各縣（區(qū)）人民政府，市直各單位，省屬以上企業(yè):
《2013年陽(yáng)泉市食品安全重點(diǎn)工作安排》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
陽(yáng)泉市人民政府辦公廳
2013年6月24日
2013年陽(yáng)泉市食品安全重點(diǎn)工作安排
2012年，各縣（區(qū)）人民政府、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院、省、市政府的決策部署，深入開展食品安全治理整頓，不斷強(qiáng)化食品安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，持續(xù)集中解決突出問(wèn)題，嚴(yán)懲重處食品安全違法犯罪，有效維護(hù)了人民群眾利益，維護(hù)了市場(chǎng)秩序，保持了食品安全形勢(shì)總體平穩(wěn)向好。但制約食品安全的突出矛盾尚未根本解決，問(wèn)題仍時(shí)有發(fā)生。為進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作，深化食品安全治理整頓，夯實(shí)基層工作基礎(chǔ)，強(qiáng)化監(jiān)管能力，以三大建設(shè)和六項(xiàng)專項(xiàng)整治為重點(diǎn)，實(shí)施創(chuàng)建食品安全城市惠民工程，進(jìn)一步提高食品安全保障水平，根據(jù)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2013年食品安全重點(diǎn)工作安排的通知》（晉政辦發(fā)〔2013〕54號(hào)）的部署和要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就2013年食品安全重點(diǎn)工作作出以下安排：
一、加快監(jiān)管體制改革，完善監(jiān)管機(jī)制
（一）健全食品安全監(jiān)管體制機(jī)制。按照有關(guān)規(guī)定，加快改革完善食品安全監(jiān)管體制，確保職能、機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、裝備及時(shí)劃轉(zhuǎn)到位，保障機(jī)構(gòu)人員編制和工作經(jīng)費(fèi)，建立健全工作機(jī)制，提升工作水平。各縣（區(qū)）政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，結(jié)合實(shí)際逐項(xiàng)明確細(xì)化監(jiān)管分工和要求，特別是針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的監(jiān)管職責(zé)不清問(wèn)題，盡快明確監(jiān)管責(zé)任主體和要求。全面落實(shí)食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，完善投訴舉報(bào)機(jī)制，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。
（二）建立穩(wěn)定的食品安全資金投入保障機(jī)制。各縣（區(qū)）政府要嚴(yán)格落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》的要求，盡快建立穩(wěn)定的食品安全專項(xiàng)資金投入機(jī)制,將食品安全監(jiān)管人員及行政管理、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽檢、標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂、應(yīng)急處置、科普宣教等各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌分配和使用，提高資金使用效率，進(jìn)一步向基層傾斜。
（三）建立健全食品安全監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要強(qiáng)化跨部門、跨區(qū)域信息通報(bào)和案件協(xié)查，確保不合格產(chǎn)品得到及時(shí)徹底查處。公安機(jī)關(guān)要健全與有關(guān)監(jiān)管部門案件移交、立案等機(jī)制，提高辦案效率。要建立實(shí)施重大案件掛牌督辦制度，督促案件查處到位。
（四）健全完善食品安全應(yīng)急機(jī)制。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要完善食品安全預(yù)案，強(qiáng)化食品安全應(yīng)急處置機(jī)制。制定食品安全事故調(diào)查處置辦法，規(guī)范事故調(diào)查處理流程，提高事故查處效率。宣傳部門要完善食品安全突發(fā)事件新聞發(fā)布工作機(jī)制，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)宣傳和輿論引導(dǎo)工作，及時(shí)客觀、準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息，科學(xué)回應(yīng)社會(huì)關(guān)注。
（五）建立健全食品企業(yè)失信行為懲戒機(jī)制。經(jīng)信部門要完善誠(chéng)信信息共享機(jī)制和失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制。各監(jiān)管部門要嚴(yán)格實(shí)施“黑名單”制度，公布嚴(yán)重失信食品企業(yè)名單，促進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)。加快規(guī)模以上乳制品、肉類食品加工企業(yè)和酒類流通企業(yè)誠(chéng)信管理體系建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)食品相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。
（六）健全完善食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制。各級(jí)監(jiān)察部門要進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全責(zé)任監(jiān)管網(wǎng)格化管理體系，督促相關(guān)部門將食品安全責(zé)任制具體到單位、人員、崗位，完善內(nèi)部激勵(lì)約束機(jī)制，要細(xì)化責(zé)任追究對(duì)象、方式、程序，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)監(jiān)管部門及其工作人員不履行法定職責(zé)的責(zé)任。公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊食品安全領(lǐng)域違法犯罪行為，強(qiáng)化刑事責(zé)任追究。
（七）建立完善食品安全工作逐級(jí)督查、考核評(píng)價(jià)機(jī)制。將信息通報(bào)、行政執(zhí)法、違法行為處理等列入對(duì)監(jiān)管部門履職情況考核的內(nèi)容，將食品安全納入社會(huì)管理綜合治理考核、政府績(jī)效考核內(nèi)容。各級(jí)食品安全綜合協(xié)調(diào)辦公室要協(xié)助政府目標(biāo)責(zé)任考核部門科學(xué)設(shè)置、合理量化食品安全目標(biāo)責(zé)任考評(píng)指標(biāo)，完善食品安全工作考核評(píng)價(jià)體系。要建立督查考核制度，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府、各監(jiān)管部門食品安全情況的督查考評(píng)工作，促進(jìn)工作落實(shí)。發(fā)生重大食品安全事故的縣（區(qū)）在評(píng)優(yōu)創(chuàng)建活動(dòng)中實(shí)行一票否決。
（八）加快完善地方法規(guī)相關(guān)配套規(guī)章、政策。政府法制辦要根據(jù)政府機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展情況和《山西省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》的修訂情況，督促有關(guān)部門制定配套規(guī)章、政策，強(qiáng)化與相關(guān)法律法規(guī)之間的銜接，完善監(jiān)管執(zhí)法依據(jù)。
二、狠抓基層體系建設(shè)，強(qiáng)化日常監(jiān)管
（一）健全基層食品安全監(jiān)管體系。推進(jìn)食品安全監(jiān)管重心下移，力量配置下移，強(qiáng)化基層食品安全管理責(zé)任，確保縣級(jí)人民政府食品安全監(jiān)管責(zé)任到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)食品安全管理責(zé)任到位。各縣（區(qū)）政府要全面建立覆蓋社區(qū)（鄉(xiāng)村）的協(xié)管員隊(duì)伍，指導(dǎo)其做好協(xié)助執(zhí)法、隱患排查、信息報(bào)告、宣傳引導(dǎo)等工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《山西省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》，盡快健全市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)、畜牧部門農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍。2013年第三季度前，全市的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處完成食品安全工作人員的定崗工作；健全完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和涉農(nóng)街道辦事處的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)；在所有的建制村、社區(qū)要聘用食品安全（含農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全）協(xié)管員，并納入食品安全責(zé)任監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)化管理體系中。發(fā)揮部門基層派出機(jī)構(gòu)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道與監(jiān)管部門溝通協(xié)作，密切協(xié)管員隊(duì)伍與監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍的銜接配合，形成分區(qū)劃片、包干負(fù)責(zé)的基層食品安全工作責(zé)任網(wǎng)。
（二）督促企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部管理。各監(jiān)管部門要嚴(yán)格督促企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部食品安全管理，保障食品安全投入，配備專(兼)職食品安全管理人員，建立健全質(zhì)量安全管理體系，嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、出廠檢驗(yàn)、食品安全事故報(bào)告等各項(xiàng)管理制度。2013年底前，要督促所有規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)和相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部設(shè)置食品安全管理機(jī)構(gòu)，明確分管責(zé)任人。要督促企業(yè)全面排查“塑化劑”等易遷移物質(zhì)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改。強(qiáng)化農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)等經(jīng)濟(jì)主體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理責(zé)任。推行食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，開展食品生產(chǎn)企業(yè)首席質(zhì)量官制度試點(diǎn)。
（三）強(qiáng)化食品安全培訓(xùn)。各級(jí)食品安全監(jiān)管部門要把在職人員的培訓(xùn)納入年度工作計(jì)劃，提高監(jiān)管人員責(zé)任意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。要強(qiáng)化對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員職業(yè)道德和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。各級(jí)食品安全監(jiān)管人員、各類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人、主要從業(yè)人員全年接受不少于40小時(shí)的食品安全集中培訓(xùn)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)協(xié)管員隊(duì)伍的基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)，提高群眾隊(duì)伍素質(zhì)。年底前，對(duì)全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的專管員、協(xié)管員隊(duì)伍要輪訓(xùn)一次。
三、加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，提高監(jiān)管水平
（一）不斷提升食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估能力。各級(jí)政府要加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，依托市、縣（區(qū)）兩級(jí)疾病預(yù)防控制中心，建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，切實(shí)發(fā)揮食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作的作用。衛(wèi)生部門要認(rèn)真組織實(shí)施國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，規(guī)范食源性疾病監(jiān)測(cè)、報(bào)告工作，加強(qiáng)評(píng)估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集和相關(guān)研究。農(nóng)業(yè)部門要強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)，在優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品主要產(chǎn)區(qū)建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。
（二）加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)。市、縣（區(qū)）要按照“提高現(xiàn)有能力水平、按責(zé)按需、填平補(bǔ)齊、避免重復(fù)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)資源共享”的原則，統(tǒng)籌強(qiáng)化食品安全檢驗(yàn)?zāi)芰Γ貏e是加快最急需、最薄弱環(huán)節(jié)和基層食品安全檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)。要積極推動(dòng)縣級(jí)食品檢驗(yàn)資源整合工作，做到區(qū)域內(nèi)食品安全檢驗(yàn)人員和設(shè)備統(tǒng)籌使用，檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一歸口管理，檢驗(yàn)建設(shè)項(xiàng)目的統(tǒng)籌規(guī)劃安排，檢驗(yàn)任務(wù)統(tǒng)一計(jì)劃和實(shí)施，提高基層整體檢驗(yàn)水平。今年我市平定縣被確定為全省縣（區(qū)）級(jí)食品檢驗(yàn)資源整合工作試點(diǎn)縣。加快推進(jìn)市、縣（區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全質(zhì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保市縣（區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心（站）建設(shè)項(xiàng)目配套資金及時(shí)到位，保障檢驗(yàn)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)。支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)檢驗(yàn)檢測(cè)站的建設(shè)，補(bǔ)助檢驗(yàn)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)。有關(guān)部門要嚴(yán)格檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范委托檢驗(yàn)行為，繼續(xù)推動(dòng)食品企業(yè)檢測(cè)水平提升。
（三）切實(shí)提高應(yīng)急快速響應(yīng)能力。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門要全面建立食品安全輿情監(jiān)測(cè)制度，密切監(jiān)測(cè)輿情特別是網(wǎng)絡(luò)輿情，強(qiáng)化信息通報(bào)。要完善食品安全信息發(fā)布機(jī)制，重大食品安全信息統(tǒng)一歸口發(fā)布。要積極組織開展應(yīng)急演練，發(fā)生食品安全事故后，要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，有序開展事故調(diào)查、危害控制、醫(yī)療救治、分析評(píng)估、信息發(fā)布等工作，確保食品安全事故在第一時(shí)間得到有效處置，最大限度減少損失和危害。同時(shí)，要加強(qiáng)縣（區(qū)）級(jí)食品安全監(jiān)管隊(duì)伍和食品安全事故應(yīng)急處置專業(yè)隊(duì)執(zhí)法裝備配備。
（四）加快食品安全監(jiān)管信息化建設(shè)。各縣（區(qū)）要充分利用現(xiàn)有的責(zé)任監(jiān)管信息化資源，加快建設(shè)食品安全信息化平臺(tái)。根據(jù)國(guó)家、省統(tǒng)一安排，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)食品安全電子追溯體系，保障追溯鏈條的完整性和兼容性，加快與嬰兒配方乳粉和原料乳粉、肉類、蔬菜、酒類、保健食品電子追溯系統(tǒng)建設(shè)。
四、開展六項(xiàng)專項(xiàng)整治，進(jìn)一步深化食品安全治理整頓
（一）深入開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門要集中力量，全面組織開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治，在種植、養(yǎng)殖、屠宰、生產(chǎn)、流通、餐飲以及進(jìn)出口等各環(huán)節(jié)廣泛排查各類食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，深挖帶有行業(yè)共性的隱患和“潛規(guī)則”。要特別注意排查列入《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑名單》的物質(zhì)。強(qiáng)化進(jìn)口食品檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理，堅(jiān)決依法處理不合格食品。對(duì)易發(fā)的惡性犯罪行為要嚴(yán)密防控、重點(diǎn)施治，對(duì)新品種新領(lǐng)域要部署到位、組織到位。要在廣泛排查的基礎(chǔ)上，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患清單，實(shí)施治理督辦制度，堅(jiān)決清理整頓不符合食品安全條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，堅(jiān)決取締“黑工廠”、“黑作坊”和“黑窩點(diǎn)”，切實(shí)凈化食品市場(chǎng)和消費(fèi)環(huán)境，有效防范系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全風(fēng)險(xiǎn)。
責(zé)任部門：質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、經(jīng)信、水利、工商、食品藥品監(jiān)管、糧食、出入境檢驗(yàn)檢疫、公安等部門。
（二）開展飼料農(nóng)藥獸藥專項(xiàng)整治。農(nóng)業(yè)部門要繼續(xù)深化食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，全面加強(qiáng)對(duì)飼料、農(nóng)藥、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)格行政許可、登記、準(zhǔn)入等規(guī)定，推進(jìn)高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)及實(shí)名購(gòu)買等管理制度，切實(shí)規(guī)范獸用抗菌藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)厲打擊在飼料中添加激素類藥品或其他禁用藥品、在農(nóng)藥獸藥中添加違禁物質(zhì)、制售假劣農(nóng)藥獸藥、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)國(guó)家明令禁止使用的農(nóng)藥等違法行為。以農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、規(guī)模種養(yǎng)殖基地（小區(qū)、場(chǎng)）為重點(diǎn)，深入開展糧食、蔬菜、水果禁限用農(nóng)藥殘留和畜禽、水產(chǎn)品禁用獸藥殘留專項(xiàng)整治，強(qiáng)化種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)藥和獸藥使用行為，嚴(yán)厲查處使用禁用農(nóng)藥獸藥或其他違禁物質(zhì)，超范圍、超劑量使用農(nóng)藥獸藥，將人用藥品用于動(dòng)物，不執(zhí)行農(nóng)藥安全間隔期、獸藥休藥期規(guī)定等違法行為。
責(zé)任部門：農(nóng)業(yè)、公安、水利、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)信等部門。
（三）開展私屠濫宰和“注水肉”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治。嚴(yán)格屠宰行業(yè)準(zhǔn)入，加強(qiáng)定點(diǎn)屠宰企業(yè)資格證（牌）使用管理，規(guī)范屠宰檢疫和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)行為，落實(shí)“兩章兩證”制度，實(shí)行全流程同步檢疫檢驗(yàn)，嚴(yán)禁只收費(fèi)不檢疫的現(xiàn)象發(fā)生，嚴(yán)禁未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格肉品出廠。堅(jiān)決取締私屠濫宰專業(yè)村（戶）和窩點(diǎn)，嚴(yán)懲收購(gòu)?fù)涝撞∷佬笄荨⒆⑺妥⑷肫渌镔|(zhì)的行為及為其提供場(chǎng)所、儲(chǔ)存設(shè)施的單位和個(gè)人。加強(qiáng)對(duì)批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市等生鮮肉經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和肉制品加工企業(yè)、餐飲服務(wù)單位等生鮮肉采購(gòu)單位的監(jiān)督檢查，督促其落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和索證索票制度，加大對(duì)銷售無(wú)檢驗(yàn)檢疫合格證（章）或檢驗(yàn)檢疫不合格肉品等違法行為的打擊力度。對(duì)整治中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。
責(zé)任部門：商務(wù)、農(nóng)業(yè)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門。
（四）開展保健食品專項(xiàng)整治。完善保健食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行政許可制度，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，有序開展清理?yè)Q證，整頓關(guān)閉不符合規(guī)定的保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。以減肥、輔助降血糖、緩解體力疲勞等功能保健食品為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊違法添加化學(xué)藥物成分等違法犯罪行為。對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)非法添加藥物成分的，一律依法吊銷相關(guān)批準(zhǔn)證明文件，并移交公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?yán)厲查處一個(gè)批準(zhǔn)文號(hào)用于多個(gè)產(chǎn)品、一個(gè)產(chǎn)品的批準(zhǔn)名稱加貼其他商標(biāo)等套用、冒用批準(zhǔn)文號(hào)行為以及發(fā)布違法廣告、制假售假等違法經(jīng)營(yíng)行為。
責(zé)任部門：食品藥品監(jiān)管、工商、公安等部門。
（五）開展食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)問(wèn)題專項(xiàng)整治。進(jìn)一步細(xì)化完善食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理有關(guān)規(guī)定，著力解決食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范問(wèn)題，加大對(duì)違法違規(guī)行為的懲處力度。強(qiáng)化食品出廠檢驗(yàn)環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié)食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)檢查，突出治理虛假標(biāo)識(shí)、夸大標(biāo)識(shí)、遺漏標(biāo)識(shí)等問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊篡改生產(chǎn)日期、偽造產(chǎn)地、涂改標(biāo)簽以次充好、偽造冒用食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證及“三品一標(biāo)”（即無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）標(biāo)識(shí)等違法行為。
責(zé)任部門：工商、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)等部門。
（六）開展食品生產(chǎn)加工小作坊專項(xiàng)整治。嚴(yán)格執(zhí)行《山西省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理辦法》的各項(xiàng)規(guī)定，各縣（區(qū)）政府要統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、改造適宜其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的集中場(chǎng)所、街區(qū)，完善基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施。各監(jiān)管部門要加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理，特別是要加大對(duì)傳統(tǒng)、特色食品生產(chǎn)加工小作坊的管理，依法嚴(yán)格許可準(zhǔn)入，堅(jiān)決取締不符合要求的食品生產(chǎn)加工小作坊，依法嚴(yán)肅查處違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。
責(zé)任部門：質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門。
五、加強(qiáng)示范創(chuàng)建，深入實(shí)施創(chuàng)建食品安全城市工作要嚴(yán)格按照《陽(yáng)泉市創(chuàng)建食品安全城市工作方案》，深入實(shí)施“創(chuàng)建食品安全城市”這一惠民工程。年底前，要在全市所有縣（區(qū)）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、村（社區(qū)）建立起食品安全管理機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格落實(shí)“四有”標(biāo)準(zhǔn)(即有機(jī)構(gòu)、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有辦公場(chǎng)所及設(shè)備)，確保食品安全專管員、協(xié)管員每人每月100元補(bǔ)助落實(shí)到位；全市30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、村
（社區(qū)）、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要達(dá)到示范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。要進(jìn)一步明確食品安全專管員、協(xié)管員工作職責(zé)，督促其做好轄區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的摸底調(diào)查、信息報(bào)告、宣傳引導(dǎo)等工作，協(xié)助監(jiān)管執(zhí)法人員做好基層食品安全工作，切實(shí)擔(dān)負(fù)起基層食品安全管理責(zé)任。有計(jì)劃地推動(dòng)食品安全示范街（區(qū)域）和食品生產(chǎn)加工園區(qū)的建設(shè)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)好園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，并積極出臺(tái)相關(guān)扶持政策，吸引經(jīng)營(yíng)者入駐，從根本上提升食品質(zhì)量安全水平。
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度
（一）強(qiáng)化對(duì)食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）政府、各有關(guān)部門要根據(jù)政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變要求，進(jìn)一步落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任，明確監(jiān)管責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要直接負(fù)責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)食品安全工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，加大資金投入，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，充分發(fā)揮逐級(jí)督查、考核評(píng)價(jià)機(jī)制作用，促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。
（二）大力開展食品安全宣傳。宣傳部門要將食品安全納入公益性宣傳范圍，支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督。教育部門要將食品安全列入國(guó)民素質(zhì)教育內(nèi)容和中小學(xué)相關(guān)課程。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門要全力組織做好2013年食品安全宣傳周的重大宣傳活動(dòng)，加大宣傳教育力度，廣泛開展食品安全誠(chéng)信道德宣傳，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管先進(jìn)人物和經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信典型的宣傳，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。要充分利用報(bào)刊、廣播、電影、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等各類媒介，著力打造一批精品科普欄目、節(jié)目、宣傳片，深入宣傳黨和政府抓好食品安全的決心、部署和成效，普及食品安全知識(shí)，增強(qiáng)人民群眾對(duì)食品安全的信心，提高社會(huì)公眾的食品安全認(rèn)知水平和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
（三）全面落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。各縣（區(qū)）、市直各部門要根據(jù)今年重點(diǎn)工作安排和要求，結(jié)合本縣（區(qū)）、本部門實(shí)際制訂下發(fā)實(shí)施方案，提出具體任務(wù)和目標(biāo)，明確完成工作的時(shí)限和考核指標(biāo)。各縣（區(qū)）要及時(shí)組織進(jìn)行自查自評(píng)，查找不足，分析原因，及時(shí)改進(jìn)，確保完成各項(xiàng)食品安全工作任務(wù)。市食品安全委員會(huì)辦公室將適時(shí)組織對(duì)各縣（區(qū)）、市有關(guān)部門進(jìn)行督導(dǎo)檢查和考核驗(yàn)收。
《2013年陽(yáng)泉市食品安全重點(diǎn)工作安排》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
陽(yáng)泉市人民政府辦公廳
2013年6月24日
2013年陽(yáng)泉市食品安全重點(diǎn)工作安排
2012年，各縣（區(qū)）人民政府、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院、省、市政府的決策部署，深入開展食品安全治理整頓，不斷強(qiáng)化食品安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，持續(xù)集中解決突出問(wèn)題，嚴(yán)懲重處食品安全違法犯罪，有效維護(hù)了人民群眾利益，維護(hù)了市場(chǎng)秩序，保持了食品安全形勢(shì)總體平穩(wěn)向好。但制約食品安全的突出矛盾尚未根本解決，問(wèn)題仍時(shí)有發(fā)生。為進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作，深化食品安全治理整頓，夯實(shí)基層工作基礎(chǔ)，強(qiáng)化監(jiān)管能力，以三大建設(shè)和六項(xiàng)專項(xiàng)整治為重點(diǎn)，實(shí)施創(chuàng)建食品安全城市惠民工程，進(jìn)一步提高食品安全保障水平，根據(jù)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2013年食品安全重點(diǎn)工作安排的通知》（晉政辦發(fā)〔2013〕54號(hào)）的部署和要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就2013年食品安全重點(diǎn)工作作出以下安排：
一、加快監(jiān)管體制改革，完善監(jiān)管機(jī)制
（一）健全食品安全監(jiān)管體制機(jī)制。按照有關(guān)規(guī)定，加快改革完善食品安全監(jiān)管體制，確保職能、機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、裝備及時(shí)劃轉(zhuǎn)到位，保障機(jī)構(gòu)人員編制和工作經(jīng)費(fèi)，建立健全工作機(jī)制，提升工作水平。各縣（區(qū)）政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，結(jié)合實(shí)際逐項(xiàng)明確細(xì)化監(jiān)管分工和要求，特別是針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的監(jiān)管職責(zé)不清問(wèn)題，盡快明確監(jiān)管責(zé)任主體和要求。全面落實(shí)食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，完善投訴舉報(bào)機(jī)制，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。
（二）建立穩(wěn)定的食品安全資金投入保障機(jī)制。各縣（區(qū)）政府要嚴(yán)格落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》的要求，盡快建立穩(wěn)定的食品安全專項(xiàng)資金投入機(jī)制,將食品安全監(jiān)管人員及行政管理、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽檢、標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂、應(yīng)急處置、科普宣教等各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌分配和使用，提高資金使用效率，進(jìn)一步向基層傾斜。
（三）建立健全食品安全監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要強(qiáng)化跨部門、跨區(qū)域信息通報(bào)和案件協(xié)查，確保不合格產(chǎn)品得到及時(shí)徹底查處。公安機(jī)關(guān)要健全與有關(guān)監(jiān)管部門案件移交、立案等機(jī)制，提高辦案效率。要建立實(shí)施重大案件掛牌督辦制度，督促案件查處到位。
（四）健全完善食品安全應(yīng)急機(jī)制。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要完善食品安全預(yù)案，強(qiáng)化食品安全應(yīng)急處置機(jī)制。制定食品安全事故調(diào)查處置辦法，規(guī)范事故調(diào)查處理流程，提高事故查處效率。宣傳部門要完善食品安全突發(fā)事件新聞發(fā)布工作機(jī)制，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)宣傳和輿論引導(dǎo)工作，及時(shí)客觀、準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息，科學(xué)回應(yīng)社會(huì)關(guān)注。
（五）建立健全食品企業(yè)失信行為懲戒機(jī)制。經(jīng)信部門要完善誠(chéng)信信息共享機(jī)制和失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制。各監(jiān)管部門要嚴(yán)格實(shí)施“黑名單”制度，公布嚴(yán)重失信食品企業(yè)名單，促進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)。加快規(guī)模以上乳制品、肉類食品加工企業(yè)和酒類流通企業(yè)誠(chéng)信管理體系建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)食品相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。
（六）健全完善食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制。各級(jí)監(jiān)察部門要進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全責(zé)任監(jiān)管網(wǎng)格化管理體系，督促相關(guān)部門將食品安全責(zé)任制具體到單位、人員、崗位，完善內(nèi)部激勵(lì)約束機(jī)制，要細(xì)化責(zé)任追究對(duì)象、方式、程序，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)監(jiān)管部門及其工作人員不履行法定職責(zé)的責(zé)任。公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊食品安全領(lǐng)域違法犯罪行為，強(qiáng)化刑事責(zé)任追究。
（七）建立完善食品安全工作逐級(jí)督查、考核評(píng)價(jià)機(jī)制。將信息通報(bào)、行政執(zhí)法、違法行為處理等列入對(duì)監(jiān)管部門履職情況考核的內(nèi)容，將食品安全納入社會(huì)管理綜合治理考核、政府績(jī)效考核內(nèi)容。各級(jí)食品安全綜合協(xié)調(diào)辦公室要協(xié)助政府目標(biāo)責(zé)任考核部門科學(xué)設(shè)置、合理量化食品安全目標(biāo)責(zé)任考評(píng)指標(biāo)，完善食品安全工作考核評(píng)價(jià)體系。要建立督查考核制度，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府、各監(jiān)管部門食品安全情況的督查考評(píng)工作，促進(jìn)工作落實(shí)。發(fā)生重大食品安全事故的縣（區(qū)）在評(píng)優(yōu)創(chuàng)建活動(dòng)中實(shí)行一票否決。
（八）加快完善地方法規(guī)相關(guān)配套規(guī)章、政策。政府法制辦要根據(jù)政府機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展情況和《山西省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》的修訂情況，督促有關(guān)部門制定配套規(guī)章、政策，強(qiáng)化與相關(guān)法律法規(guī)之間的銜接，完善監(jiān)管執(zhí)法依據(jù)。
二、狠抓基層體系建設(shè)，強(qiáng)化日常監(jiān)管
（一）健全基層食品安全監(jiān)管體系。推進(jìn)食品安全監(jiān)管重心下移，力量配置下移，強(qiáng)化基層食品安全管理責(zé)任，確保縣級(jí)人民政府食品安全監(jiān)管責(zé)任到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)食品安全管理責(zé)任到位。各縣（區(qū)）政府要全面建立覆蓋社區(qū)（鄉(xiāng)村）的協(xié)管員隊(duì)伍，指導(dǎo)其做好協(xié)助執(zhí)法、隱患排查、信息報(bào)告、宣傳引導(dǎo)等工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《山西省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》，盡快健全市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)、畜牧部門農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍。2013年第三季度前，全市的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處完成食品安全工作人員的定崗工作；健全完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和涉農(nóng)街道辦事處的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)；在所有的建制村、社區(qū)要聘用食品安全（含農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全）協(xié)管員，并納入食品安全責(zé)任監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)化管理體系中。發(fā)揮部門基層派出機(jī)構(gòu)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道與監(jiān)管部門溝通協(xié)作，密切協(xié)管員隊(duì)伍與監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍的銜接配合，形成分區(qū)劃片、包干負(fù)責(zé)的基層食品安全工作責(zé)任網(wǎng)。
（二）督促企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部管理。各監(jiān)管部門要嚴(yán)格督促企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部食品安全管理，保障食品安全投入，配備專(兼)職食品安全管理人員，建立健全質(zhì)量安全管理體系，嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、出廠檢驗(yàn)、食品安全事故報(bào)告等各項(xiàng)管理制度。2013年底前，要督促所有規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)和相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部設(shè)置食品安全管理機(jī)構(gòu)，明確分管責(zé)任人。要督促企業(yè)全面排查“塑化劑”等易遷移物質(zhì)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改。強(qiáng)化農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)等經(jīng)濟(jì)主體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理責(zé)任。推行食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，開展食品生產(chǎn)企業(yè)首席質(zhì)量官制度試點(diǎn)。
（三）強(qiáng)化食品安全培訓(xùn)。各級(jí)食品安全監(jiān)管部門要把在職人員的培訓(xùn)納入年度工作計(jì)劃，提高監(jiān)管人員責(zé)任意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。要強(qiáng)化對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員職業(yè)道德和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。各級(jí)食品安全監(jiān)管人員、各類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人、主要從業(yè)人員全年接受不少于40小時(shí)的食品安全集中培訓(xùn)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)協(xié)管員隊(duì)伍的基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)，提高群眾隊(duì)伍素質(zhì)。年底前，對(duì)全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的專管員、協(xié)管員隊(duì)伍要輪訓(xùn)一次。
三、加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，提高監(jiān)管水平
（一）不斷提升食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估能力。各級(jí)政府要加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，依托市、縣（區(qū)）兩級(jí)疾病預(yù)防控制中心，建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，切實(shí)發(fā)揮食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作的作用。衛(wèi)生部門要認(rèn)真組織實(shí)施國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，規(guī)范食源性疾病監(jiān)測(cè)、報(bào)告工作，加強(qiáng)評(píng)估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集和相關(guān)研究。農(nóng)業(yè)部門要強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)，在優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品主要產(chǎn)區(qū)建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。
（二）加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)。市、縣（區(qū)）要按照“提高現(xiàn)有能力水平、按責(zé)按需、填平補(bǔ)齊、避免重復(fù)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)資源共享”的原則，統(tǒng)籌強(qiáng)化食品安全檢驗(yàn)?zāi)芰Γ貏e是加快最急需、最薄弱環(huán)節(jié)和基層食品安全檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)。要積極推動(dòng)縣級(jí)食品檢驗(yàn)資源整合工作，做到區(qū)域內(nèi)食品安全檢驗(yàn)人員和設(shè)備統(tǒng)籌使用，檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一歸口管理，檢驗(yàn)建設(shè)項(xiàng)目的統(tǒng)籌規(guī)劃安排，檢驗(yàn)任務(wù)統(tǒng)一計(jì)劃和實(shí)施，提高基層整體檢驗(yàn)水平。今年我市平定縣被確定為全省縣（區(qū)）級(jí)食品檢驗(yàn)資源整合工作試點(diǎn)縣。加快推進(jìn)市、縣（區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全質(zhì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保市縣（區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心（站）建設(shè)項(xiàng)目配套資金及時(shí)到位，保障檢驗(yàn)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)。支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)檢驗(yàn)檢測(cè)站的建設(shè)，補(bǔ)助檢驗(yàn)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)。有關(guān)部門要嚴(yán)格檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范委托檢驗(yàn)行為，繼續(xù)推動(dòng)食品企業(yè)檢測(cè)水平提升。
（三）切實(shí)提高應(yīng)急快速響應(yīng)能力。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門要全面建立食品安全輿情監(jiān)測(cè)制度，密切監(jiān)測(cè)輿情特別是網(wǎng)絡(luò)輿情，強(qiáng)化信息通報(bào)。要完善食品安全信息發(fā)布機(jī)制，重大食品安全信息統(tǒng)一歸口發(fā)布。要積極組織開展應(yīng)急演練，發(fā)生食品安全事故后，要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，有序開展事故調(diào)查、危害控制、醫(yī)療救治、分析評(píng)估、信息發(fā)布等工作，確保食品安全事故在第一時(shí)間得到有效處置，最大限度減少損失和危害。同時(shí)，要加強(qiáng)縣（區(qū)）級(jí)食品安全監(jiān)管隊(duì)伍和食品安全事故應(yīng)急處置專業(yè)隊(duì)執(zhí)法裝備配備。
（四）加快食品安全監(jiān)管信息化建設(shè)。各縣（區(qū)）要充分利用現(xiàn)有的責(zé)任監(jiān)管信息化資源，加快建設(shè)食品安全信息化平臺(tái)。根據(jù)國(guó)家、省統(tǒng)一安排，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)食品安全電子追溯體系，保障追溯鏈條的完整性和兼容性，加快與嬰兒配方乳粉和原料乳粉、肉類、蔬菜、酒類、保健食品電子追溯系統(tǒng)建設(shè)。
四、開展六項(xiàng)專項(xiàng)整治，進(jìn)一步深化食品安全治理整頓
（一）深入開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門要集中力量，全面組織開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治，在種植、養(yǎng)殖、屠宰、生產(chǎn)、流通、餐飲以及進(jìn)出口等各環(huán)節(jié)廣泛排查各類食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，深挖帶有行業(yè)共性的隱患和“潛規(guī)則”。要特別注意排查列入《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑名單》的物質(zhì)。強(qiáng)化進(jìn)口食品檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理，堅(jiān)決依法處理不合格食品。對(duì)易發(fā)的惡性犯罪行為要嚴(yán)密防控、重點(diǎn)施治，對(duì)新品種新領(lǐng)域要部署到位、組織到位。要在廣泛排查的基礎(chǔ)上，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患清單，實(shí)施治理督辦制度，堅(jiān)決清理整頓不符合食品安全條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，堅(jiān)決取締“黑工廠”、“黑作坊”和“黑窩點(diǎn)”，切實(shí)凈化食品市場(chǎng)和消費(fèi)環(huán)境，有效防范系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全風(fēng)險(xiǎn)。
責(zé)任部門：質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、經(jīng)信、水利、工商、食品藥品監(jiān)管、糧食、出入境檢驗(yàn)檢疫、公安等部門。
（二）開展飼料農(nóng)藥獸藥專項(xiàng)整治。農(nóng)業(yè)部門要繼續(xù)深化食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，全面加強(qiáng)對(duì)飼料、農(nóng)藥、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)格行政許可、登記、準(zhǔn)入等規(guī)定，推進(jìn)高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)及實(shí)名購(gòu)買等管理制度，切實(shí)規(guī)范獸用抗菌藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)厲打擊在飼料中添加激素類藥品或其他禁用藥品、在農(nóng)藥獸藥中添加違禁物質(zhì)、制售假劣農(nóng)藥獸藥、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)國(guó)家明令禁止使用的農(nóng)藥等違法行為。以農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、規(guī)模種養(yǎng)殖基地（小區(qū)、場(chǎng)）為重點(diǎn)，深入開展糧食、蔬菜、水果禁限用農(nóng)藥殘留和畜禽、水產(chǎn)品禁用獸藥殘留專項(xiàng)整治，強(qiáng)化種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)藥和獸藥使用行為，嚴(yán)厲查處使用禁用農(nóng)藥獸藥或其他違禁物質(zhì)，超范圍、超劑量使用農(nóng)藥獸藥，將人用藥品用于動(dòng)物，不執(zhí)行農(nóng)藥安全間隔期、獸藥休藥期規(guī)定等違法行為。
責(zé)任部門：農(nóng)業(yè)、公安、水利、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)信等部門。
（三）開展私屠濫宰和“注水肉”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治。嚴(yán)格屠宰行業(yè)準(zhǔn)入，加強(qiáng)定點(diǎn)屠宰企業(yè)資格證（牌）使用管理，規(guī)范屠宰檢疫和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)行為，落實(shí)“兩章兩證”制度，實(shí)行全流程同步檢疫檢驗(yàn)，嚴(yán)禁只收費(fèi)不檢疫的現(xiàn)象發(fā)生，嚴(yán)禁未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格肉品出廠。堅(jiān)決取締私屠濫宰專業(yè)村（戶）和窩點(diǎn)，嚴(yán)懲收購(gòu)?fù)涝撞∷佬笄荨⒆⑺妥⑷肫渌镔|(zhì)的行為及為其提供場(chǎng)所、儲(chǔ)存設(shè)施的單位和個(gè)人。加強(qiáng)對(duì)批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市等生鮮肉經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和肉制品加工企業(yè)、餐飲服務(wù)單位等生鮮肉采購(gòu)單位的監(jiān)督檢查，督促其落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和索證索票制度，加大對(duì)銷售無(wú)檢驗(yàn)檢疫合格證（章）或檢驗(yàn)檢疫不合格肉品等違法行為的打擊力度。對(duì)整治中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。
責(zé)任部門：商務(wù)、農(nóng)業(yè)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門。
（四）開展保健食品專項(xiàng)整治。完善保健食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行政許可制度，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，有序開展清理?yè)Q證，整頓關(guān)閉不符合規(guī)定的保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。以減肥、輔助降血糖、緩解體力疲勞等功能保健食品為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊違法添加化學(xué)藥物成分等違法犯罪行為。對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)非法添加藥物成分的，一律依法吊銷相關(guān)批準(zhǔn)證明文件，并移交公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?yán)厲查處一個(gè)批準(zhǔn)文號(hào)用于多個(gè)產(chǎn)品、一個(gè)產(chǎn)品的批準(zhǔn)名稱加貼其他商標(biāo)等套用、冒用批準(zhǔn)文號(hào)行為以及發(fā)布違法廣告、制假售假等違法經(jīng)營(yíng)行為。
責(zé)任部門：食品藥品監(jiān)管、工商、公安等部門。
（五）開展食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)問(wèn)題專項(xiàng)整治。進(jìn)一步細(xì)化完善食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理有關(guān)規(guī)定，著力解決食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范問(wèn)題，加大對(duì)違法違規(guī)行為的懲處力度。強(qiáng)化食品出廠檢驗(yàn)環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié)食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)檢查，突出治理虛假標(biāo)識(shí)、夸大標(biāo)識(shí)、遺漏標(biāo)識(shí)等問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊篡改生產(chǎn)日期、偽造產(chǎn)地、涂改標(biāo)簽以次充好、偽造冒用食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證及“三品一標(biāo)”（即無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）標(biāo)識(shí)等違法行為。
責(zé)任部門：工商、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)等部門。
（六）開展食品生產(chǎn)加工小作坊專項(xiàng)整治。嚴(yán)格執(zhí)行《山西省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理辦法》的各項(xiàng)規(guī)定，各縣（區(qū)）政府要統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、改造適宜其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的集中場(chǎng)所、街區(qū)，完善基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施。各監(jiān)管部門要加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理，特別是要加大對(duì)傳統(tǒng)、特色食品生產(chǎn)加工小作坊的管理，依法嚴(yán)格許可準(zhǔn)入，堅(jiān)決取締不符合要求的食品生產(chǎn)加工小作坊，依法嚴(yán)肅查處違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。
責(zé)任部門：質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門。
五、加強(qiáng)示范創(chuàng)建，深入實(shí)施創(chuàng)建食品安全城市工作要嚴(yán)格按照《陽(yáng)泉市創(chuàng)建食品安全城市工作方案》，深入實(shí)施“創(chuàng)建食品安全城市”這一惠民工程。年底前，要在全市所有縣（區(qū)）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、村（社區(qū)）建立起食品安全管理機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格落實(shí)“四有”標(biāo)準(zhǔn)(即有機(jī)構(gòu)、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有辦公場(chǎng)所及設(shè)備)，確保食品安全專管員、協(xié)管員每人每月100元補(bǔ)助落實(shí)到位；全市30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、村
（社區(qū)）、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要達(dá)到示范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。要進(jìn)一步明確食品安全專管員、協(xié)管員工作職責(zé)，督促其做好轄區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的摸底調(diào)查、信息報(bào)告、宣傳引導(dǎo)等工作，協(xié)助監(jiān)管執(zhí)法人員做好基層食品安全工作，切實(shí)擔(dān)負(fù)起基層食品安全管理責(zé)任。有計(jì)劃地推動(dòng)食品安全示范街（區(qū)域）和食品生產(chǎn)加工園區(qū)的建設(shè)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)好園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，并積極出臺(tái)相關(guān)扶持政策，吸引經(jīng)營(yíng)者入駐，從根本上提升食品質(zhì)量安全水平。
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度
（一）強(qiáng)化對(duì)食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）政府、各有關(guān)部門要根據(jù)政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變要求，進(jìn)一步落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任，明確監(jiān)管責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要直接負(fù)責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)食品安全工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，加大資金投入，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，充分發(fā)揮逐級(jí)督查、考核評(píng)價(jià)機(jī)制作用，促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。
（二）大力開展食品安全宣傳。宣傳部門要將食品安全納入公益性宣傳范圍，支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督。教育部門要將食品安全列入國(guó)民素質(zhì)教育內(nèi)容和中小學(xué)相關(guān)課程。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門要全力組織做好2013年食品安全宣傳周的重大宣傳活動(dòng)，加大宣傳教育力度，廣泛開展食品安全誠(chéng)信道德宣傳，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管先進(jìn)人物和經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信典型的宣傳，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。要充分利用報(bào)刊、廣播、電影、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等各類媒介，著力打造一批精品科普欄目、節(jié)目、宣傳片，深入宣傳黨和政府抓好食品安全的決心、部署和成效，普及食品安全知識(shí)，增強(qiáng)人民群眾對(duì)食品安全的信心，提高社會(huì)公眾的食品安全認(rèn)知水平和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
（三）全面落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。各縣（區(qū)）、市直各部門要根據(jù)今年重點(diǎn)工作安排和要求，結(jié)合本縣（區(qū)）、本部門實(shí)際制訂下發(fā)實(shí)施方案，提出具體任務(wù)和目標(biāo)，明確完成工作的時(shí)限和考核指標(biāo)。各縣（區(qū)）要及時(shí)組織進(jìn)行自查自評(píng)，查找不足，分析原因，及時(shí)改進(jìn)，確保完成各項(xiàng)食品安全工作任務(wù)。市食品安全委員會(huì)辦公室將適時(shí)組織對(duì)各縣（區(qū)）、市有關(guān)部門進(jìn)行督導(dǎo)檢查和考核驗(yàn)收。
