第一條為確保我省高油大豆、專用玉米、優(yōu)質(zhì)水稻良種補(bǔ)貼工作順利運(yùn)行，根據(jù)《吉林省高油大豆、專用玉米、優(yōu)質(zhì)水稻良種補(bǔ)貼實(shí)施意見》（吉農(nóng)農(nóng)字[2004]128號），財政部、農(nóng)業(yè)部制定的《農(nóng)作物良種推廣項(xiàng)目資金管理暫行辦法》（財農(nóng)[2004]16號）、《水稻良種推廣補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》（財農(nóng)[2004]17號），農(nóng)業(yè)部、財政部、監(jiān)察部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于切實(shí)做好良種推廣補(bǔ)貼工作的緊急通知》（[2004]農(nóng)明字第40號）精神和要求，特制定本辦法。
第二條領(lǐng)導(dǎo)組織。
（1）省政府成立以楊慶才副省長為組長，省政府副秘書長馮巍、省政府副秘書長、省農(nóng)委主任王守臣為副組長的農(nóng)作物良種補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在省農(nóng)委，負(fù)責(zé)制定相關(guān)政策，安排種植計劃，協(xié)調(diào)投入品供應(yīng)，組織簽訂產(chǎn)銷訂單，解決生產(chǎn)中的問題。
?。?）各生產(chǎn)基地縣都要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)局，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)作物良種補(bǔ)貼工作。
第三條作物良種補(bǔ)貼的面積落實(shí)。
?。?）2004年全省高油大豆良種補(bǔ)貼面積200萬畝，專用玉米良種補(bǔ)貼面積300萬畝。水稻插秧一個月后，根據(jù)以計稅耕地面積為基礎(chǔ)核實(shí)的水稻實(shí)際種植面積，省財政廳和省農(nóng)業(yè)委員會聯(lián)合向國家財政部、農(nóng)業(yè)部申請水稻良種補(bǔ)貼面積。
?。?）根據(jù)國家要求，由省政府農(nóng)作物良種補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確定良種補(bǔ)貼縣份并分解面積。2004年高油大豆良種補(bǔ)貼落實(shí)在8個縣（市），專用玉米良種補(bǔ)貼落實(shí)在中部糧食主產(chǎn)區(qū)12個縣（市），優(yōu)質(zhì)水稻良種補(bǔ)貼為全省有水稻種植面積的縣（市、區(qū)）。
?。?）高油大豆補(bǔ)貼品種必須是含油率21%以上、蛋白質(zhì)含量在38%以上的適區(qū)審定品種。專用玉米補(bǔ)貼品種必須是已審定并適區(qū)的淀粉含量在72%以上的高淀粉品種和含油率在8%以上的高油品種，種子質(zhì)量要達(dá)到國標(biāo)一級良種。原則要求在省農(nóng)委推薦的品種中選擇，需種植推薦以外的專用品種，基地縣農(nóng)業(yè)局要向省政府農(nóng)作物良種補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出書面申請，獲同意后方可種植。優(yōu)質(zhì)水稻原則上要求種植省農(nóng)委推薦的品種。
（4）高油大豆和專用玉米良種補(bǔ)貼面積由各基地縣政府負(fù)責(zé)落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)戶。原則要求良種補(bǔ)貼面積要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位相對集中，便于加強(qiáng)管理、技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。
?。?）高油大豆和專用玉米面積落實(shí)到農(nóng)戶后，各基地縣統(tǒng)一印制訂單卡，標(biāo)注姓名、種植面積等內(nèi)容發(fā)放到農(nóng)戶，備農(nóng)戶與企業(yè)簽訂種植收購合同用。
?。?）水稻插秧后，農(nóng)戶據(jù)實(shí)申報種植面積，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府核實(shí)后匯總造冊，按自然屯張榜公布七天以上，群眾無異議后，上報縣（市、區(qū)）政府（國營農(nóng)場核實(shí)后的水稻面積報所在縣政府）。縣政府組織財政和農(nóng)業(yè)部門進(jìn)行核查無誤后，上報省政府良種補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省財政廳（具體上報內(nèi)容和格式另行制定）。
（7）省政府良種補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)核實(shí)、確認(rèn)各縣（市、區(qū)）水稻實(shí)際種植面積。
（8） 國家明確我省優(yōu)質(zhì)水稻良種補(bǔ)貼面積后，如與申請面積相同，則按已核實(shí)數(shù)確定各縣（市、區(qū)）水稻良種補(bǔ)貼面積；如少于申請面積，則按明確面積與申請面積的比例確定各縣（市、區(qū)）水稻良種補(bǔ)貼面積。各基地縣要統(tǒng)一印制水稻良種補(bǔ)貼卡，注明農(nóng)戶姓名、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社、享受補(bǔ)貼面積等內(nèi)容發(fā)放到農(nóng)戶。
?。?） 各基地縣水稻良種補(bǔ)貼面積中，含本行政區(qū)內(nèi)各級國營農(nóng)場水稻面積。耕地已承包給職工的國營農(nóng)場，自行印制水稻良種補(bǔ)貼卡并發(fā)放到職工。
第四條享受良種補(bǔ)貼政策的高油大豆和專用玉米實(shí)行統(tǒng)一供種。
?。?）供種企業(yè)通過招投標(biāo)辦法確定。
（2）種子企業(yè)的資質(zhì)評估。根據(jù)供種企業(yè)的注冊資本、經(jīng)營場地與庫房、檢驗(yàn)儀器設(shè)備、生產(chǎn)技術(shù)人員、種子檢驗(yàn)人員、企業(yè)金融信用等級、企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債情況和企業(yè)供種服務(wù)情況等因素，由吉林省種子總站進(jìn)行資質(zhì)評估，確定投標(biāo)企業(yè)的資格。
?。?）供種企業(yè)招投標(biāo)。投標(biāo)種子企業(yè)應(yīng)具備的條件：有生產(chǎn)和經(jīng)營種子的資格；有供應(yīng)20萬畝高油大豆或50萬畝以上專用玉米良種的能力；有訂單企業(yè)需要的優(yōu)質(zhì)品種的種子；有良好的供種服務(wù)和相應(yīng)的責(zé)任能力。
吉林省種子總站負(fù)責(zé)供種企業(yè)招投標(biāo)工作和統(tǒng)一供種的監(jiān)督檢查。
供種企業(yè)招投標(biāo)具體程序?yàn)椋汗颊型稑?biāo)信息和供種企業(yè)應(yīng)具備的條件，成立專家評標(biāo)組，對基地縣農(nóng)業(yè)部門推薦的投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)審查，符合條件的可參與投標(biāo)，組織背對背的評標(biāo)，確定中標(biāo)的供種企業(yè)及供種范圍。
?。?）省政府良種補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織農(nóng)業(yè)專家研究確定并推薦高油大豆、專用玉米、優(yōu)質(zhì)水稻推廣品種，種子價格隨行就市。
（5）農(nóng)民購種時，供種企業(yè)要按實(shí)名開據(jù)正規(guī)發(fā)票，并向購種農(nóng)民配發(fā)統(tǒng)一印制的購種憑證。
第五條各基地縣銷售的高油大豆、專用玉米補(bǔ)貼良種量不能超過該縣良種補(bǔ)貼面積，不得擅自擴(kuò)大補(bǔ)貼品種范圍。
第六條各基地縣要加強(qiáng)對供種企業(yè)的管理，不允許向農(nóng)民做虛假廣告宣傳，不允許借補(bǔ)貼政策之機(jī)亂漲價。一旦發(fā)現(xiàn)供種企業(yè)有違規(guī)供種行為，將對其進(jìn)行通報批評、經(jīng)濟(jì)處罰，嚴(yán)重的將取消其供種資格，對監(jiān)督不力的縣（市）取消其良種補(bǔ)貼面積指標(biāo)。
第七條良種補(bǔ)貼的高油大豆、專用玉米、優(yōu)質(zhì)水稻實(shí)行訂單生產(chǎn)。
第八條參與作物良種補(bǔ)貼訂單生產(chǎn)的企業(yè)。根據(jù)企業(yè)類型，加工、經(jīng)營能力，金融信用等級，企業(yè)經(jīng)營狀況和企業(yè)地域分布等情況，由省政府農(nóng)作物良種補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確定。
大豆訂單企業(yè)應(yīng)具備：企業(yè)銀行金融信譽(yù)等級為AA級；年加工大豆能力在30萬噸以上；企業(yè)經(jīng)營狀況良好。
專用玉米訂單企業(yè)應(yīng)是省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
優(yōu)質(zhì)水稻可由各地選定省內(nèi)大型稻米加工及營銷企業(yè)與農(nóng)民簽訂產(chǎn)銷訂單。
第九條訂單企業(yè)和基地縣政府簽訂高油大豆、專用玉米種植收購協(xié)議，農(nóng)民出據(jù)訂單卡和購種憑證與訂單企業(yè)簽訂種植收購合同，合同要明確種植作物、種植面積、單位產(chǎn)量、收購數(shù)量及雙方責(zé)任與義務(wù)。合同簽訂以村為單位，簽單農(nóng)戶登記列表。登記注明農(nóng)民姓名、所在村社、身份證號碼、種植面積、種植品種、收購數(shù)量等內(nèi)容。
第十條訂單企業(yè)與農(nóng)戶簽訂的專用玉米產(chǎn)銷合同要在當(dāng)年3月底前結(jié)束，高油大豆、優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)銷合同要在4月10前結(jié)束。
第十一條對已簽訂的產(chǎn)銷合同，基地縣政府和訂單企業(yè)要在玉米、大豆出苗和水稻插秧后進(jìn)行田間普查，并將結(jié)果上報省政府良種補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對簽而不種的，終止合同；多簽少種的，調(diào)整合同。
第十二條農(nóng)戶經(jīng)過田間普查確認(rèn)的高油大豆和專用玉米合同面積，要在訂單卡上標(biāo)明。并以社為單位向農(nóng)戶張榜公布七天以上，接受群眾監(jiān)督。做到補(bǔ)貼政策、補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼農(nóng)戶“四公開”。
第十三條各基地縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)補(bǔ)貼作物的測產(chǎn)驗(yàn)收工作，按照作物測產(chǎn)的有關(guān)規(guī)程，組織專家適時進(jìn)行測產(chǎn)，并進(jìn)行成本效益分析，測產(chǎn)驗(yàn)收及成本效益分析結(jié)果上報省政府良種補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第十四條收購工作要在下年春節(jié)前結(jié)束。高油大豆收購價格隨行就市。專用玉米、優(yōu)質(zhì)水稻收購價格要高于國家確定的最低收購價。專用玉米收購價格要在高于國家規(guī)定的最低收購價基礎(chǔ)上，高0.01-0.02元/斤收購。各訂單企業(yè)要在每個基地縣設(shè)置5個以上的固定、流動收購點(diǎn)。由于條件所限不能設(shè)收購點(diǎn)和進(jìn)行流動收購的地方，運(yùn)距超過20公里的，企業(yè)要給予農(nóng)戶運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼。
第十五條高油大豆和專用玉米良種補(bǔ)貼從供種環(huán)節(jié)補(bǔ)貼給農(nóng)民，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別為每畝10元；水稻良種補(bǔ)貼按面積直接補(bǔ)貼給農(nóng)民，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每畝15元。
第十六條省財政廳將良種補(bǔ)貼資金逐級下?lián)艿交乜h實(shí)施良種補(bǔ)貼的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，再轉(zhuǎn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站兌付良種補(bǔ)貼，財政所監(jiān)督良種補(bǔ)貼發(fā)放工作。國營農(nóng)場水稻良種補(bǔ)貼資金由縣財政轉(zhuǎn)撥到國營農(nóng)場，由國營農(nóng)場自行組織發(fā)放工作，縣財政負(fù)責(zé)監(jiān)督。
第十七條良種補(bǔ)貼的發(fā)放。高油大豆和專用玉米良種補(bǔ)貼，農(nóng)戶以購種時得到的“購種憑證”和縣（市）分解面積時發(fā)放的經(jīng)過普查確認(rèn)的訂單卡為依據(jù)，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站領(lǐng)取高油大豆和專用玉米良種補(bǔ)貼，高油大豆（專用玉米）每畝地用種量按8斤（5斤）計算，農(nóng)民每購買8斤（5斤）種子，領(lǐng)取良種補(bǔ)貼10元。實(shí)際種植面積不低于一畝，每畝領(lǐng)取補(bǔ)貼10元；低于一畝的，按實(shí)際面積領(lǐng)取補(bǔ)貼。優(yōu)質(zhì)水稻良種補(bǔ)貼以鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查、基地縣政府核查確定的面積為依據(jù)，省政府組織抽查確認(rèn)的面積作為核發(fā)補(bǔ)貼資金標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放良種補(bǔ)貼時要登記農(nóng)民身份證號，并按手印、簽名，同時保存好原始憑據(jù)以備查。
第十八條各基地縣要按照省里確定的補(bǔ)貼辦法將補(bǔ)貼資金補(bǔ)到農(nóng)民手里，不得隨意改變補(bǔ)貼操作程序。
第十九條高油大豆和專用玉米的良種補(bǔ)貼，農(nóng)民自留種子或未在指定供種企業(yè)購買推薦品種種子的，不享受良種補(bǔ)貼政策。
第二十條建立良種補(bǔ)貼檔案。各基地縣都要將有關(guān)文件、工作方案、技術(shù)方案、合同文本、田間普查結(jié)果、統(tǒng)一供種、落實(shí)面積、測產(chǎn)驗(yàn)收方案及結(jié)果、生產(chǎn)管理活動等情況建檔立案，建立分級管理制度。做到“縣有圖、鄉(xiāng)有表、村有冊、戶有卡”，基地縣要有農(nóng)作物良種補(bǔ)貼面積分布圖，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將各村落實(shí)補(bǔ)貼面積、購種量、享受補(bǔ)貼農(nóng)戶數(shù)、補(bǔ)貼金額等內(nèi)容列成表，村要將享受補(bǔ)貼農(nóng)戶姓名、身份證號、所在社組、購種數(shù)量、售種企業(yè)名稱、補(bǔ)貼合同面積、補(bǔ)貼金額匯制成冊，農(nóng)戶有縣（市、區(qū)）統(tǒng)一核發(fā)的購種憑證、訂單卡和水稻良種補(bǔ)貼卡。
第二十一條良種補(bǔ)貼工作由各基地縣政府一把手負(fù)總責(zé)，實(shí)行縣長負(fù)責(zé)制。
第二十二條各基地縣農(nóng)業(yè)局和財政局都要設(shè)立良種補(bǔ)貼舉報電話，會同同級行政監(jiān)察部門認(rèn)真查證群眾舉報事項(xiàng)，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為及時嚴(yán)肅查處，并上報省農(nóng)業(yè)委員會和省財政廳。省農(nóng)業(yè)委員會舉報電話0431-2718407，省財政廳舉報電話0431-8906566。
第二十三條省政府良種補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將不定期對各基地縣落實(shí)政策情況進(jìn)行檢查，并對各地種植面積田間普查結(jié)果進(jìn)行抽查核實(shí)，確認(rèn)最終補(bǔ)貼面積。
第二十四條各基地縣不得虛報面積，不得套取、擠占、挪用良種補(bǔ)貼資金。對違規(guī)違紀(jì)行為，一經(jīng)查出，將從嚴(yán)處理。視情節(jié)給予通報批評、扣回已撥付補(bǔ)貼資金、取消良種補(bǔ)貼指標(biāo)等處罰，還將追究總負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人責(zé)任。構(gòu)成刑事犯罪的，移交司法部門追究刑事責(zé)任。
第二十五條本辦法由省政府良種補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋,自公布之日起執(zhí)行。
吉林省農(nóng)業(yè)委員會 吉林省財政廳
2004-5-26
