各鄉鎮人民政府，平江工業園、福壽山汨羅江風景區，縣直有關單位：
熟食加工產業是我縣著力推進的四大產業中的綠色食品產業的重要組成部分，做大做強熟食產業，對推動我縣工業化進程、壯大縣域經濟、加快富民強縣建設步伐具有重要意義。為實現我縣熟食加工產業的快速發展，形成熟食產業集群，提高熟食產業的發展水平，經縣政府常務會議研究決定，制定如下實施意見。
一、鼓勵做大規模
積極引進和培育關聯性大、帶動性強的大企業大集團，發揮其示范、輻射、信息和銷售網絡的產業龍頭作用。鼓勵企業構建現代企業制度。鼓勵熟食加工企業采用多種形式，對其上下游配套企業進行重組、改造，引導產業延伸、配套，積極發展彩印、包裝、機械制造、添加劑、物流等熟食加工配套企業。加大獎勵扶持力度，設立上臺階獎，年產值達3000萬元且年創稅20萬元的獎勵2萬元，并以年產值3000萬元且年創稅20萬元為臺階，每上一個臺階，獎勵遞增2萬元。
二、大力招商引資
要不斷改善投資環境，大力吸引外來資本、民營資本投入熟食產業，組建一批大型熟食加工企業。加強項目策劃、包裝和推介，著力引進一批科技含量高、綜合收益好、產業帶動性強的熟食產業項目落戶。
三、優先項目供地
國土資源部門在編制土地利用總體規劃時，要統籌安排，保障熟食加工企業用地。土地利用年度計劃指標要優先保障熟食產業項目建設用地。除縣城規劃區外，符合鄉鎮企業條件的用地項目，可按集體用地報批。鼓勵鄉鎮利用閑置廠房、校舍從事熟食加工。熟食企業用地按工業地價供地，占用林地的，林業部門要給予優惠。
四、落實稅收優惠政策
貫徹落實國家扶持農產品加工業發展的有關稅收優惠政策，稅務部門根據企業經營情況和有關稅收優惠政策，確立合理的稅費標準，對符合條件的小型微利企業的企業所得稅實行20%的照顧性稅率，對企業研發費用按照研究開發費用的50%加計扣除。企業購置用于環境保護、節能節水、安全生產等專用設備的投資額，可以按一定比例實行稅額抵免。
五、推進技術進步和技術創新
加大熟食加工新技術、新設備、新工藝的引進、推廣和創新力度。鼓勵加大技術改造，凡技改項目投資在200萬元以上的，按項目驗收的2%予以資助，但單個項目資助經費不超過20萬元。鼓勵規模較大的企業在本縣建立技術研發中心，對防腐保鮮技術上有重大突破，研制出的新產品符合國家規定技術標準的，一次性獎勵5萬元。
六、加強品牌建設
大力實施品牌戰略，培育扶持一批技術含量高、附加值高、市場潛力好的名牌產品企業。引導企業開展企業形象和品牌標識的策劃與宣傳活動，著力提升企業、產品的知名度、美譽度。大力爭創國家、省市級品牌產品，對被評為中國馳名商標、中國名牌產品、國家免檢產品等國家級品牌的企業獎勵10萬元，對被評為省名牌產品、省著名商標的企業獎勵2萬元，并按有關文件規定對相關職能部門實行獎勵。
七、加大融資力度
人民銀行要加強對轄區內銀行業金融機構的“窗口”指導，將熟食龍頭企業列入重點支持信貸企業名錄，引導金融機構將熟食加工企業作為信貸支持重點。農發行、各商業銀行、農村信用社對熟食加工企業的貸款需求做到調查、立項、審批“三優先”。鼓勵熟食協會牽頭組建行業性擔保公司，為行業內企業提供融資擔保。
八、扶持發展鄉鎮工業功能區
具有熟食加工業傳統、產業發展基礎較好的鄉鎮要將發展熟食加工業作為本地經濟發展的重要工作，加強指導和服務，大力發展鄉鎮工業功能區。對新增熟食加工企業達3家以上且年創稅20萬元以上的，給予該鄉鎮一次性獎勵5萬元；對新增年產值達1億元且年創稅50萬元以上的，獎勵8萬元。
九、建立貨物流通綠色通道
對核準的熟食物流配送車輛由交警部門發放“綠色通道通行證”，公安、交通部門為熟食物流配送車輛提供優質服務，非交通事故，一律只糾錯、不罰款、不查扣。
十、積極發展行業協會
鼓勵熟食產業成立規范的行業協會，加強行業管理和行業自律，充分發揮其為企業提供策劃、咨詢、檢測、人員培訓、技術支持、信息服務、誠信評估等作用。按要求規范成立的行業協會，依據有關政策規定給予適當補助。
十一、設立平江美食文化節
從2009年開始，每2年舉辦一次平江美食文化節，采取政府主導、企業運作的模式運行，邀請各地客商、經銷商和有關技術專家、領導及文藝界名人參加，積極推介以平江熟食為主的各種食品，努力提高平江熟食在外的知名度和美譽度。
十二、提供優質服務
進一步提高行政審批效率，由政務中心實行項目落戶全程代辦制。對新發展的規模以上熟食企業，在登記立項、征地、貸款、稅費繳納等方面，實行全方位服務。實行一費制，年初合理訂出各企業應繳基數，職能部門年中不再自行上門收取。不斷改善經濟發展環境，加大對企業周邊環境的治理力度，嚴厲打擊擾亂企業正常生產經營的不法行為，嚴厲查處工作人員利用職權索拿卡要現象。建立領導聯系產業制度，協調解決企業發展中遇到的困難和問題。對熟食龍頭企業，實行重點企業掛牌聯系制度，執法部門進入企業檢查，需到優化辦備案。
十三、加強組織領導
為加快熟食產業集群發展，規范企業誠信合法生產經營，成立平江縣熟食加工產業發展領導小組，辦公室設在縣工業局，熟食加工產業領導小組負責制定產業發展規劃，明確產業定位，制定扶持措施，加強對熟食產業發展的宏觀指導和服務。政府辦、工業、發改、優化辦、國土、勞動、質監、衛生、食品藥品監督、招商、財政、科技、環保、公安、工商、金融、稅務、林業等部門要大力協作，加強服務，共同推動熟食加工業持續健康發展。
十四、本文件自2008年9月1日起執行。
二〇〇八年八月二十七日
