各村（社區）、企事業單位：
現將《望城縣二○一○年食品安全工作實施方案》轉發給你們，請認真遵照執行。
二○一○年六月十二日
望城縣二〇一〇年食品安全工作實施方案
2010年是全面推進食品安全縣建設之年。為認真貫徹落實《中共長沙市委、長沙市人民政府關于建設食品安全城市的意見》（長發〔2008〕27號）和《長沙市食品安全委員會關于印發＜二○一○年度建設食品安全城市工作實施方案＞的通知》（長食安發〔2010〕5號）精神，扎實推進我縣食品安全縣建設各項工作，特制定本工作方案。
一、工作思路
2010年要繼續以建設食品安全縣為中心，堅持點面結合、標本兼治的工作方針，以健全食品生產經營者自律機制、政府規范監管機制、消費者自我保護三大機制，強化政企聯動、上下聯動、條塊聯動、點面聯動四個聯動，完善質量標準體系、產品檢測體系、監管責任體系、社會誠信體系、法規約束體系五大體系為工作措施，在全縣建立起"責任明確、制度健全、運轉高效、風險可控"的食品安全監管體系，全面提高食品安全保障水平，防止群體性食品安全事故發生。
二、目標任務
（一）切實抓好源頭管理
一是加強農產品標準化生產。以推行農產品市場準入制度為契機，提高農產品準入門檻，促進農業合作組織和農業產業化基地建設，按照"各級政府引導扶持、農業部門強化監管、生產主體組織實施、基地農戶廣泛參與"的原則，大力加強規模種養殖基地建設和標準化、組織化生產，推動產業布局合理化、產地環境無害化、基地建設規范化、生產過程標準化、質量控制制度化、生產經營產業化、產品流通品牌化。2010年全縣要支持發展5個新農村合作經濟組織，農業部門要在全縣創建蔬菜、水稻、水果、茶葉等農業標準化生產示范基地4個，總面積不少于4萬畝。畜牧水產部門完成改擴建5個生豬生態規模養殖場工作，爭創水產健康養殖基地2個，總面積1萬畝。二是加快食品工業園區建設。將食品安全園區建設、大型市場建設納入"十二五"規劃的重點領域和重點行業發展專項規劃。加強食品工業園區的建設，完善相關配套工程，促進園區產業的規范化。創造條件，力爭園區企業產品檢測、排污處理等事項統一捆綁打包實施，形成園區優勢，降低入園企業投入成本。積極對接市內五區，加大招商引資力度，承接市內食品產業的轉移，并逐步引導縣內食品生產企業進入園區。質監、工商、食藥監、衛生、稅務等部門加大扶優扶強力度，全面提高食品企業準入條件，在繼續深入開展食品生產加工小企業、小作坊集中整治的同時，要配合鎮（鄉）政府有針對性的制定相關政策，一方面強化食品生產加工環節監督管理，一方面加強服務，引導食品企業入園區集中發展，形成園區食品生產規模化、集約化。在抓好食品工業園區建設的同時，還要加快原有市場的提質改造進度，商務部門和工商部門要繼續抓好"農改超"，完成1家農貿市場的提質改造，促進規模化、規范化經營，并完成三00市場搬遷升級改造工作。
（二）著力加強日常監管
各相關職能部門及鄉鎮黨委、政府要切實履行日常監管職責，重點加強對種養殖、生產加工、流通、消費各環節的監管力度：
種養殖環節要加強對農藥、獸藥、化肥、飼料的日常監管。全面查禁在農產品中使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷和磷胺5種高毒高殘有機磷農藥、在水產品中使用"孔雀石綠"和用"瘦肉精"喂養生豬等違法行為。全縣獸藥、農藥、飼料生產經營企業要100%執證經營；全年全縣蔬菜農藥殘留檢測合格率達94%以上，茶葉、水果和食用菌農藥殘留檢測合格率達95%以上。自產畜禽產品抽驗合格率達到95%以上，水產品檢測合格率在98%以上，豬肉"瘦肉精"檢出率為0。對萬畝以上糧食、蔬菜、水果、種苗等基地土壤環境質量進行監測評估試點示范，打造土壤綠色品牌。縣城要全面退出畜禽養殖業。
生產加工環節要加強對食品生產加工企業的資質審查和規范化建設監管。加大企業標準化生產管理，強化企業的檢測責任，幫助企業提高檢測水平，實行企業"食品安全督查員"制度，及時發現和整改食品安全隱患。加強對我縣達不到食品生產準入條件的企業的監管，責令限期整改，督促其加快升級改造步伐，對于"三無"食品生產加工小作坊堅決予以取締，實現"兩證"持
有率100%，原料進貨記錄可追溯率100%；食品生產企業100%按食品標準生產；杜絕使用非食品原料生產食品和濫用食品添加劑現象；本地企業生產的食品抽檢合格率達到90%以上。要爭創1個食品生產示范企業。
流通環節要加強對全縣食品經營市場的監管。在大型批發市場全面推行市場準入制度，實施農產品質量準入，對蔬菜、畜禽水產品等銷售環節推行"廠場掛鉤"、"場地掛鉤"。食品進貨記錄可追溯率達到100%。全縣商場、超市和食品批發市場索證索票率達100%，鼓勵有條件的企業采用電子化臺帳，實行網上監管。實施食品經營主體資格準入，實現鄉鎮以上經營戶持證經營率達100%；鄉鎮以上農貿市場攤位掛牌經營（含臨時許可）戶達100%；實現酒類批發企業流通隨附單使用率100%，酒類零售企業備案登記率100%；"不得向未成年人出售酒類商品"警示牌懸掛率100%;加大生豬定點屠宰場檢疫檢測力度，杜絕病害肉上市，確保上市豬肉檢疫率100%，實現縣城生豬定點屠宰率達到100%，病害豬肉無害化處理率達100%。對縣城的畜禽定點屠宰(牛、羊、狗、禽類)啟動試點。
消費環節要重點加強農村聚餐、學校食堂、建筑工地食堂等大型集中聚餐的監管力度。餐飲服務許可證達到98%，從業人員健康證持有率95%，食品安全監管建檔備案率達100%，餐飲單位量化分級管理實施率95%，并統一標識向社會公示；餐飲具消毒合格率90%，餐飲企業食品合格率95%以上；餐飲單位、學校、
幼兒園、工地食堂食品和原料進貨記錄可追溯率達到95%；加強農村集體聚餐食品安全監管，農村100人以上集體聚餐申報備案率達100%，全面開展鄉村廚師預防性體檢和衛生知識培訓工作。推行1所學校食堂連銷經營、集中配送。對建筑工地食堂衛生狀況進行評估，并作為"安全文明工地"重要依據。確保全年不發生四級以上的食品安全事故。
（三）扎實推進體系完善
按照《中共長沙市委、長沙市人民政府關于建設食品安全城市的意見》中建立健全五大體系的工作要求，今年重點推進三大體系建設。一是健全檢驗檢測體系。由縣食安辦牽頭，合理利用縣財政投入的食品安全檢測經費，整合縣疾控、質監兩檢驗中心檢驗檢測資源，合理安排各職能部門對食品安全的監督檢測工作。全面實行五統一：統一制定檢測計劃、統一明確檢測項目、統一核發檢測經費、統一使用檢測設備、統一發布檢測結果。縣財政局要根據《食品安全法》的要求，將檢驗檢測經費納入財政預算，各部門要加強檢驗檢測力度，確保全年檢測計劃目標順利完成（詳見附表）。完善食品安全監管的技術支撐體系，建立健全食品安全預防預警機制。進一步加強我縣食品安全信息平臺建設，建立起部門共享、上下互通、人人可查詢的食品安全公益性管理平臺。二是健全法規制度體系。認真貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》等相關法律法規，認真組織實施《長沙市農村集體聚餐食品安全管理辦法》等地方性法規與規范性文件，針對2009
年食品安全專項整治中所發現的問題，逐一解剖，認真分析，著力解決分段監管中的法律法規空隙和漏洞，探索建立長效機制。三是健全誠信體系。按照"一行一會"的原則，在對原有各類食品行業協會進行規范整合的基礎上，建立政府主導的食品行業協會，規范企業經營，促進行業自律。建立企業生產經營檔案和部門監管檔案，重點加強種養殖、生產加工、食品流通、餐飲企業的信用監督。發揮公眾監督作用，促進企業自律。實行食品生產經營公開承諾制度，加強誠信文化、道德體系和行業規范建設，建立健全食品生產經營者的自律機制，支持食品企業嚴格質量管理，打造安全放心的望城食品品牌。
（四）全面推動示范創建
按照"建設一個、輻射一片"的要求，縣食安委今年將總結推廣示范創建經驗，通過深化內容，細化項目，明確責任，落實保障等措施，不斷擴大示范鄉鎮、村（社區）、學校、種養殖、生產加工、流通、餐飲消費等示范點的覆蓋面，進一步發揮示范帶動效應。一是加大示范鄉鎮的創建力度。2010年全縣創建2個以上的食品安全示范鄉鎮，90%以上的鄉鎮達到食品安全合格鄉鎮標準。二是加大示范村（社區）的創建力度。年內各食品安全示范鄉鎮必須有40%以上的村（社區）達到食品安全示范標準；食品安全合格鄉鎮必須有20%以上的村（社區）達到食品安全示范村（社區）標準。食品安全示范村（社區）由縣食安委組織評定。三是加大示范企業的創建力度。各相關職能部門和各鄉鎮要
積極鼓勵企業參與創建活動，并認真進行指導，評選食品安全示范企業、示范街、示范門店等，樹立典型，推進工作。四是加大示范單位的創建力度。縣食安委各成員單位要在食品安全的保駕護航、執法監督、宣傳教育等方面進一步加大工作力度，積極爭創管理到位、執法規范、監督有力、成效顯著的食品安全示范單位。
（五）深入開展宣傳教育
按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，繼續加強食品安全宣傳教育培訓工作。一是組織開展活動宣傳。通過食品安全征文、3.15消費者權益保護日、食品安全"五進"活動等一系列集中宣傳活動，營造共創食品安全縣良好氛圍，增強廣大群眾自我保護能力，推進食品安全縣建設。二是廣泛開展新聞宣傳。通過與各類電視、報刊雜志以及網絡媒體合作，宣傳示范企業、優良品牌和優質產品；充分報道有關部門執法成果、開展食品安全專項整治和查處違法生產經營案件取得的成效；充分發揮輿論監督作用，褒獎遵紀守法行為，曝光制售假冒偽劣食品等違法犯罪行為。建立健全監管者與消費者的互動平臺，創新宣傳方式，實行經常性分類手機短信提示等新辦法，營造人人參與、共同監督和維護食品安全的良好氛圍。三是加強監管人員業務培訓。縣食安委將分批次組織工商、質監、衛生、農業、畜牧、商務、食藥監等主要執法部門的一線監管人員進行業務知識培訓。各鄉鎮要加強對鄉鎮食品安全信息員、協管員進行業務培訓，組織食品安
全法規和食品安全專業知識學習，提高科學監管能力和服務水平。四是加強從業人員教育培訓。加強食品種養殖、生產、經營以及流通消費環節從業人員的培訓教育，組織對生產經營者，特別是農村聚餐從業人員及企業食品安全管理人員進行專題培訓，強化企業及從業人員的食品安全意識和安全職責，提高從業人員保障食品安全的能力。縣食安委將教育培訓工作成效作為各鄉鎮、各相關部門年終考核的重要依據之一。
（六）完善健全工作機制
一是進一步完善監管體制。完善由縣食安辦牽頭協調，各執法部門依法行政，基層監管網絡健全，上下聯動的食品安全監管體制。縣食安辦要發揮總策劃、總協調、總督辦的作用，既為全縣的食品安全科學決策提供參謀，又要指導督促全縣食品安全工作的開展。要進一步明確各監管職能部門職責，加強各環節之間的互動聯動，確保無縫監管。要進一步健全縣、鄉鎮、村三級監管網絡，實行監管重心下移，消除監管盲區。同時，各鄉鎮要將食品安全監管經費和社區、行政村食品安全協管員、信息員工作經費納入財政預算，加大食品安全工作經費投入。二是進一步強化督查考核。縣食安委將制定望城縣食品安全綜合考評指標體系，從制定規則、監督實施、績效評價、責任追究四方面進一步細化具體措施，豐富綜合監督的內容，創新綜合監督的手段和方式，完善綜合監督的機制，加大考評問責力度。將食安工作納入全縣績效考核，明確目標任務，實行量化管理，層層抓好落實。
嚴格實行食品安全責任制和責任追究制，全面推行食品安全網格化管理，定人定點包干負責，績效與獎罰掛鉤。每季度對全縣開展食品安全指數測評，通過對該地區的食品企業進行明察暗訪、食品質量進行檢驗檢測，進一步強化部門及鄉鎮屬地管理責任。建立健全季度抽查、年底考核、排名分類、一票否決的監管評估考核體系，形成"政府負責、部門監管、企業自律、全員監督"的長效機制。三是進一步加大執法力度。強化日常監管和案件查處力度，進一步加強與公、檢、法部門的工作配合與協調，形成聯合辦案機制，完善行政監督、行政執法與司法追責相銜接的制度，改變過去"以罰代管"的監管模式，將生產者和經營者的民事責任、行政責任和刑事責任有機銜接起來。開展食品安全重點整頓，全年原則上每兩月一次，突出實行四個環節的重點整治，各鄉鎮和職能部門結合實際自行開展針對性強的相關整治。依法從嚴查處食品安全案件，震懾不法分子，形成全社會打擊假冒偽劣食品的高壓態勢。突出加強對農村地區的食品安全監督管理和執法檢查。堅決杜絕食品安全執法管理中不作為、亂作為和作為不力的現象。
三、工作要求
（一）加強領導，狠抓落實。各鄉鎮要切實擔負起食品安全屬地管理職責，加大人力、物力和財力的投入，確保食品安全監管力度得到進一步加強。各鄉鎮、縣直各相關單位要結合本地、本部門特點與實際，制定切實可行的工作實施方案，進一步明確
工作重點、任務、目標及具體措施，真正做到目標任務明晰，責任措施到位。
（二）強化責任，提升管理。進一步強化企業食品安全第一責任人意識，把企業的食品安全主體責任落實到位，做到重心下移、關口前移，將責任延伸到生產經營第一線，落實到生產經營過程的具體環節。企業要確保生產經營的食品符合國家質量安全標準，并承擔相應的法律責任。督促企業建立健全食品安全管理制度，嚴格執行原料查驗、索證索票和全程追溯制度；提高檢驗檢測能力，落實食品檢驗合格出廠制度和不合格食品召回制度。完善相關政策措施，采取行政、認證等多種措施，鼓勵和引導食品企業積極采用良好生產規范（GMP）、良好衛生規范（GHP）、良好農業規范(GAP)和危害分析控制點技術（HACCP）等先進食品安全制度，提高企業食品安全管理水平。
（三）依法行政，嚴格執法。落實食品安全行政執法責任制和責任追究制，著力糾正執法監管中的不作為、不到位和亂作為問題。加強執法隊伍思想建設、業務建設和作風建設，提高執法隊伍素質和依法行政水平。健全食品安全事故信息快速通報制度，完善食品安全事故快速反應機制。及時查處食品安全重大案件，嚴懲違法犯罪分子。
現將《望城縣二○一○年食品安全工作實施方案》轉發給你們，請認真遵照執行。
二○一○年六月十二日
望城縣二〇一〇年食品安全工作實施方案
2010年是全面推進食品安全縣建設之年。為認真貫徹落實《中共長沙市委、長沙市人民政府關于建設食品安全城市的意見》（長發〔2008〕27號）和《長沙市食品安全委員會關于印發＜二○一○年度建設食品安全城市工作實施方案＞的通知》（長食安發〔2010〕5號）精神，扎實推進我縣食品安全縣建設各項工作，特制定本工作方案。
一、工作思路
2010年要繼續以建設食品安全縣為中心，堅持點面結合、標本兼治的工作方針，以健全食品生產經營者自律機制、政府規范監管機制、消費者自我保護三大機制，強化政企聯動、上下聯動、條塊聯動、點面聯動四個聯動，完善質量標準體系、產品檢測體系、監管責任體系、社會誠信體系、法規約束體系五大體系為工作措施，在全縣建立起"責任明確、制度健全、運轉高效、風險可控"的食品安全監管體系，全面提高食品安全保障水平，防止群體性食品安全事故發生。
二、目標任務
（一）切實抓好源頭管理
一是加強農產品標準化生產。以推行農產品市場準入制度為契機，提高農產品準入門檻，促進農業合作組織和農業產業化基地建設，按照"各級政府引導扶持、農業部門強化監管、生產主體組織實施、基地農戶廣泛參與"的原則，大力加強規模種養殖基地建設和標準化、組織化生產，推動產業布局合理化、產地環境無害化、基地建設規范化、生產過程標準化、質量控制制度化、生產經營產業化、產品流通品牌化。2010年全縣要支持發展5個新農村合作經濟組織，農業部門要在全縣創建蔬菜、水稻、水果、茶葉等農業標準化生產示范基地4個，總面積不少于4萬畝。畜牧水產部門完成改擴建5個生豬生態規模養殖場工作，爭創水產健康養殖基地2個，總面積1萬畝。二是加快食品工業園區建設。將食品安全園區建設、大型市場建設納入"十二五"規劃的重點領域和重點行業發展專項規劃。加強食品工業園區的建設，完善相關配套工程，促進園區產業的規范化。創造條件，力爭園區企業產品檢測、排污處理等事項統一捆綁打包實施，形成園區優勢，降低入園企業投入成本。積極對接市內五區，加大招商引資力度，承接市內食品產業的轉移，并逐步引導縣內食品生產企業進入園區。質監、工商、食藥監、衛生、稅務等部門加大扶優扶強力度，全面提高食品企業準入條件，在繼續深入開展食品生產加工小企業、小作坊集中整治的同時，要配合鎮（鄉）政府有針對性的制定相關政策，一方面強化食品生產加工環節監督管理，一方面加強服務，引導食品企業入園區集中發展，形成園區食品生產規模化、集約化。在抓好食品工業園區建設的同時，還要加快原有市場的提質改造進度，商務部門和工商部門要繼續抓好"農改超"，完成1家農貿市場的提質改造，促進規模化、規范化經營，并完成三00市場搬遷升級改造工作。
（二）著力加強日常監管
各相關職能部門及鄉鎮黨委、政府要切實履行日常監管職責，重點加強對種養殖、生產加工、流通、消費各環節的監管力度：
種養殖環節要加強對農藥、獸藥、化肥、飼料的日常監管。全面查禁在農產品中使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷和磷胺5種高毒高殘有機磷農藥、在水產品中使用"孔雀石綠"和用"瘦肉精"喂養生豬等違法行為。全縣獸藥、農藥、飼料生產經營企業要100%執證經營；全年全縣蔬菜農藥殘留檢測合格率達94%以上，茶葉、水果和食用菌農藥殘留檢測合格率達95%以上。自產畜禽產品抽驗合格率達到95%以上，水產品檢測合格率在98%以上，豬肉"瘦肉精"檢出率為0。對萬畝以上糧食、蔬菜、水果、種苗等基地土壤環境質量進行監測評估試點示范，打造土壤綠色品牌。縣城要全面退出畜禽養殖業。
生產加工環節要加強對食品生產加工企業的資質審查和規范化建設監管。加大企業標準化生產管理，強化企業的檢測責任，幫助企業提高檢測水平，實行企業"食品安全督查員"制度，及時發現和整改食品安全隱患。加強對我縣達不到食品生產準入條件的企業的監管，責令限期整改，督促其加快升級改造步伐，對于"三無"食品生產加工小作坊堅決予以取締，實現"兩證"持
有率100%，原料進貨記錄可追溯率100%；食品生產企業100%按食品標準生產；杜絕使用非食品原料生產食品和濫用食品添加劑現象；本地企業生產的食品抽檢合格率達到90%以上。要爭創1個食品生產示范企業。
流通環節要加強對全縣食品經營市場的監管。在大型批發市場全面推行市場準入制度，實施農產品質量準入，對蔬菜、畜禽水產品等銷售環節推行"廠場掛鉤"、"場地掛鉤"。食品進貨記錄可追溯率達到100%。全縣商場、超市和食品批發市場索證索票率達100%，鼓勵有條件的企業采用電子化臺帳，實行網上監管。實施食品經營主體資格準入，實現鄉鎮以上經營戶持證經營率達100%；鄉鎮以上農貿市場攤位掛牌經營（含臨時許可）戶達100%；實現酒類批發企業流通隨附單使用率100%，酒類零售企業備案登記率100%；"不得向未成年人出售酒類商品"警示牌懸掛率100%;加大生豬定點屠宰場檢疫檢測力度，杜絕病害肉上市，確保上市豬肉檢疫率100%，實現縣城生豬定點屠宰率達到100%，病害豬肉無害化處理率達100%。對縣城的畜禽定點屠宰(牛、羊、狗、禽類)啟動試點。
消費環節要重點加強農村聚餐、學校食堂、建筑工地食堂等大型集中聚餐的監管力度。餐飲服務許可證達到98%，從業人員健康證持有率95%，食品安全監管建檔備案率達100%，餐飲單位量化分級管理實施率95%，并統一標識向社會公示；餐飲具消毒合格率90%，餐飲企業食品合格率95%以上；餐飲單位、學校、
幼兒園、工地食堂食品和原料進貨記錄可追溯率達到95%；加強農村集體聚餐食品安全監管，農村100人以上集體聚餐申報備案率達100%，全面開展鄉村廚師預防性體檢和衛生知識培訓工作。推行1所學校食堂連銷經營、集中配送。對建筑工地食堂衛生狀況進行評估，并作為"安全文明工地"重要依據。確保全年不發生四級以上的食品安全事故。
（三）扎實推進體系完善
按照《中共長沙市委、長沙市人民政府關于建設食品安全城市的意見》中建立健全五大體系的工作要求，今年重點推進三大體系建設。一是健全檢驗檢測體系。由縣食安辦牽頭，合理利用縣財政投入的食品安全檢測經費，整合縣疾控、質監兩檢驗中心檢驗檢測資源，合理安排各職能部門對食品安全的監督檢測工作。全面實行五統一：統一制定檢測計劃、統一明確檢測項目、統一核發檢測經費、統一使用檢測設備、統一發布檢測結果。縣財政局要根據《食品安全法》的要求，將檢驗檢測經費納入財政預算，各部門要加強檢驗檢測力度，確保全年檢測計劃目標順利完成（詳見附表）。完善食品安全監管的技術支撐體系，建立健全食品安全預防預警機制。進一步加強我縣食品安全信息平臺建設，建立起部門共享、上下互通、人人可查詢的食品安全公益性管理平臺。二是健全法規制度體系。認真貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》等相關法律法規，認真組織實施《長沙市農村集體聚餐食品安全管理辦法》等地方性法規與規范性文件，針對2009
年食品安全專項整治中所發現的問題，逐一解剖，認真分析，著力解決分段監管中的法律法規空隙和漏洞，探索建立長效機制。三是健全誠信體系。按照"一行一會"的原則，在對原有各類食品行業協會進行規范整合的基礎上，建立政府主導的食品行業協會，規范企業經營，促進行業自律。建立企業生產經營檔案和部門監管檔案，重點加強種養殖、生產加工、食品流通、餐飲企業的信用監督。發揮公眾監督作用，促進企業自律。實行食品生產經營公開承諾制度，加強誠信文化、道德體系和行業規范建設，建立健全食品生產經營者的自律機制，支持食品企業嚴格質量管理，打造安全放心的望城食品品牌。
（四）全面推動示范創建
按照"建設一個、輻射一片"的要求，縣食安委今年將總結推廣示范創建經驗，通過深化內容，細化項目，明確責任，落實保障等措施，不斷擴大示范鄉鎮、村（社區）、學校、種養殖、生產加工、流通、餐飲消費等示范點的覆蓋面，進一步發揮示范帶動效應。一是加大示范鄉鎮的創建力度。2010年全縣創建2個以上的食品安全示范鄉鎮，90%以上的鄉鎮達到食品安全合格鄉鎮標準。二是加大示范村（社區）的創建力度。年內各食品安全示范鄉鎮必須有40%以上的村（社區）達到食品安全示范標準；食品安全合格鄉鎮必須有20%以上的村（社區）達到食品安全示范村（社區）標準。食品安全示范村（社區）由縣食安委組織評定。三是加大示范企業的創建力度。各相關職能部門和各鄉鎮要
積極鼓勵企業參與創建活動，并認真進行指導，評選食品安全示范企業、示范街、示范門店等，樹立典型，推進工作。四是加大示范單位的創建力度。縣食安委各成員單位要在食品安全的保駕護航、執法監督、宣傳教育等方面進一步加大工作力度，積極爭創管理到位、執法規范、監督有力、成效顯著的食品安全示范單位。
（五）深入開展宣傳教育
按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，繼續加強食品安全宣傳教育培訓工作。一是組織開展活動宣傳。通過食品安全征文、3.15消費者權益保護日、食品安全"五進"活動等一系列集中宣傳活動，營造共創食品安全縣良好氛圍，增強廣大群眾自我保護能力，推進食品安全縣建設。二是廣泛開展新聞宣傳。通過與各類電視、報刊雜志以及網絡媒體合作，宣傳示范企業、優良品牌和優質產品；充分報道有關部門執法成果、開展食品安全專項整治和查處違法生產經營案件取得的成效；充分發揮輿論監督作用，褒獎遵紀守法行為，曝光制售假冒偽劣食品等違法犯罪行為。建立健全監管者與消費者的互動平臺，創新宣傳方式，實行經常性分類手機短信提示等新辦法，營造人人參與、共同監督和維護食品安全的良好氛圍。三是加強監管人員業務培訓。縣食安委將分批次組織工商、質監、衛生、農業、畜牧、商務、食藥監等主要執法部門的一線監管人員進行業務知識培訓。各鄉鎮要加強對鄉鎮食品安全信息員、協管員進行業務培訓，組織食品安
全法規和食品安全專業知識學習，提高科學監管能力和服務水平。四是加強從業人員教育培訓。加強食品種養殖、生產、經營以及流通消費環節從業人員的培訓教育，組織對生產經營者，特別是農村聚餐從業人員及企業食品安全管理人員進行專題培訓，強化企業及從業人員的食品安全意識和安全職責，提高從業人員保障食品安全的能力。縣食安委將教育培訓工作成效作為各鄉鎮、各相關部門年終考核的重要依據之一。
（六）完善健全工作機制
一是進一步完善監管體制。完善由縣食安辦牽頭協調，各執法部門依法行政，基層監管網絡健全，上下聯動的食品安全監管體制。縣食安辦要發揮總策劃、總協調、總督辦的作用，既為全縣的食品安全科學決策提供參謀，又要指導督促全縣食品安全工作的開展。要進一步明確各監管職能部門職責，加強各環節之間的互動聯動，確保無縫監管。要進一步健全縣、鄉鎮、村三級監管網絡，實行監管重心下移，消除監管盲區。同時，各鄉鎮要將食品安全監管經費和社區、行政村食品安全協管員、信息員工作經費納入財政預算，加大食品安全工作經費投入。二是進一步強化督查考核。縣食安委將制定望城縣食品安全綜合考評指標體系，從制定規則、監督實施、績效評價、責任追究四方面進一步細化具體措施，豐富綜合監督的內容，創新綜合監督的手段和方式，完善綜合監督的機制，加大考評問責力度。將食安工作納入全縣績效考核，明確目標任務，實行量化管理，層層抓好落實。
嚴格實行食品安全責任制和責任追究制，全面推行食品安全網格化管理，定人定點包干負責，績效與獎罰掛鉤。每季度對全縣開展食品安全指數測評，通過對該地區的食品企業進行明察暗訪、食品質量進行檢驗檢測，進一步強化部門及鄉鎮屬地管理責任。建立健全季度抽查、年底考核、排名分類、一票否決的監管評估考核體系，形成"政府負責、部門監管、企業自律、全員監督"的長效機制。三是進一步加大執法力度。強化日常監管和案件查處力度，進一步加強與公、檢、法部門的工作配合與協調，形成聯合辦案機制，完善行政監督、行政執法與司法追責相銜接的制度，改變過去"以罰代管"的監管模式，將生產者和經營者的民事責任、行政責任和刑事責任有機銜接起來。開展食品安全重點整頓，全年原則上每兩月一次，突出實行四個環節的重點整治，各鄉鎮和職能部門結合實際自行開展針對性強的相關整治。依法從嚴查處食品安全案件，震懾不法分子，形成全社會打擊假冒偽劣食品的高壓態勢。突出加強對農村地區的食品安全監督管理和執法檢查。堅決杜絕食品安全執法管理中不作為、亂作為和作為不力的現象。
三、工作要求
（一）加強領導，狠抓落實。各鄉鎮要切實擔負起食品安全屬地管理職責，加大人力、物力和財力的投入，確保食品安全監管力度得到進一步加強。各鄉鎮、縣直各相關單位要結合本地、本部門特點與實際，制定切實可行的工作實施方案，進一步明確
工作重點、任務、目標及具體措施，真正做到目標任務明晰，責任措施到位。
（二）強化責任，提升管理。進一步強化企業食品安全第一責任人意識，把企業的食品安全主體責任落實到位，做到重心下移、關口前移，將責任延伸到生產經營第一線，落實到生產經營過程的具體環節。企業要確保生產經營的食品符合國家質量安全標準，并承擔相應的法律責任。督促企業建立健全食品安全管理制度，嚴格執行原料查驗、索證索票和全程追溯制度；提高檢驗檢測能力，落實食品檢驗合格出廠制度和不合格食品召回制度。完善相關政策措施，采取行政、認證等多種措施，鼓勵和引導食品企業積極采用良好生產規范（GMP）、良好衛生規范（GHP）、良好農業規范(GAP)和危害分析控制點技術（HACCP）等先進食品安全制度，提高企業食品安全管理水平。
（三）依法行政，嚴格執法。落實食品安全行政執法責任制和責任追究制，著力糾正執法監管中的不作為、不到位和亂作為問題。加強執法隊伍思想建設、業務建設和作風建設，提高執法隊伍素質和依法行政水平。健全食品安全事故信息快速通報制度，完善食品安全事故快速反應機制。及時查處食品安全重大案件，嚴懲違法犯罪分子。
