各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：
為應(yīng)對禽流感疫情對禽業(yè)生產(chǎn)造成的嚴(yán)重影響，保持和促進我省禽業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，促進農(nóng)民增收，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于扶持家禽業(yè)發(fā)展若干措施的通知》（國辦發(fā)〔2004〕17號）和《財政部、國家發(fā)展改革委關(guān)于對家禽業(yè)減免部分政府性基金和行政性收費的通知》（財綜明電〔20 04〕1號）精神，結(jié)合我省實際，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就扶持發(fā)展禽業(yè)生產(chǎn)的有關(guān)問題通知如下：
一、落實財政補貼政策，保護農(nóng)民利益按國家規(guī)定對疫點及疫點周圍3公里半徑范圍內(nèi)的所有禽類實施強制撲殺。對疫區(qū)周圍5公里范圍內(nèi)所有禽類實施強制免疫，其他地區(qū)按照養(yǎng)殖者自愿的原則實施非強制免疫。無論是否發(fā)生疫情，對經(jīng)國家認(rèn)定的種禽場實施強制免疫。國家對上述免疫給予補助，對因強制撲殺受損失的養(yǎng)殖者給予適當(dāng)補償。禽流感疫苗經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)按雞0.5毫升/只、鴨鵝1毫升/只，其他禽類按實際使用疫苗數(shù)量計算，疫苗價格暫按0.2元/毫升計算。強制免疫所需疫苗經(jīng)費全部由各級財政負(fù)擔(dān)（中央20%、省30%、市縣50%）。非強制免疫所需疫苗經(jīng)費各級財政負(fù)擔(dān)50％（中央10％、省15％、市縣25％），養(yǎng)殖場（戶）負(fù)擔(dān)50％。省財政廳會同省畜牧局負(fù)責(zé)疫苗統(tǒng)一采購，省動物防疫站負(fù)責(zé)疫苗統(tǒng)一調(diào)撥。畜牧、公安、工商、物價等部門要加大對非法生產(chǎn)、經(jīng)營和使用假劣疫苗的打擊力度，凈化疫苗市場。禽流感撲殺補助經(jīng)費全部由各級財政負(fù)擔(dān)，補助標(biāo)準(zhǔn)為：商品雞10元/只、鴨10元/只，各級財政負(fù)擔(dān)的比例為中央20％、省30％、市縣50％；種用雞20元/只、種用鴨20元/只、商品鵝15元/只，種用鵝30元/只，幼禽及其他禽類按市值的2/3補助，撲殺補助費扣除中央按規(guī)定負(fù)擔(dān)的部分后，由省負(fù)擔(dān)30%、市縣負(fù)擔(dān)70%。各級財政、畜牧部門要認(rèn)真落實對家禽撲殺和免疫合理補償補助政策，確保補償補助資金及時、足額發(fā)放到位。
二、落實稅費減免政策，切實減輕農(nóng)民和企業(yè)負(fù)擔(dān)
2004年2月1日-7月31日，對屬于增值稅一般納稅人的家禽加工和冷藏冷凍企業(yè)加工禽肉產(chǎn)品實行增值稅即征即退，同時免征城市維護建設(shè)稅、教育費附加和地方教育附加。對家禽養(yǎng)殖（包括種禽養(yǎng)殖）、加工和冷藏冷凍企業(yè)所取得的所得免征2004年度企業(yè)所得稅。對企業(yè)或個人由于禽類撲殺所取得的財政專項補助，免征企業(yè)所得稅或個人所得稅；對企業(yè)由于禽類撲殺所造成的凈損失，允許其在所得稅前全額列支。對家禽養(yǎng)殖（包括種禽養(yǎng)殖）企業(yè)、家禽加工企業(yè)、冷藏冷凍企業(yè)及個人生產(chǎn)經(jīng)營用的土地、房產(chǎn)減半征收2004年度城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅；對其使用車船免征2004年車船使用稅。對禽類加工產(chǎn)品出口應(yīng)退稅款實行及時足額退稅，對已于2003年出口但未能在2004年1月15日前向主管稅務(wù)機關(guān)備案的部分，在企業(yè)抓緊備案的基礎(chǔ)上給予退稅待遇。
從2004年2月1日- 7月31日，對通過鐵路、水路運輸?shù)那蓊惣捌洚a(chǎn)品全額免收鐵路建設(shè)基金、港口建設(shè)費；對家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)和養(yǎng)殖農(nóng)戶全額免收河道工程修建基金和地方教育附加；對出口的禽類及其產(chǎn)品全額免收出入境檢驗檢疫費；對家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)和養(yǎng)殖農(nóng)戶減免畜禽及畜禽產(chǎn)品防檢疫費、種禽檢驗費、集貿(mào)市場管理費、個體工商戶管理費、排污費、城市污水處理費，其中：畜禽及畜禽產(chǎn)品防檢疫費、集貿(mào)市場管理費、個體工商戶管理費全額免收，種禽檢驗費、排污費、城市污水處理費屬于省級收入的，全額免收，屬于市、縣收入的，減免幅度由各市確定，報省財政、省物價部門備案。
2004年2月1日至本通知發(fā)布之日，家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)和養(yǎng)殖農(nóng)戶已按規(guī)定繳納的政府性基金和收費，不再退還。因減免政府性基金和收費而減少的收入，主要由有關(guān)部門和單位調(diào)減支出基礎(chǔ)上自行消化，各級財政原則上不予補助。對因減免畜禽產(chǎn)品防檢疫費和種禽檢驗費而減少的收入，由省市財政部門制定補助辦法，保證畜禽檢驗檢疫機構(gòu)運轉(zhuǎn)所需的工作經(jīng)費。全省22個省界間動物防疫監(jiān)督檢查站人員工資、出勤補貼、日常公用經(jīng)費納入縣級財政預(yù)算，予以足額保障。省級財政部門對省界間動物防疫監(jiān)督檢查站改善辦公條件、增強檢查手段給予必要補助。發(fā)生禽流感的縣（市、區(qū)），疫區(qū)封鎖、消毒、無害化處理、強制免疫注射、監(jiān)督采樣、疫苗市場整頓等費用由各級財政負(fù)擔(dān)。負(fù)擔(dān)比例為：省50％、市縣50％。各地區(qū)、各部門要堅決取消各種亂收費項目，防止在防治高致病性禽流感期間向家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)和養(yǎng)殖農(nóng)戶收取消毒費、撲殺費，堅決糾正違規(guī)收取免疫費、檢驗費和重復(fù)檢疫、重復(fù)收費以及只收費不服務(wù)等行為。
三、加大流動資金貸款支持力度，積極扶持家禽養(yǎng)殖大戶和龍頭企業(yè)把家禽養(yǎng)殖大戶和龍頭企業(yè)作為重點，給予流動資金貸款支持。對重點家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)已發(fā)放但未到期的流動資金貸款，適當(dāng)延長還款期限，具體期限由貸款銀行決定，并報上級銀行、當(dāng)?shù)厝嗣胥y行和銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)備案。財政部門按現(xiàn)行半年期流動資金貸款利率的50%給予6個月貼息。貼息所需資金由中央財政負(fù)擔(dān)20％，省級財政負(fù)擔(dān)80％。在疫情發(fā)生期間，對已到期并發(fā)生流動資金貸款拖欠的受損企業(yè)，銀行免收貸款罰息。各商業(yè)銀行在防范信貸風(fēng)險的基礎(chǔ)上，應(yīng)加強服務(wù)，提高貸款審批效率，對受損企業(yè)新增合理流動資金給予積極支持。同時加強信貸管理，密切關(guān)注市場變化和企業(yè)經(jīng)營狀況，防止企業(yè)挪用信貸資金。各級財政扶貧開發(fā)資金和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)資金要重點向家禽養(yǎng)殖大戶和龍頭企業(yè)傾斜。
四、切實保護種禽生產(chǎn)能力，增強禽業(yè)生產(chǎn)發(fā)展后勁種禽是家禽業(yè)發(fā)展的最重要的生產(chǎn)要素，必須保護好種禽資源。對種禽場采取嚴(yán)格的隔離保護措施，不提倡在距重點種禽場1-3公里范圍內(nèi)發(fā)展養(yǎng)禽生產(chǎn)，在禽流感疫情流行期間，對重點種禽場半徑1—3公里防疫隔離帶內(nèi)的所有散養(yǎng)家禽，當(dāng)?shù)卣M織企業(yè)收購，嚴(yán)禁散養(yǎng)戶在疫情流行期間補欄。有關(guān)部門要對種禽場實行嚴(yán)格保護，優(yōu)先將有關(guān)流動資金貸款、稅收優(yōu)惠、檢疫費減免等扶持政策落實到種畜禽場。種禽場要嚴(yán)格各項管理制度，加強疫情監(jiān)測，防止疫情發(fā)生。
五、做好禽產(chǎn)銷銜接，減少養(yǎng)殖農(nóng)戶損失禽流感疫情對我省肉禽影響較大，肉禽飼養(yǎng)戶不同程度地受到一定損失，國家對禽業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)惠政策要及時落實到農(nóng)戶。龍頭企業(yè)在享受扶持政策的同時，要本著風(fēng)險共擔(dān)、利益均沾的原則，確保飼養(yǎng)戶分享到政策實惠。鼓勵肉禽加工企業(yè)在保本經(jīng)營的情況下，抓住當(dāng)前活禽銷售價格較低的有利時機，集中宰殺、加工、儲存，幫助農(nóng)戶渡過難關(guān)。龍頭企業(yè)要履行與農(nóng)戶簽訂的合同和訂單，切實保證農(nóng)民的利益，因不可抗力造成合同和訂單不能兌現(xiàn)的，應(yīng)給予農(nóng)戶合理補償。
六、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，維護正常生產(chǎn)秩序和社會穩(wěn)定
各地要充分認(rèn)識防治高致病性禽流感工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，按照“加強領(lǐng)導(dǎo)、密切配合、依靠科學(xué)、依法防治、群防群控、果斷處置”的指導(dǎo)方針，及時處理和解決禽流感防治工作中出現(xiàn)的問題，維護正常的生產(chǎn)、生活秩序和社會穩(wěn)定。對因疫情影響導(dǎo)致企業(yè)效益下降或停工停產(chǎn)的，相關(guān)企業(yè)可以采取靈活安排工作時間或放假等辦法調(diào)整用工方式，但要妥善處理好養(yǎng)殖加工企業(yè)職工的生活保障。企業(yè)確需裁減人員的，要按照國家有關(guān)規(guī)定支付經(jīng)濟補償金或生活補助費。對符合享受失業(yè)保險待遇條件的人員，要及時支付失業(yè)保險待遇。各級政府和有關(guān)部門要主動關(guān)心被裁減人員的生活，對符合城鄉(xiāng)低保條件的可按規(guī)定申請享受城鄉(xiāng)低保待遇；未實行農(nóng)村低保的地區(qū)，可按規(guī)定申請享受其他農(nóng)村社會救濟；對被裁減的員工，在企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)時，要優(yōu)先錄用。同時要加快動物衛(wèi)生組織體系建設(shè)步伐，推進獸醫(yī)管理體制改革，建立重大動物疫病防治長效機制。
二○○四年四月二日
