)急處置開展情況和效果，提出對(duì)類似事故的防范和處置建議，完成總結(jié)報(bào)告。總結(jié)報(bào)告形成后，應(yīng)按規(guī)定報(bào)送本級(jí)人民政府和上級(jí)食安辦。
8附則
8.1名詞解釋
食品安全：指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。
食物中毒：指食用了被有毒有害物質(zhì)污染的食品或者食用了含有毒有害物質(zhì)的食品后出現(xiàn)的急性、亞急性疾病。
食源性疾病：指食品中致病因素進(jìn)入人體引起的感染性、中毒性等疾病。
食品安全事故：指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對(duì)人體健康有危害或者可能有危害的事故。
8.2預(yù)案管理
本預(yù)案由市政府制定，由市食安辦負(fù)責(zé)解釋。市政府有關(guān)部門和各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)、文昌湖旅游度假區(qū)管委會(huì)按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
市政府根據(jù)情況變化，適時(shí)修訂本預(yù)案。
8.3演習(xí)演練
市、區(qū)縣食安辦應(yīng)制定食品安全事故應(yīng)急演練計(jì)劃，組織相關(guān)部門開展食品安全事故應(yīng)急演練，以檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備，提升快速應(yīng)對(duì)能力和水平，并對(duì)應(yīng)急演練結(jié)果進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，完善應(yīng)急預(yù)案。有關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際，定期或不定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)演練。
8.4實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自2014年6月1日起實(shí)行，有效期至2017年5月31日。2012年市政府辦公廳印發(fā)的《淄博市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》（淄政辦字〔2012〕89號(hào)）自本預(yù)案實(shí)行之日起廢止。
附件：1.指揮部成員單位職責(zé)
2.淄博市食品安全事故處置流程圖
3.淄博市食品安全事故登記/報(bào)告表
附件1
指揮部成員單位職責(zé) 單位名稱 應(yīng)急工作主要職責(zé)
市食安辦（市食品藥品監(jiān)管局）負(fù)責(zé)指揮部辦公室日常工作，落實(shí)辦公室各項(xiàng)職責(zé)；組織開展事故調(diào)查；收集信息，分析動(dòng)態(tài)；組織信息發(fā)布；組織、指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急處置及責(zé)任調(diào)查處理工作。
負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)、流通、餐飲環(huán)節(jié)食品安全事故中的違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會(huì)危害。負(fù)責(zé)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)不安全食品流通、餐飲環(huán)節(jié)涉嫌產(chǎn)生危害的食品的查封及召回等工作。市委宣傳部負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門做好食品安全事故輿論引導(dǎo)工作，指導(dǎo)事故處置部門及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，組織媒體做好新聞宣傳報(bào)道，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息管理和網(wǎng)上輿情研判。市經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)協(xié)助乳品、酒類等特定食品工業(yè)中食品安全事故的調(diào)查。市教育局協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對(duì)學(xué)校食堂、學(xué)校內(nèi)食品經(jīng)營單位發(fā)生或?qū)W生在校集體用餐造成的食品安全事故進(jìn)行調(diào)查及組織應(yīng)急處理。市公安局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)對(duì)食品安全事故涉嫌犯罪行為的偵查工作；加強(qiáng)對(duì)食品安全事故現(xiàn)場(chǎng)治安管理，保障事故調(diào)查與醫(yī)療救治等工作的順利進(jìn)行。市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員以及國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，在食品安全事故及應(yīng)急處置工作中失職、瀆職等違法違紀(jì)行為的調(diào)查處理。市民政局負(fù)責(zé)協(xié)助做好受食品安全事故影響群眾的生活救助工作。市財(cái)政局負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急處置等工作所需資金的保障與管理，并對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門做好建筑工地食堂食品安全事故的調(diào)查處理和應(yīng)急處置，防止或者減輕社會(huì)危害。市交通運(yùn)輸局協(xié)助提供事故應(yīng)急處置過程中的道路交通運(yùn)力保障。市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品種植環(huán)節(jié)質(zhì)量安全事故中違法行為的調(diào)查處理；協(xié)助有關(guān)部門對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查、處理、相關(guān)鑒定工作;監(jiān)督生產(chǎn)單位對(duì)確認(rèn)導(dǎo)致食品安全事故的食用農(nóng)產(chǎn)品及相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施召回，停止其經(jīng)營并銷毀。市水利與漁業(yè)局負(fù)責(zé)水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)質(zhì)量安全事故中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會(huì)危害。市林業(yè)局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)，負(fù)責(zé)食用林產(chǎn)品種植環(huán)節(jié)質(zhì)量安全事故中的違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會(huì)危害。市商務(wù)局負(fù)責(zé)組織食品安全事故應(yīng)急救援所需重要生活必需品的調(diào)配供應(yīng)。市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)為指揮部辦公室提供技術(shù)支持；負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救治、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)處置及有關(guān)技術(shù)調(diào)查，組織開展相關(guān)監(jiān)測(cè)，分析監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；提供相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)解釋；組織開展相關(guān)檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出相關(guān)評(píng)估結(jié)論。市環(huán)保局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)造成食品安全事故的環(huán)境污染事件的調(diào)查處置工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故發(fā)生地區(qū)縣政府開展污染處置；對(duì)造成食品安全事故的環(huán)境違法行為追究相應(yīng)責(zé)任。市民族宗教局負(fù)責(zé)對(duì)清真食品生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)是否 符合《山東省清真食品管理規(guī)定》進(jìn)行監(jiān)督檢查，配合有關(guān)部門對(duì)違法行為進(jìn)行調(diào)查處理，采取措施防止因清真食品引發(fā)的社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。市旅游局協(xié)助有關(guān)食品監(jiān)管部門對(duì)涉及旅游的食品安全事故進(jìn)行應(yīng)急處理。市糧食局負(fù)責(zé)糧食收購、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)和政策性用糧購銷活動(dòng)中發(fā)生的糧食安全事故的應(yīng)急處置和違法行為的調(diào)查處理；封存可能導(dǎo)致糧食食品安全事故的糧食；對(duì)確認(rèn)屬于被污染的糧食，依法處理。市畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)食用畜產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)質(zhì)量安全事故和畜禽屠宰環(huán)節(jié)食品安全事故中的違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會(huì)危害。市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)安全事故中的違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會(huì)危害。淄博海關(guān)負(fù)責(zé)進(jìn)出口食品監(jiān)管，向有關(guān)部門通報(bào)造成食品安全事故的進(jìn)出口情況；依法對(duì)該類食品采取扣留、實(shí)施退運(yùn)或移交相關(guān)部門處置措施。淄博檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)出口環(huán)節(jié)造成的食品安全事故中的違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會(huì)危害。市鹽務(wù)局負(fù)責(zé)食鹽生產(chǎn)、加工、經(jīng)營環(huán)節(jié)食品安全事故中的違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會(huì)危害。濟(jì)南鐵路局淄博車務(wù)段協(xié)助落實(shí)鐵路運(yùn)營食品安全監(jiān)管與隱患排查；負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)鐵路運(yùn)營食品安全事故的應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)提供事故應(yīng)急處置過程中的鐵道運(yùn)輸保障。備注各部門按照法定職責(zé)實(shí)施食品安全事故應(yīng)急處置，同時(shí)有責(zé)任配合和協(xié)助其他部門做好食品安全事故的應(yīng)急處置工作。
附件2
附件3
淄博市食品安全事故登記/報(bào)告表事發(fā)時(shí)間事發(fā)地點(diǎn)事發(fā)單位就餐人數(shù)就診、排查
人數(shù)（人）住院人數(shù)（人）病重、死亡
人數(shù)（人）救治單位事故經(jīng)過
簡要描述
初步調(diào)查結(jié)果
目前采取措施
事故發(fā)展
態(tài)勢(shì)預(yù)測(cè)
報(bào)告單位
報(bào)告時(shí)間報(bào)告人聯(lián)系電話
《淄博市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
淄博市人民政府辦公廳
2014年4月30日
淄博市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案
目錄
1總則
1.1編制目的
1.2編制依據(jù)
1.3適用范圍
1.4處置原則
1.5預(yù)案體系
2事故分級(jí)
2.1特別重大食品安全事故（Ⅰ級(jí)）
2.2重大食品安全事故（Ⅱ級(jí)）
2.3較大食品安全事故（Ⅲ級(jí)）
2.4一般食品安全事故（Ⅳ級(jí)）
3組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
3.1應(yīng)急機(jī)制啟動(dòng)
3.2指揮部設(shè)置
3.3指揮部職責(zé)
3.4指揮部辦公室職責(zé)
3.5成員單位職責(zé)
3.6工作組設(shè)置及職責(zé)
3.7應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)
3.8區(qū)縣級(jí)指揮部設(shè)置及職責(zé)
4應(yīng)急保障
4.1信息保障
4.2醫(yī)療保障
4.3應(yīng)急隊(duì)伍與技術(shù)保障
4.4監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)保障
4.5物資和經(jīng)費(fèi)保障
4.6社會(huì)動(dòng)員保障
4.7宣教培訓(xùn)
5監(jiān)測(cè)預(yù)警、報(bào)告與評(píng)估
5.1監(jiān)測(cè)預(yù)警
5.2事故報(bào)告
5.3事故評(píng)估
6應(yīng)急響應(yīng)
6.1分級(jí)響應(yīng)
6.2應(yīng)急處置措施
6.3檢測(cè)分析評(píng)估
6.4響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止
6.5信息發(fā)布
7后期處理
7.1善后處置
7.2督查考核
7.3總結(jié)
8附則
8.1名詞解釋
8.2預(yù)案管理
8.3演習(xí)演練
8.4實(shí)施時(shí)間
1總則
1.1編制目的
建立健全應(yīng)對(duì)食品安全事故的應(yīng)急體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處置工作，有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)和及時(shí)控制食品安全事故，高效組織應(yīng)急處理工作，最大限度地減少食品安全事故危害，保障公眾健康和生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》、《山東省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《淄博市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)淄博市食品藥品監(jiān)督管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（淄政辦發(fā)〔2014〕4號(hào)）等，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于淄博市行政區(qū)域內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品在種植養(yǎng)殖以及食品生產(chǎn)加工、包裝、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、流通和餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)發(fā)生的Ⅲ級(jí)以上食品安全事故的應(yīng)對(duì)工作。指導(dǎo)全市食品安全事故應(yīng)對(duì)工作。
1.4處置原則
（1）以人為本，減少危害。把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度地減少食品安全事故造成的人員傷亡和健康損害。
（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制，建立快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)的食品安全事故應(yīng)急機(jī)制。
（3）科學(xué)評(píng)估，依法處置。優(yōu)化和整合食品安全監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)資源，有效使用食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警等科學(xué)手段。充分發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍的作用，提高依法處置和快速應(yīng)對(duì)食品安全事故的水平和能力，推動(dòng)食品安全事故處置應(yīng)對(duì)工作規(guī)范化、制度化和法制化。
（4）居安思危，預(yù)防為主。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，防患于未然。建立健全日常管理制度和信息報(bào)告制度，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警，實(shí)現(xiàn)食品安全信息的互聯(lián)互通和共享；加強(qiáng)宣教培訓(xùn)，提高公眾自我防范和應(yīng)對(duì)食品安全事故的意識(shí)和能力。
1.5預(yù)案體系
全市食品安全應(yīng)急預(yù)案體系分市、區(qū)縣和鎮(zhèn)（街道）三級(jí)管理，由本預(yù)案、相關(guān)部門食品安全事故應(yīng)急預(yù)案、區(qū)縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案、鎮(zhèn)（街道）食品安全事故應(yīng)急預(yù)案、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案組成。
2事故分級(jí)
按食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將食品安全事故分為四級(jí)。
2.1特別重大食品安全事故（Ⅰ級(jí)）
符合下列情形之一的為特別重大食品安全事故（Ⅰ級(jí)）：
（1）受污染食品流入2個(gè)以上省份或國（境）外（含港澳臺(tái)地區(qū)）造成特別嚴(yán)重健康損害后果的；或經(jīng)評(píng)估認(rèn)為事故危害特別嚴(yán)重的；
（2）國務(wù)院認(rèn)定的其他Ⅰ級(jí)食品安全事故。
2.2重大食品安全事故（Ⅱ級(jí)）
符合下列情形之一的為重大食品安全事故（Ⅱ級(jí)）：
（1）受污染食品流入2個(gè)以上設(shè)區(qū)市，造成或經(jīng)評(píng)估認(rèn)為可能造成對(duì)社會(huì)公眾健康產(chǎn)生嚴(yán)重危害的食物中毒或食源性疾病的；
（2）發(fā)現(xiàn)在我國首次出現(xiàn)的新污染物引起的食源性疾病，造成嚴(yán)重健康損害后果，并有擴(kuò)散趨勢(shì)的；
（3）1起食物中毒事件中中毒人數(shù)在100人以上并出現(xiàn)死亡病例的；或出現(xiàn)10例以上死亡病例的；
（4）省級(jí)以上人民政府認(rèn)定的其他Ⅱ級(jí)食品安全事故。
2.3較大食品安全事故（Ⅲ級(jí)）
符合下列情形之一的為較大食品安全事故（Ⅲ級(jí)）：
（1）受污染食品流入2個(gè)以上區(qū)縣，已造成嚴(yán)重健康損害后果的；
（2）1起食物中毒事件中中毒人數(shù)在100人以上；或出現(xiàn)死亡病例的；
（3）市級(jí)以上人民政府認(rèn)定的其他Ⅲ級(jí)食品安全事8故；
2.4一般食品安全事故（Ⅳ級(jí)）
符合下列情形之一的為一般食品安全事故（Ⅳ級(jí)）：
（1）存在健康損害的污染食品，已造成嚴(yán)重健康損害后果的；
（2）1起食物中毒事件中中毒人數(shù)在100人以下，且未出現(xiàn)死亡病例的；
（3）縣級(jí)以上人民政府認(rèn)定的其他Ⅳ級(jí)食品安全事故。
上述有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
3組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
3.1應(yīng)急機(jī)制啟動(dòng)
食品安全事故發(fā)生后，各級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室（以下簡稱“食安辦”）會(huì)同有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和專家組成調(diào)查組依法組織對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估，核定事故等級(jí)。達(dá)到較大（Ⅲ級(jí)）以上食品安全事故標(biāo)準(zhǔn)需市政府應(yīng)急處置的，由市食安辦向市政府提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)建議。經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，成立市食品安全事故應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱“指揮部”），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮事故應(yīng)急處置工作；屬于一般（Ⅳ級(jí)）級(jí)別的食品安全事故，由事故發(fā)生地區(qū)縣人民政府組織成立相應(yīng)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織開展本行政區(qū)域事故應(yīng)急處置工作。
3.2指揮部設(shè)置
指揮部總指揮由市政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，常務(wù)副總指揮由市食安辦負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，其他副總指揮由市政府領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)指定有關(guān)部門或單位的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，有關(guān)單位為成員。
由市食安辦會(huì)同有關(guān)部門組成指揮部辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在市食安辦。
3.3指揮部職責(zé)
指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)事故應(yīng)急處置工作；研究事故應(yīng)急處置的決策和部署；組織發(fā)布事故的重要信息；審議批準(zhǔn)指揮部辦公室提交的應(yīng)急處置工作報(bào)告；向省政府及省有關(guān)部門報(bào)告事故應(yīng)急處置工作情況；應(yīng)急處置的其他工作。
3.4指揮部辦公室職責(zé)
指揮部辦公室承擔(dān)指揮部的日常工作，主要負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)指揮部的各項(xiàng)部署，組織實(shí)施事故應(yīng)急處置工作；檢查督促相關(guān)區(qū)縣和部門做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，及時(shí)有效地控制事故，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大；研究協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處理工作中的具體問題；注重搜集整理有關(guān)事故處置信息，及時(shí)向指揮部領(lǐng)導(dǎo)提出事故處置建議；向省食安辦、市政府、市指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處置情況；組織信息發(fā)布，必要時(shí)接受媒體采訪；完成指揮部交辦的其他任務(wù)。指揮部辦公室建立會(huì)商、發(fā)文、信息發(fā)布和督查等制度，確保快速反應(yīng)、高效處置。
3.5成員單位職責(zé)
各成員單位在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，加強(qiáng)對(duì)事故發(fā)生地人民政府有關(guān)部門的督促、指導(dǎo)，積極參與應(yīng)急救援工作（具體職責(zé)見附件1）。
3.6工作組設(shè)置及職責(zé)
市食品安全委員會(huì)各成員單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本預(yù)案的要求，成立相應(yīng)的食品安全事故應(yīng)急處置工作機(jī)構(gòu)。較大級(jí)別食品安全事故發(fā)生后，根據(jù)事故處置需要，指揮部可下設(shè)若干工作組，分別開展相關(guān)工作。
（1）事故調(diào)查組。由市食安辦牽頭，會(huì)同市公安局、市監(jiān)察局及相關(guān)監(jiān)管部門及事發(fā)地區(qū)縣政府，深入調(diào)查事故發(fā)生原因，評(píng)估事故影響，作出調(diào)查結(jié)論，提出事故防范意見；對(duì)涉嫌犯罪的，由市公安局負(fù)責(zé)或督促、指導(dǎo)涉案地公安機(jī)關(guān)立案偵辦，查清事實(shí)，依法追究刑事責(zé)任；對(duì)監(jiān)管部門及其他機(jī)關(guān)工作人員存在的失職、瀆職等行為進(jìn)行調(diào)查。根據(jù)實(shí)際需要，事故調(diào)查組可以設(shè)置在事故發(fā)生地或派出部分人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展事故調(diào)查（簡稱“前方工作組”）。
（2）危害控制組。由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門牽頭，會(huì)同相關(guān)監(jiān)管部門監(jiān)督、指導(dǎo)事故發(fā)生地政府職能部門依法封存有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品，監(jiān)督、責(zé)令引發(fā)食品安全事故的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)召回或停止經(jīng)營，嚴(yán)防危害蔓延和擴(kuò)大。
（3）醫(yī)療救治組。由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，事故涉及的區(qū)縣人民政府和紅十字會(huì)等有關(guān)團(tuán)體參與。其主要職責(zé)是：結(jié)合實(shí)際，制定最佳救治方案，在事發(fā)后迅速組織專業(yè)救護(hù)機(jī)構(gòu)、人員開展現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、院前急救、專科醫(yī)救、衛(wèi)生防疫等工作。
（4）檢測(cè)評(píng)估組。由市衛(wèi)生局牽頭，提出檢測(cè)方案和要求，組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，實(shí)施相關(guān)檢測(cè)，分析查找事故原因和評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)向指揮部辦公室提供檢測(cè)與評(píng)估報(bào)告，并通報(bào)相關(guān)監(jiān)管部門。
（5）維護(hù)穩(wěn)定組。由市公安局牽頭，指導(dǎo)事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)治安管理，迅速組織警力保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、維持秩序和交通疏導(dǎo)等，保障事故調(diào)查與醫(yī)療救治等工作順利進(jìn)行，積極配合黨委、政府和有關(guān)部門化解因事故造成的矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
（6）新聞宣傳組。由市委宣傳部牽頭，會(huì)同市食安辦，指導(dǎo)事故發(fā)生地人民政府及新聞宣傳部門組織事故處置宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)，并配合相關(guān)部門做好信息發(fā)布工作。
（7）專家組。根據(jù)需要，指揮部成立由有關(guān)專家組成的專家組，負(fù)責(zé)對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估，為應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整和解除及應(yīng)急處置管理工作提供決策建議，必要時(shí)參與應(yīng)急處置工作。市食安辦負(fù)責(zé)牽頭組建專家?guī)臁＜規(guī)鞈?yīng)包括食品衛(wèi)生學(xué)、流行病學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、毒理學(xué)、化學(xué)、生物學(xué)、法學(xué)等領(lǐng)域的專家、學(xué)者和專業(yè)人員。
如事故涉及較大范圍的經(jīng)濟(jì)賠償問題，可單設(shè)民事賠償組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)事發(fā)地人民政府做好相關(guān)善后工作。
如事件涉及國外或港澳臺(tái)地區(qū)，應(yīng)成立涉外組或港澳臺(tái)組，由市外辦（港澳辦）、市臺(tái)辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理食品安全事故中涉及外籍人員、港澳臺(tái)人員的應(yīng)急工作。
3.7應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)
醫(yī)療、疾病預(yù)防控制、食品藥品檢驗(yàn)及有關(guān)部門的食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)作為食品安全事故應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)生行政部門及有關(guān)食品安全監(jiān)管部門組織領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置相關(guān)工作。
3.8區(qū)縣級(jí)指揮部設(shè)置及職責(zé)
食品安全事故發(fā)生地區(qū)縣政府成立應(yīng)急指揮部，在上級(jí)食品安全事故應(yīng)急指揮部的指導(dǎo)和本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮本地一般食品安全事故的應(yīng)急處置工作，并負(fù)責(zé)需要上級(jí)政府組織、協(xié)調(diào)的特別重大、重大、較大食品安全事故的先期處置工作。各區(qū)縣應(yīng)急指揮部成員單位可參照市較大食品安全事故應(yīng)急處置指揮部成員單位確定。
4應(yīng)急保障
4.1信息保障
市食安辦會(huì)同有關(guān)部門建立全市統(tǒng)一的食品安全信息網(wǎng)絡(luò)體系，包含食品安全檢測(cè)網(wǎng)、事故報(bào)告與通報(bào)、食品安全事故隱患預(yù)警等內(nèi)容；建立健全醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息共享。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立食品安全信息報(bào)告和群眾舉報(bào)投訴制度，設(shè)立信息報(bào)告和舉報(bào)電話，暢通信息報(bào)告渠道，確保食品安全事故的及時(shí)報(bào)告與相關(guān)信息的及時(shí)收集。
4.2醫(yī)療保障
衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)建立功能完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系，在食品安全事故造成人員傷害時(shí)迅速開展醫(yī)療救治。
4.3應(yīng)急隊(duì)伍與技術(shù)保障
根據(jù)需要，市食安辦指導(dǎo)有關(guān)部門，依托專業(yè)力量組建食品安全應(yīng)急隊(duì)伍以及具有一定救援知識(shí)和技能的志愿者輔助性隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍的指導(dǎo)，并在知識(shí)培訓(xùn)、應(yīng)急演練等方面給予支持。應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)要結(jié)合本機(jī)構(gòu)職責(zé)加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)，提高快速應(yīng)對(duì)能力和技術(shù)水平。健全專家隊(duì)伍，為事故核實(shí)、級(jí)別核定、事故隱患預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)等相關(guān)技術(shù)工作提供人才保障。
4.4監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)保障
建立食品安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫，包括土壤環(huán)境污染監(jiān)測(cè)、飲用水質(zhì)量監(jiān)測(cè)、飼料質(zhì)量監(jiān)測(cè)、有害重金屬污染監(jiān)測(cè)、農(nóng)藥獸藥殘留監(jiān)測(cè)、食品添加劑監(jiān)測(cè)、生產(chǎn)加工領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)、流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)、餐飲服務(wù)領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)、食源性疾病尤其是食源性傳染病監(jiān)測(cè)等方面的數(shù)據(jù)。
市食安辦督導(dǎo)相關(guān)部門制定數(shù)據(jù)的收集、整理、使用、評(píng)估制度，制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃并組織實(shí)施。
4.5物資和經(jīng)費(fèi)保障
食品安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資的儲(chǔ)備與調(diào)用應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｕ希皇褂脙?chǔ)備物資后須及時(shí)補(bǔ)充；食品安全事故應(yīng)急處置、產(chǎn)品抽樣及檢驗(yàn)所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)政府年度財(cái)政預(yù)算。
4.6社會(huì)動(dòng)員保障
根據(jù)食品安全事故應(yīng)急處置的需要，動(dòng)員和組織社會(huì)力量協(xié)助參與應(yīng)急處置，必要時(shí)依法調(diào)用企業(yè)及個(gè)人物資。在動(dòng)用社會(huì)力量或企業(yè)、個(gè)人物資進(jìn)行應(yīng)急處置后，當(dāng)及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償。
4.7宣教培訓(xùn)
市政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品安全專業(yè)人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營者及廣大消費(fèi)者的食品安全知識(shí)宣傳、教育與培訓(xùn)，促進(jìn)專業(yè)人員掌握食品安全相關(guān)工作技能，增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任意識(shí)和道德水平，提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防范能力，正確引導(dǎo)消費(fèi)。各級(jí)政府應(yīng)建立并完善食品安全事故應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部和監(jiān)管人員的培訓(xùn)教育，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的決策和處置能力。
5監(jiān)測(cè)預(yù)警、報(bào)告與評(píng)估
5.1監(jiān)測(cè)預(yù)警
市衛(wèi)生局會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)國家、省食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，結(jié)合我市實(shí)際，組織制定、實(shí)施食品安全監(jiān)測(cè)方案。建立覆蓋全市的食源性疾病、食品污染和食品中有害因素檢測(cè)體系。市衛(wèi)生局根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果，對(duì)食品安全狀況進(jìn)行綜合分析，對(duì)可能具有較高程度安全風(fēng)險(xiǎn)的食品，提出并公布食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。
有關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全隱患或問題，應(yīng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)食安辦、衛(wèi)生行政部門以及有關(guān)方面，依法及時(shí)采取有效控制措施。
5.2事故報(bào)告
5.2.1事故信息來源
（1）食品安全事故發(fā)生單位與引發(fā)食品安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位報(bào)告的信息；
（2）食用農(nóng)產(chǎn)品、食品監(jiān)管部門或其他有關(guān)部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)，并向食安辦和衛(wèi)生行政部門通報(bào)的信息；
（3）區(qū)縣報(bào)送的信息；
（4）醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告的信息；
（5）食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和分析結(jié)果；
（6）經(jīng)核實(shí)的公眾舉報(bào)信息；
（7）經(jīng)核實(shí)的媒體披露與報(bào)道的信息；
（8）國家、省或其他地市有關(guān)部門通報(bào)涉及我市的信息；
（9）世界衛(wèi)生組織等國際機(jī)構(gòu)、其他國家和地區(qū)通報(bào)涉及我市的信息。
5.2.2報(bào)告主體、程序和時(shí)限
（1）食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品造成或者可能造成公眾健康損害的情況和信息，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向所在地區(qū)縣食安辦和負(fù)責(zé)本單位食品安全監(jiān)管工作的有關(guān)部門報(bào)告。
（2）發(fā)生可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害的單位，應(yīng)在2小時(shí)向所在地區(qū)縣食安辦、衛(wèi)生行政部門和有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告。
（3）接收食品安全事故病人治療的單位，應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生部有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向所在地區(qū)縣衛(wèi)生行政部門和有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告。區(qū)縣衛(wèi)生行政部門和有關(guān)部門在接到報(bào)告后，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)通報(bào)同級(jí)食安辦。
（4）食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)、有關(guān)社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人發(fā)現(xiàn)食品安全事故相關(guān)情況，應(yīng)當(dāng)迅速向區(qū)縣食安辦和有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告或舉報(bào)。接受舉報(bào)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照《淄博市食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的規(guī)定，對(duì)舉報(bào)人信息予以保密，舉報(bào)內(nèi)容屬實(shí)并依法查處后，按規(guī)定對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。任何單位或個(gè)人不得對(duì)食品安全事故瞞報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)，不得毀滅有關(guān)證據(jù)，不得阻礙他人舉報(bào)。
（5）有關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全事故或接到食品安全事故報(bào)告或舉報(bào)，應(yīng)立即通報(bào)同級(jí)食安辦和其他有關(guān)部門，經(jīng)初步核實(shí)后，要繼續(xù)收集相關(guān)信息，并及時(shí)將有關(guān)新情況向同級(jí)食安辦和其他有關(guān)部門通報(bào)。
（6）經(jīng)初步核實(shí)為食品安全事故需要啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的，各級(jí)食安辦應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向本級(jí)人民政府及上級(jí)食安辦報(bào)告；對(duì)特別重大、重大食品安全事故的首報(bào)信息，實(shí)行信息直報(bào)，事故發(fā)生地區(qū)縣食安辦應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向市食安辦報(bào)告信息。必要時(shí)，可直接向省或國務(wù)院食安辦報(bào)告。
5.2.3報(bào)告內(nèi)容
食品生產(chǎn)經(jīng)營者、醫(yī)療、技術(shù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人向各級(jí)食安辦、衛(wèi)生行政部門和有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告疑似食品安全事故信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、單位、危害程度和受傷害人數(shù)等基本信息。
有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告分為初次報(bào)告、階段報(bào)告和總結(jié)報(bào)告。初次報(bào)告應(yīng)報(bào)告食品安全事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、危害程度、初步判定傷亡人數(shù)、事故報(bào)告的單位、時(shí)間、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等，以及事故原因的初步判斷、采取的措施及事故控制情況等信息。
階段報(bào)告應(yīng)報(bào)告事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因，并對(duì)初次報(bào)告情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正。
總結(jié)報(bào)告應(yīng)包括食品安全事故鑒定結(jié)論、事故發(fā)生和處理情況；提出今后對(duì)類似事故的防范措施和處置建議；提出對(duì)引發(fā)食品安全事故的有關(guān)單位和責(zé)任人的處罰意見。總結(jié)報(bào)告要在事故處理結(jié)束后10日內(nèi)形成。
5.3事故評(píng)估
5.3.1有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向同級(jí)食安辦提供相關(guān)信息和資料，由食安辦會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)開展食品安全事故評(píng)估。
5.3.2食品安全事故評(píng)估是為核定食品安全事故等級(jí)和確定應(yīng)采取的措施而進(jìn)行的評(píng)估。評(píng)價(jià)內(nèi)容包括：
（1）污染食品可能導(dǎo)致的健康損害及涉及范圍，是否已造成健康損害后果及嚴(yán)重程度；
（2）事故影響范圍及嚴(yán)重程度；
（3）事故發(fā)展蔓延趨勢(shì)。
6應(yīng)急響應(yīng)
6.1分級(jí)響應(yīng)
根據(jù)食品安全事故分級(jí)情況，食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)響應(yīng)。食源性疾病中涉及傳染病疫情的，按照《中華人民共和國傳染病防治法》和《淄博市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定開展疫情防控和應(yīng)急處置。
6.1.1核定為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）食品安全事故的，應(yīng)急響應(yīng)分別報(bào)請(qǐng)國務(wù)院和省政府批準(zhǔn)并啟動(dòng)實(shí)施，組織開展應(yīng)急處置。當(dāng)組織實(shí)施Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，市政府應(yīng)當(dāng)按照國家特別重大食品安全事故應(yīng)急指揮部和省政府重大食品安全事故應(yīng)急處置指揮部的部署及應(yīng)急預(yù)案全力開展應(yīng)急處置。市政府及有關(guān)部門及時(shí)向省政府及有關(guān)部門、省食品安全事故應(yīng)急處置指揮部辦公室報(bào)告基本情況、事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置進(jìn)展情況。
6.1.2核定為較大（Ⅲ級(jí)）食品安全事故的，應(yīng)急響應(yīng)由市政府決定啟動(dòng)并組織實(shí)施。發(fā)生較大食品安全事故后，市政府立即成立食品安全事故應(yīng)急處置指揮部和辦公室。指揮部成員單位迅速到位，并成立事故調(diào)查組、危害控制組、醫(yī)療救治組、檢測(cè)評(píng)估組、維護(hù)穩(wěn)定組、新聞宣傳組、專家組等有關(guān)工作組，在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與指揮下，按照相應(yīng)職責(zé)分工做好事故應(yīng)急處置工作。保持與事故發(fā)生地區(qū)縣應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)的通訊聯(lián)系暢通，隨時(shí)掌握事故發(fā)展動(dòng)態(tài)。根據(jù)有關(guān)部門和專家建議，通知有關(guān)應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)隨時(shí)待命，為地方應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援，必要時(shí)協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量救援。
較大食品安全事故發(fā)生地區(qū)縣政府及有關(guān)部門按照指揮部的統(tǒng)一部署，組織協(xié)調(diào)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及有關(guān)部門全力開展應(yīng)急處置，并及時(shí)報(bào)告相關(guān)工作進(jìn)展情況。事故發(fā)生單位按相應(yīng)處置方案開展先期處置，并配合有關(guān)部門做好食品安全事故的應(yīng)急處置。
6.1.3核定為一般（Ⅳ）食品安全事故的，由事故發(fā)生地區(qū)縣政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，成立食品安全事故應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)行處置。當(dāng)發(fā)生30人以上食物中毒或在必要時(shí)，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)行處置。必要時(shí)市政府派出工作組指導(dǎo)、協(xié)助事故應(yīng)急處理工作。
6.2應(yīng)急處置措施
較大（Ⅲ級(jí)）食品安全事故發(fā)生后，根據(jù)事故性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，市較大食品安全事故應(yīng)急處置指揮部要立即按照預(yù)案組織有關(guān)部門，依照有關(guān)規(guī)定采取下列應(yīng)急處置措施，以最大限度減輕事故危害：
（1）衛(wèi)生行政部門有效利用醫(yī)療資源，組織指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展食品安全事故患者的救治。
（2）衛(wèi)生行政部門及時(shí)組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查與檢測(cè)，相關(guān)部門及時(shí)組織檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展抽樣檢驗(yàn)，盡快查找食品安全事故發(fā)生的原因。對(duì)涉嫌犯罪的，公安機(jī)關(guān)及時(shí)介入，開展相關(guān)犯罪行為的偵查工作。
（3）農(nóng)業(yè)、水利與漁業(yè)、畜牧獸醫(yī)、林業(yè)、質(zhì)監(jiān)、出入境檢驗(yàn)檢疫、食品藥品監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)依法強(qiáng)制性就地或異地封存事故相關(guān)食品及原料和被污染的食品用工具及用具，待查明導(dǎo)致食品安全事故原因后，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者徹底清洗消毒被污染的食品用工具及用具，消除污染。
（4）對(duì)確認(rèn)受到有毒有害物質(zhì)污染的相關(guān)食品及原料，農(nóng)業(yè)、水利與漁業(yè)、畜牧獸醫(yī)、林業(yè)、質(zhì)監(jiān)、出入境檢驗(yàn)檢疫、食品藥品監(jiān)管等有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營者召回、停止經(jīng)營及進(jìn)出口并銷毀。檢驗(yàn)后確認(rèn)未被污染的應(yīng)予以解封。
（5）及時(shí)組織研判事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，并向事故可能蔓延到的區(qū)縣政府通報(bào)信息，提醒做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。事故可能影響到市外時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)省重大食品安全事故應(yīng)急處置指揮部辦公室或省政府有關(guān)部門，協(xié)調(diào)做好相關(guān)通報(bào)工作。
6.3檢測(cè)分析評(píng)估
應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)引發(fā)食品安全事故的相關(guān)危險(xiǎn)因素及時(shí)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，專家組對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析評(píng)估，分析事故發(fā)展趨勢(shì)、預(yù)測(cè)事故后果，為制定事故調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)處置方案提供參考。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)食品安全事故相關(guān)危險(xiǎn)因素消除或控制，事故中傷病人員救治，現(xiàn)場(chǎng)、受污染食品控制，食品與環(huán)境，次生、衍生事故隱患消除等情況進(jìn)行分析評(píng)估，提出評(píng)估建議，并采取相應(yīng)處置措施。
6.4響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止
6.4.1響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止條件
（1）級(jí)別提升與降低。當(dāng)食品安全事故隨時(shí)間發(fā)展進(jìn)一步加重，并有蔓延、擴(kuò)大的趨勢(shì)，情況復(fù)雜難以控制時(shí)，應(yīng)及時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別；對(duì)事故危害已逐步消除的，且經(jīng)研判認(rèn)為事故危害減低到原級(jí)別以下或無進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的，應(yīng)相應(yīng)降低響應(yīng)級(jí)別。
當(dāng)學(xué)校或托幼機(jī)構(gòu)、全國性或區(qū)域性重要活動(dòng)期間發(fā)生食品安全事故時(shí)，可相應(yīng)提高響應(yīng)級(jí)別，加大應(yīng)急處置力度，確保迅速、有效控制食品安全事故，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
（2）響應(yīng)終止。當(dāng)食品安全事故得到控制，并達(dá)到以下兩項(xiàng)要求，經(jīng)分析評(píng)估認(rèn)為可解除響應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除響應(yīng)：
食品安全事故傷病員全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定24小時(shí)以上，且無新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過最長潛伏期無新病例出現(xiàn)。
現(xiàn)場(chǎng)、受污染食品得到有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故隱患消除。
6.4.2響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止程序。較大（Ⅲ級(jí)）食品安全事故由指揮部組織對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估論證。評(píng)估認(rèn)為符合級(jí)別調(diào)整條件的，指揮部提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別建議，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別調(diào)整后，事故相關(guān)區(qū)縣政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合調(diào)整后級(jí)別采取響應(yīng)措施。評(píng)估認(rèn)為符合響應(yīng)終止條件的，指揮部提出終止響應(yīng)建議，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
上級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)下級(jí)人民政府有關(guān)部門的請(qǐng)求，及時(shí)組織專家為食品安全事故響應(yīng)級(jí)別調(diào)整和終止的分析論證提供技術(shù)支持與指導(dǎo)。
6.5信息發(fā)布
較大（Ⅲ級(jí)）食品安全事故發(fā)生后，要嚴(yán)格實(shí)行信息歸口、統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布的原則，采取召開新聞發(fā)布會(huì)、發(fā)布新聞通稿等多種形式，由應(yīng)急指揮部或指揮部辦公室按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向社會(huì)發(fā)布食品安全事故信息，做好宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)。
7后期處理
7.1善后處理
市人民政府及各區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)組織對(duì)食品安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資及運(yùn)輸工具補(bǔ)償；應(yīng)急及醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付費(fèi)用、事故受害者后續(xù)治療費(fèi)用的及時(shí)支付以及產(chǎn)品抽樣及檢驗(yàn)費(fèi)用的及時(shí)撥付；污染物收集、清理與處理；涉外和港澳臺(tái)的有關(guān)善后處置工作等。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，恢復(fù)正常生活秩序，保持社會(huì)穩(wěn)定。
食品安全事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。
造成食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定對(duì)受害人給予賠償，承擔(dān)受害人后續(xù)治療及保障等相關(guān)費(fèi)用。
7.2督查考核
7.2.1督查考核
市食安辦定期組織對(duì)各區(qū)縣、各有關(guān)成員單位應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促區(qū)縣政府和有關(guān)成員單位對(duì)應(yīng)急工作中存在的問題進(jìn)行整改。
7.2.2責(zé)任追究
對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)食品安全重要情況或應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
7.3總結(jié)
食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，各級(jí)食安辦應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門及時(shí)對(duì)食品安全事故和應(yīng)急處置情況進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，評(píng)估應(yīng)急處置開展情況和效果，提出對(duì)類似事故的防范和處置建議，完成總結(jié)報(bào)告。總結(jié)報(bào)告形成后，應(yīng)按規(guī)定報(bào)送本級(jí)人民政府和上級(jí)食安辦。
8附則
8.1名詞解釋
食品安全：指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。
食物中毒：指食用了被有毒有害物質(zhì)污染的食品或者食用了含有毒有害物質(zhì)的食品后出現(xiàn)的急性、亞急性疾病。
食源性疾病：指食品中致病因素進(jìn)入人體引起的感染性、中毒性等疾病。
食品安全事故：指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對(duì)人體健康有危害或者可能有危害的事故。
8.2預(yù)案管理
本預(yù)案由市政府制定，由市食安辦負(fù)責(zé)解釋。市政府有關(guān)部門和各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)、文昌湖旅游度假區(qū)管委會(huì)按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
市政府根據(jù)情況變化，適時(shí)修訂本預(yù)案。
8.3演習(xí)演練
市、區(qū)縣食安辦應(yīng)制定食品安全事故應(yīng)急演練計(jì)劃，組織相關(guān)部門開展食品安全事故應(yīng)急演練，以檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備，提升快速應(yīng)對(duì)能力和水平，并對(duì)應(yīng)急演練結(jié)果進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，完善應(yīng)急預(yù)案。有關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際，定期或不定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)演練。
8.4實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自2014年6月1日起實(shí)行，有效期至2017年5月31日。2012年市政府辦公廳印發(fā)的《淄博市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》（淄政辦字〔2012〕89號(hào)）自本預(yù)案實(shí)行之日起廢止。
附件：1.指揮部成員單位職責(zé)
2.淄博市食品安全事故處置流程圖
3.淄博市食品安全事故登記/報(bào)告表
附件1
指揮部成員單位職責(zé) 單位名稱 應(yīng)急工作主要職責(zé)
市食安辦（市食品藥品監(jiān)管局）負(fù)責(zé)指揮部辦公室日常工作，落實(shí)辦公室各項(xiàng)職責(zé)；組織開展事故調(diào)查；收集信息，分析動(dòng)態(tài)；組織信息發(fā)布；組織、指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急處置及責(zé)任調(diào)查處理工作。
負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)、流通、餐飲環(huán)節(jié)食品安全事故中的違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會(huì)危害。負(fù)責(zé)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)不安全食品流通、餐飲環(huán)節(jié)涉嫌產(chǎn)生危害的食品的查封及召回等工作。市委宣傳部負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門做好食品安全事故輿論引導(dǎo)工作，指導(dǎo)事故處置部門及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，組織媒體做好新聞宣傳報(bào)道，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息管理和網(wǎng)上輿情研判。市經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)協(xié)助乳品、酒類等特定食品工業(yè)中食品安全事故的調(diào)查。市教育局協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對(duì)學(xué)校食堂、學(xué)校內(nèi)食品經(jīng)營單位發(fā)生或?qū)W生在校集體用餐造成的食品安全事故進(jìn)行調(diào)查及組織應(yīng)急處理。市公安局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)對(duì)食品安全事故涉嫌犯罪行為的偵查工作；加強(qiáng)對(duì)食品安全事故現(xiàn)場(chǎng)治安管理，保障事故調(diào)查與醫(yī)療救治等工作的順利進(jìn)行。市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員以及國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，在食品安全事故及應(yīng)急處置工作中失職、瀆職等違法違紀(jì)行為的調(diào)查處理。市民政局負(fù)責(zé)協(xié)助做好受食品安全事故影響群眾的生活救助工作。市財(cái)政局負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急處置等工作所需資金的保障與管理，并對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門做好建筑工地食堂食品安全事故的調(diào)查處理和應(yīng)急處置，防止或者減輕社會(huì)危害。市交通運(yùn)輸局協(xié)助提供事故應(yīng)急處置過程中的道路交通運(yùn)力保障。市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品種植環(huán)節(jié)質(zhì)量安全事故中違法行為的調(diào)查處理；協(xié)助有關(guān)部門對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查、處理、相關(guān)鑒定工作;監(jiān)督生產(chǎn)單位對(duì)確認(rèn)導(dǎo)致食品安全事故的食用農(nóng)產(chǎn)品及相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施召回，停止其經(jīng)營并銷毀。市水利與漁業(yè)局負(fù)責(zé)水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)質(zhì)量安全事故中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會(huì)危害。市林業(yè)局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)，負(fù)責(zé)食用林產(chǎn)品種植環(huán)節(jié)質(zhì)量安全事故中的違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會(huì)危害。市商務(wù)局負(fù)責(zé)組織食品安全事故應(yīng)急救援所需重要生活必需品的調(diào)配供應(yīng)。市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)為指揮部辦公室提供技術(shù)支持；負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救治、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)處置及有關(guān)技術(shù)調(diào)查，組織開展相關(guān)監(jiān)測(cè)，分析監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；提供相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)解釋；組織開展相關(guān)檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出相關(guān)評(píng)估結(jié)論。市環(huán)保局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)造成食品安全事故的環(huán)境污染事件的調(diào)查處置工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故發(fā)生地區(qū)縣政府開展污染處置；對(duì)造成食品安全事故的環(huán)境違法行為追究相應(yīng)責(zé)任。市民族宗教局負(fù)責(zé)對(duì)清真食品生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)是否 符合《山東省清真食品管理規(guī)定》進(jìn)行監(jiān)督檢查，配合有關(guān)部門對(duì)違法行為進(jìn)行調(diào)查處理，采取措施防止因清真食品引發(fā)的社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。市旅游局協(xié)助有關(guān)食品監(jiān)管部門對(duì)涉及旅游的食品安全事故進(jìn)行應(yīng)急處理。市糧食局負(fù)責(zé)糧食收購、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)和政策性用糧購銷活動(dòng)中發(fā)生的糧食安全事故的應(yīng)急處置和違法行為的調(diào)查處理；封存可能導(dǎo)致糧食食品安全事故的糧食；對(duì)確認(rèn)屬于被污染的糧食，依法處理。市畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)食用畜產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)質(zhì)量安全事故和畜禽屠宰環(huán)節(jié)食品安全事故中的違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會(huì)危害。市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)安全事故中的違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會(huì)危害。淄博海關(guān)負(fù)責(zé)進(jìn)出口食品監(jiān)管，向有關(guān)部門通報(bào)造成食品安全事故的進(jìn)出口情況；依法對(duì)該類食品采取扣留、實(shí)施退運(yùn)或移交相關(guān)部門處置措施。淄博檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)出口環(huán)節(jié)造成的食品安全事故中的違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會(huì)危害。市鹽務(wù)局負(fù)責(zé)食鹽生產(chǎn)、加工、經(jīng)營環(huán)節(jié)食品安全事故中的違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會(huì)危害。濟(jì)南鐵路局淄博車務(wù)段協(xié)助落實(shí)鐵路運(yùn)營食品安全監(jiān)管與隱患排查；負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)鐵路運(yùn)營食品安全事故的應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)提供事故應(yīng)急處置過程中的鐵道運(yùn)輸保障。備注各部門按照法定職責(zé)實(shí)施食品安全事故應(yīng)急處置，同時(shí)有責(zé)任配合和協(xié)助其他部門做好食品安全事故的應(yīng)急處置工作。
附件2
附件3
淄博市食品安全事故登記/報(bào)告表事發(fā)時(shí)間事發(fā)地點(diǎn)事發(fā)單位就餐人數(shù)就診、排查
人數(shù)（人）住院人數(shù)（人）病重、死亡
人數(shù)（人）救治單位事故經(jīng)過
簡要描述
初步調(diào)查結(jié)果
目前采取措施
事故發(fā)展
態(tài)勢(shì)預(yù)測(cè)
報(bào)告單位
報(bào)告時(shí)間報(bào)告人聯(lián)系電話
