2012年，全市食品安全整治工作將繼續(xù)按照上級部門和市委市政府有關(guān)部署，進(jìn)一步加強食品安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊食品安全領(lǐng)域的違法犯罪行為，防范重大食品安全事件的發(fā)生，根據(jù)《瀏陽市2012年食品安全管理工作要點》，特制定本工作方案。
一、總體思路
堅持“以人為本，科學(xué)治理”的工作原則，按照“懲防并舉，打扶結(jié)合”的工作思路，突出校園及周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部及倉儲物流場所、農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖和批發(fā)市場、農(nóng)村及農(nóng)家樂四個重點區(qū)域，狠抓食品添加劑及調(diào)味品、餐廚垃圾和廢棄油脂、地方特色食品、食品相關(guān)產(chǎn)品四個重點品種，嚴(yán)密監(jiān)控春節(jié)期間、清明勞動節(jié)期間、端午節(jié)期間、中秋國慶期間四個重點時段，全力排查具有行業(yè)共性的隱患和“潛規(guī)則”問題，嚴(yán)厲懲處各類危害食品安全違法犯罪的行為，全面提升全市食品安全整體水平，確保人民群眾身體健康和生命安全。
二、重點內(nèi)容
突出對問題多發(fā)、易反復(fù)、隱患較多的重點區(qū)域、重點品種、重點時段食品安全的整治，嚴(yán)查非法添加有害物質(zhì)、非法使用非食品原料、非法生產(chǎn)使用有害飼料及違規(guī)冒用亂用品牌標(biāo)識、違反標(biāo)準(zhǔn)制售使用食品添加劑、違反資質(zhì)要求從事生產(chǎn)經(jīng)營等突出問題。
(一)重點區(qū)域
1、開展校園及周邊專項整治行動。嚴(yán)格貫徹落實《長沙市學(xué)校食品安全管理辦法》，對全市各級各類學(xué)校及校園周邊，特別是農(nóng)村的中小學(xué)、幼兒園的學(xué)生食堂、餐飲店、食品店、食品攤販、校外配送餐企業(yè)進(jìn)行全面清理整頓，嚴(yán)格食品生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)入，嚴(yán)查食品及原料進(jìn)貨渠道，嚴(yán)懲各類違法違規(guī)行為，嚴(yán)防不安全食品流入校園，確保校園及周邊餐飲服務(wù)、食品經(jīng)營等單位依法規(guī)范經(jīng)營，不發(fā)生Ⅲ級(較大)及以上食品安全事故。
2、開展城郊結(jié)合部及倉儲物流專項整治行動。以全市城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境綜合治理為契機，對城郊結(jié)合部的食品小作坊、小商店、小市場、小餐飲、小攤販及倉儲、物流場所逐一排查摸底，全面清理整頓，堅決關(guān)停生豬私屠濫宰窩點、無合格資質(zhì)的廢棄油脂加工窩點，依法取締無證無照從事食品及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的場所，徹底拆除租用違章建筑從事食品及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的房屋，嚴(yán)格引導(dǎo)食品小攤販進(jìn)入規(guī)范點規(guī)范經(jīng)營，嚴(yán)厲打擊非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、制售假冒偽劣食品及有毒有害飼料、仿冒標(biāo)簽標(biāo)識等違法犯罪行為。
3、開展農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖和批發(fā)市場專項整治行動。以農(nóng)業(yè)投入品銷售市場和食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖場所為重點檢查對象，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營不合格農(nóng)業(yè)投入品、在食用農(nóng)產(chǎn)品種植過程中使用高毒高殘有機磷農(nóng)藥和在養(yǎng)殖過程中使用“瘦肉精”、孔雀石綠、硝基呋喃等違禁物品的違法行為。對食品批發(fā)市場開展清理整頓，大力整治銷售假冒偽劣食品、病害肉、注水肉、添加違禁物質(zhì)的水產(chǎn)品及使用違禁物質(zhì)處置生姜、藕、禽類、青豆、黃瓜、辣椒、生棗、肉制品、水產(chǎn)品等食用農(nóng)產(chǎn)品的突出問題。
4、開展農(nóng)村及農(nóng)家樂專項整治行動。嚴(yán)格按照國務(wù)院食品安全辦《關(guān)于嚴(yán)厲打擊假劣食品進(jìn)一步提高農(nóng)村食品安全保障水平的通知》要求，開展城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村食品加工“專業(yè)村”、農(nóng)村集市、農(nóng)村小賣部專項執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊無證無照制售假冒偽劣食品和利用農(nóng)村集會傾銷不合格食品的行為;加強對農(nóng)村集體聚餐活動的監(jiān)管，嚴(yán)格實施聚餐備案登記制度，切實指導(dǎo)農(nóng)家宴、婚喪嫁娶宴請等集體聚餐承辦者規(guī)范食物制作，嚴(yán)防群體性食物中毒;開展農(nóng)家樂餐飲店專項檢查，對食品原料自行種養(yǎng)殖、食品加工制作場所、過程及食品添加劑使用等方面進(jìn)行全面規(guī)范，堅決關(guān)停未取得餐飲服務(wù)許可提供餐飲服務(wù)的農(nóng)家樂，嚴(yán)厲打擊使用非食用物質(zhì)、采購不合格食品原料加工制作餐飲食品等違法行為。
(二)重點品種
繼續(xù)深化乳制品、食用油、肉類、酒類、保健食品綜合治理，狠抓老百姓普遍關(guān)心、社會普遍關(guān)注的熱點食品品種的專項整治。
5、開展食品添加劑及調(diào)味食品專項整治行動。繼續(xù)深入治理非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為，嚴(yán)格規(guī)范食品添加劑、調(diào)味食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，嚴(yán)厲查處無證生產(chǎn)經(jīng)營、使用非食用物質(zhì)、制售假冒偽劣和標(biāo)簽標(biāo)識不規(guī)范的食品添加劑和食醋、醬油、料酒等調(diào)味品的行為。嚴(yán)格食品添加劑使用監(jiān)管，嚴(yán)查自制飲料、自制調(diào)味品、火鍋底料等，嚴(yán)懲采購、使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品添加劑和調(diào)味品以及在食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中添加非食用物質(zhì)和超范圍超限量濫用食品添加劑的違法行為。
6、開展餐廚垃圾和廢棄油脂專項整治行動。嚴(yán)格按照《長沙市餐廚垃圾管理辦法》對全市餐飲單位、廢棄油脂收集、運輸、處置企業(yè)進(jìn)行全面清理整頓，嚴(yán)懲未取得許可從事餐廚垃圾、廢棄油脂收集、運輸、處置的單位和個人。認(rèn)真貫徹最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《關(guān)于依法嚴(yán)懲地溝油犯罪活動的通知》精神，嚴(yán)查畜禽屠宰廠(場)、食品生產(chǎn)企業(yè)及小作坊、食品超市和餐飲服務(wù)單位及用“潲水”喂豬的生豬養(yǎng)殖戶產(chǎn)生的廢棄油脂和餐廚垃圾的去向，嚴(yán)格追蹤廢棄油脂回收企業(yè)、食用油精煉加工、分裝灌裝及經(jīng)銷企業(yè)、生物柴油、飼料油脂企業(yè)廢棄油脂的來源和流向，嚴(yán)格倒查食品生產(chǎn)經(jīng)營者所采購使用、經(jīng)銷食用油的來源，嚴(yán)厲打擊非法制售“地溝油”、采購使用及經(jīng)銷來歷不明的油脂等違法犯罪行為。
7、開展地方特色食品專項整治行動。以濕米粉、濕面條、散裝熟肉制品、豆制品、辣椒制品等地方特色食品為重點品種，清理整頓楊裕興、無名粉店、津市牛肉粉、福建沙縣小吃等餐飲店和絕味、純味、仙都、湘都等散裝熟食品店，全面排查香干、臭豆腐、霉豆腐、腐竹等豆制品生產(chǎn)經(jīng)營單位，集中開展批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場加工銷售辣椒制品專項檢查，堅決取締衛(wèi)生條件差、產(chǎn)品質(zhì)量不合格、添加非食用物質(zhì)或濫用食品添加劑的地方特色食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、作坊和無證無照窩點，依法嚴(yán)懲違法犯罪行為。
8、開展食品相關(guān)產(chǎn)品專項整治行動。開展食品包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑生產(chǎn)經(jīng)營專項檢查，嚴(yán)厲打擊無證無照生產(chǎn)經(jīng)營和制售假冒偽劣的行為;開展一次性餐具專項檢查，堅決取締無證無照、回收原料加工、生產(chǎn)工藝不符合要求的一次性筷子、塑料餐盒的作坊和窩點。開展餐飲具集中式消毒單位專項檢查，依法嚴(yán)厲打擊無合格資質(zhì)從事餐具集中消毒經(jīng)營服務(wù)行為。加強對餐飲服務(wù)單位的監(jiān)督檢查，嚴(yán)查食品相關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)貨采購渠道，嚴(yán)懲采購、使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品相關(guān)產(chǎn)品及進(jìn)貨時未查驗供應(yīng)商許可證和產(chǎn)品合格證明文件的行為。
(三)重點時段
9、開展節(jié)日食品安全專項檢查。全年以元旦春節(jié)期間、清明勞動節(jié)期間、端午節(jié)期間及中秋國慶節(jié)期間四個時段為重點時段，以批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部、車站、旅游景點等為重點區(qū)域，以節(jié)日消費量大的蔬菜、乳及乳制品、食用油、鮮肉及其制品、腌臘肉制品、水產(chǎn)品、地方特色食品、酒類、保健食品以及粽子、月餅、元宵等節(jié)日特色食品為重點品種，嚴(yán)格防范食品企業(yè)為趕訂單、趕銷量而違法違規(guī)突擊生產(chǎn)行為，嚴(yán)格取締隱蔽性強、反偵察能力強的無證無照生產(chǎn)經(jīng)營、制售假冒偽劣食品的“節(jié)日作坊”、“假期窩點”，嚴(yán)懲擾亂節(jié)日食品安全的各類違法犯罪行為。
三、工作措施
專項整治工作堅持“條塊結(jié)合，以塊為主”的工作思路，多措并舉，多管齊下，多策并用，確保專項整治取得實效。
(一)隱患排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會牽頭，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門，突出城鄉(xiāng)結(jié)合部、集貿(mào)市場、出租房屋等重點區(qū)域、重點部位、重點場所，通過集中時段、集中力量開展暗訪調(diào)查、聯(lián)合檢查等形式，深入開展食品安全隱患排查，做到“樣樣有臺賬，項項有行動”，深挖嚴(yán)查私屠濫宰和非法制售違禁物質(zhì)等違法行為，全面徹底清剿無證生產(chǎn)經(jīng)營和非法制售假冒偽劣食品的作坊、窩點。
(二)聯(lián)合執(zhí)法。通過社會有獎舉報、新聞媒體、行業(yè)協(xié)會等渠道收集食品安全違法犯罪線索，針對跨區(qū)域、跨環(huán)節(jié)的違法犯罪行為和行業(yè)共性、“潛規(guī)則”問題，由市食安辦牽頭，協(xié)調(diào)、調(diào)度相關(guān)職能部門，聯(lián)動執(zhí)法，嚴(yán)厲懲處食品生產(chǎn)經(jīng)營鏈條上從包材印制、原料提供到生產(chǎn)加工、儲存運輸、流通銷售等各個環(huán)節(jié)的違法犯罪分子，狠抓“地溝油”、“瘦肉精”等嚴(yán)重違法活動的防范和打擊。
(三)監(jiān)督抽檢。充分發(fā)揮食品安全監(jiān)督抽檢作為專項整治工作的抓手作用，各環(huán)節(jié)主管部門在每項整治工作開始階段開展有針對性的抽樣檢測，及時發(fā)現(xiàn)問題、排查隱患。專項整治后期，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會、市食安委成員單位組織開展整治工作進(jìn)行評價性抽檢，將評價性抽檢結(jié)果作為評定各部門專項整治工作成效的依據(jù)，并與食品安全工作評先、食品安全年度考核和績效考核掛鉤。
(四)媒體公示。專項整治期間，對受到暫扣許可證、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或罰款5萬元及以上等違法情節(jié)嚴(yán)重的、抽檢不合格的單位或個人，將在新聞媒體進(jìn)行公示，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)一步增強社會責(zé)任意識，強化自律，誠信經(jīng)營，主動履行食品安全第一責(zé)任人責(zé)任。
(五)督查暗訪。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會、市食安委成員單位應(yīng)強化對整治工作督查指導(dǎo)，抓住熱點，解決難題，查漏補缺，撲滅苗頭，消除隱患。市食安辦將組織力量在每項專項整治期間，通過市場巡查、突擊暗訪等方式對各地各部門專項整治工作開展情況進(jìn)行督查，并及時通報督查結(jié)果，督促整改，確保整治工作出實績、見實效。
四、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會、市食安委成員單位要充分認(rèn)識到食品安全整治工作的重要性和必要性，強化對整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大經(jīng)費投入，統(tǒng)籌安排監(jiān)管力量，切實落實地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)的監(jiān)管責(zé)任。要根據(jù)本實施方案，抓緊制定整治落實方案，將工作任務(wù)、目標(biāo)、時限和責(zé)任逐級分解，落實到崗位和個人，確保完成各項整治工作任務(wù)(見附件1、2)。
(二)協(xié)作聯(lián)動，形成合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會、市食安委成員單位要嚴(yán)格履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，各司其職、各負(fù)其責(zé)，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通和資源共享，加強區(qū)域、部門間的協(xié)調(diào)配合，條塊聯(lián)動，區(qū)域聯(lián)防，做到無縫監(jiān)管;加強對整治工作的統(tǒng)一調(diào)度，定期召開整治工作調(diào)度會議，及時掌握工作進(jìn)展情況，總攬全局，統(tǒng)籌安排，形成工作合力。
(三)大力宣傳，營造氛圍。深入宣傳《食品安全法》、《食品安全法實施條例》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等相關(guān)法律法規(guī)和食品安全知識，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營者和從業(yè)人員，尤其是重點崗位、重點人員貫徹實施相關(guān)法律法規(guī)的自覺性，用科學(xué)易懂的食品安全知識引導(dǎo)市民健康消費。積極宣傳食品安全整治工作進(jìn)展、成效和典型事例，支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督，鼓勵社會各界進(jìn)行投訴舉報，引導(dǎo)新聞媒體客觀準(zhǔn)確報道，為專項整治工作營造良好氛圍。
(四)重懲犯罪，嚴(yán)格追責(zé)。堅持執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則，嚴(yán)肅查處各環(huán)節(jié)及重點領(lǐng)域違法違規(guī)行為(目標(biāo)分解表見附件3)。進(jìn)一步加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，按照《刑法修正案(八)》的規(guī)定和最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關(guān)于依法嚴(yán)懲危害食品安全犯罪活動的通知》要求，加大對大案要案的查處力度。建立重點案件掛牌督辦制度，對于影響較大的違法案件，實行掛牌督辦、案結(jié)銷號。強化行政問責(zé)，嚴(yán)肅查處監(jiān)管失職、瀆職行為，發(fā)生重大食品安全事故時，對遲報、漏報、謊報或瞞報的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
(五)整章建制，長效保障。堅持“標(biāo)本兼治，著力治本”和“ 打基礎(chǔ)、建機制、促長效”的工作思路，認(rèn)真總結(jié)整治工作好的方式、方法及存在的問題和不足，建立健全食品生產(chǎn)經(jīng)營許可準(zhǔn)入、監(jiān)督抽查、溯源、處置等監(jiān)管工作制度，完善綜合監(jiān)管、生產(chǎn)經(jīng)營自律等機制建設(shè)，實施精細(xì)化管理，推動群防群治，進(jìn)一步增強監(jiān)管合力，落實監(jiān)管責(zé)任，提高監(jiān)管效能，著力形成食品安全長效監(jiān)管工作局面。
附：
1、
瀏陽市2012年食品安全專項整治工作推進(jìn)和責(zé)任分解表.doc
2、 瀏陽市2012年食品安全專項整治工作報表.doc
3、 瀏陽市2012年查處食品安全違法犯罪行為目標(biāo)分解表.doc
一、總體思路
堅持“以人為本，科學(xué)治理”的工作原則，按照“懲防并舉，打扶結(jié)合”的工作思路，突出校園及周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部及倉儲物流場所、農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖和批發(fā)市場、農(nóng)村及農(nóng)家樂四個重點區(qū)域，狠抓食品添加劑及調(diào)味品、餐廚垃圾和廢棄油脂、地方特色食品、食品相關(guān)產(chǎn)品四個重點品種，嚴(yán)密監(jiān)控春節(jié)期間、清明勞動節(jié)期間、端午節(jié)期間、中秋國慶期間四個重點時段，全力排查具有行業(yè)共性的隱患和“潛規(guī)則”問題，嚴(yán)厲懲處各類危害食品安全違法犯罪的行為，全面提升全市食品安全整體水平，確保人民群眾身體健康和生命安全。
二、重點內(nèi)容
突出對問題多發(fā)、易反復(fù)、隱患較多的重點區(qū)域、重點品種、重點時段食品安全的整治，嚴(yán)查非法添加有害物質(zhì)、非法使用非食品原料、非法生產(chǎn)使用有害飼料及違規(guī)冒用亂用品牌標(biāo)識、違反標(biāo)準(zhǔn)制售使用食品添加劑、違反資質(zhì)要求從事生產(chǎn)經(jīng)營等突出問題。
(一)重點區(qū)域
1、開展校園及周邊專項整治行動。嚴(yán)格貫徹落實《長沙市學(xué)校食品安全管理辦法》，對全市各級各類學(xué)校及校園周邊，特別是農(nóng)村的中小學(xué)、幼兒園的學(xué)生食堂、餐飲店、食品店、食品攤販、校外配送餐企業(yè)進(jìn)行全面清理整頓，嚴(yán)格食品生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)入，嚴(yán)查食品及原料進(jìn)貨渠道，嚴(yán)懲各類違法違規(guī)行為，嚴(yán)防不安全食品流入校園，確保校園及周邊餐飲服務(wù)、食品經(jīng)營等單位依法規(guī)范經(jīng)營，不發(fā)生Ⅲ級(較大)及以上食品安全事故。
2、開展城郊結(jié)合部及倉儲物流專項整治行動。以全市城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境綜合治理為契機，對城郊結(jié)合部的食品小作坊、小商店、小市場、小餐飲、小攤販及倉儲、物流場所逐一排查摸底，全面清理整頓，堅決關(guān)停生豬私屠濫宰窩點、無合格資質(zhì)的廢棄油脂加工窩點，依法取締無證無照從事食品及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的場所，徹底拆除租用違章建筑從事食品及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的房屋，嚴(yán)格引導(dǎo)食品小攤販進(jìn)入規(guī)范點規(guī)范經(jīng)營，嚴(yán)厲打擊非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、制售假冒偽劣食品及有毒有害飼料、仿冒標(biāo)簽標(biāo)識等違法犯罪行為。
3、開展農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖和批發(fā)市場專項整治行動。以農(nóng)業(yè)投入品銷售市場和食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖場所為重點檢查對象，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營不合格農(nóng)業(yè)投入品、在食用農(nóng)產(chǎn)品種植過程中使用高毒高殘有機磷農(nóng)藥和在養(yǎng)殖過程中使用“瘦肉精”、孔雀石綠、硝基呋喃等違禁物品的違法行為。對食品批發(fā)市場開展清理整頓，大力整治銷售假冒偽劣食品、病害肉、注水肉、添加違禁物質(zhì)的水產(chǎn)品及使用違禁物質(zhì)處置生姜、藕、禽類、青豆、黃瓜、辣椒、生棗、肉制品、水產(chǎn)品等食用農(nóng)產(chǎn)品的突出問題。
4、開展農(nóng)村及農(nóng)家樂專項整治行動。嚴(yán)格按照國務(wù)院食品安全辦《關(guān)于嚴(yán)厲打擊假劣食品進(jìn)一步提高農(nóng)村食品安全保障水平的通知》要求，開展城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村食品加工“專業(yè)村”、農(nóng)村集市、農(nóng)村小賣部專項執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊無證無照制售假冒偽劣食品和利用農(nóng)村集會傾銷不合格食品的行為;加強對農(nóng)村集體聚餐活動的監(jiān)管，嚴(yán)格實施聚餐備案登記制度，切實指導(dǎo)農(nóng)家宴、婚喪嫁娶宴請等集體聚餐承辦者規(guī)范食物制作，嚴(yán)防群體性食物中毒;開展農(nóng)家樂餐飲店專項檢查，對食品原料自行種養(yǎng)殖、食品加工制作場所、過程及食品添加劑使用等方面進(jìn)行全面規(guī)范，堅決關(guān)停未取得餐飲服務(wù)許可提供餐飲服務(wù)的農(nóng)家樂，嚴(yán)厲打擊使用非食用物質(zhì)、采購不合格食品原料加工制作餐飲食品等違法行為。
(二)重點品種
繼續(xù)深化乳制品、食用油、肉類、酒類、保健食品綜合治理，狠抓老百姓普遍關(guān)心、社會普遍關(guān)注的熱點食品品種的專項整治。
5、開展食品添加劑及調(diào)味食品專項整治行動。繼續(xù)深入治理非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為，嚴(yán)格規(guī)范食品添加劑、調(diào)味食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，嚴(yán)厲查處無證生產(chǎn)經(jīng)營、使用非食用物質(zhì)、制售假冒偽劣和標(biāo)簽標(biāo)識不規(guī)范的食品添加劑和食醋、醬油、料酒等調(diào)味品的行為。嚴(yán)格食品添加劑使用監(jiān)管，嚴(yán)查自制飲料、自制調(diào)味品、火鍋底料等，嚴(yán)懲采購、使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品添加劑和調(diào)味品以及在食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中添加非食用物質(zhì)和超范圍超限量濫用食品添加劑的違法行為。
6、開展餐廚垃圾和廢棄油脂專項整治行動。嚴(yán)格按照《長沙市餐廚垃圾管理辦法》對全市餐飲單位、廢棄油脂收集、運輸、處置企業(yè)進(jìn)行全面清理整頓，嚴(yán)懲未取得許可從事餐廚垃圾、廢棄油脂收集、運輸、處置的單位和個人。認(rèn)真貫徹最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《關(guān)于依法嚴(yán)懲地溝油犯罪活動的通知》精神，嚴(yán)查畜禽屠宰廠(場)、食品生產(chǎn)企業(yè)及小作坊、食品超市和餐飲服務(wù)單位及用“潲水”喂豬的生豬養(yǎng)殖戶產(chǎn)生的廢棄油脂和餐廚垃圾的去向，嚴(yán)格追蹤廢棄油脂回收企業(yè)、食用油精煉加工、分裝灌裝及經(jīng)銷企業(yè)、生物柴油、飼料油脂企業(yè)廢棄油脂的來源和流向，嚴(yán)格倒查食品生產(chǎn)經(jīng)營者所采購使用、經(jīng)銷食用油的來源，嚴(yán)厲打擊非法制售“地溝油”、采購使用及經(jīng)銷來歷不明的油脂等違法犯罪行為。
7、開展地方特色食品專項整治行動。以濕米粉、濕面條、散裝熟肉制品、豆制品、辣椒制品等地方特色食品為重點品種，清理整頓楊裕興、無名粉店、津市牛肉粉、福建沙縣小吃等餐飲店和絕味、純味、仙都、湘都等散裝熟食品店，全面排查香干、臭豆腐、霉豆腐、腐竹等豆制品生產(chǎn)經(jīng)營單位，集中開展批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場加工銷售辣椒制品專項檢查，堅決取締衛(wèi)生條件差、產(chǎn)品質(zhì)量不合格、添加非食用物質(zhì)或濫用食品添加劑的地方特色食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、作坊和無證無照窩點，依法嚴(yán)懲違法犯罪行為。
8、開展食品相關(guān)產(chǎn)品專項整治行動。開展食品包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑生產(chǎn)經(jīng)營專項檢查，嚴(yán)厲打擊無證無照生產(chǎn)經(jīng)營和制售假冒偽劣的行為;開展一次性餐具專項檢查，堅決取締無證無照、回收原料加工、生產(chǎn)工藝不符合要求的一次性筷子、塑料餐盒的作坊和窩點。開展餐飲具集中式消毒單位專項檢查，依法嚴(yán)厲打擊無合格資質(zhì)從事餐具集中消毒經(jīng)營服務(wù)行為。加強對餐飲服務(wù)單位的監(jiān)督檢查，嚴(yán)查食品相關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)貨采購渠道，嚴(yán)懲采購、使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品相關(guān)產(chǎn)品及進(jìn)貨時未查驗供應(yīng)商許可證和產(chǎn)品合格證明文件的行為。
(三)重點時段
9、開展節(jié)日食品安全專項檢查。全年以元旦春節(jié)期間、清明勞動節(jié)期間、端午節(jié)期間及中秋國慶節(jié)期間四個時段為重點時段，以批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部、車站、旅游景點等為重點區(qū)域，以節(jié)日消費量大的蔬菜、乳及乳制品、食用油、鮮肉及其制品、腌臘肉制品、水產(chǎn)品、地方特色食品、酒類、保健食品以及粽子、月餅、元宵等節(jié)日特色食品為重點品種，嚴(yán)格防范食品企業(yè)為趕訂單、趕銷量而違法違規(guī)突擊生產(chǎn)行為，嚴(yán)格取締隱蔽性強、反偵察能力強的無證無照生產(chǎn)經(jīng)營、制售假冒偽劣食品的“節(jié)日作坊”、“假期窩點”，嚴(yán)懲擾亂節(jié)日食品安全的各類違法犯罪行為。
三、工作措施
專項整治工作堅持“條塊結(jié)合，以塊為主”的工作思路，多措并舉，多管齊下，多策并用，確保專項整治取得實效。
(一)隱患排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會牽頭，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門，突出城鄉(xiāng)結(jié)合部、集貿(mào)市場、出租房屋等重點區(qū)域、重點部位、重點場所，通過集中時段、集中力量開展暗訪調(diào)查、聯(lián)合檢查等形式，深入開展食品安全隱患排查，做到“樣樣有臺賬，項項有行動”，深挖嚴(yán)查私屠濫宰和非法制售違禁物質(zhì)等違法行為，全面徹底清剿無證生產(chǎn)經(jīng)營和非法制售假冒偽劣食品的作坊、窩點。
(二)聯(lián)合執(zhí)法。通過社會有獎舉報、新聞媒體、行業(yè)協(xié)會等渠道收集食品安全違法犯罪線索，針對跨區(qū)域、跨環(huán)節(jié)的違法犯罪行為和行業(yè)共性、“潛規(guī)則”問題，由市食安辦牽頭，協(xié)調(diào)、調(diào)度相關(guān)職能部門，聯(lián)動執(zhí)法，嚴(yán)厲懲處食品生產(chǎn)經(jīng)營鏈條上從包材印制、原料提供到生產(chǎn)加工、儲存運輸、流通銷售等各個環(huán)節(jié)的違法犯罪分子，狠抓“地溝油”、“瘦肉精”等嚴(yán)重違法活動的防范和打擊。
(三)監(jiān)督抽檢。充分發(fā)揮食品安全監(jiān)督抽檢作為專項整治工作的抓手作用，各環(huán)節(jié)主管部門在每項整治工作開始階段開展有針對性的抽樣檢測，及時發(fā)現(xiàn)問題、排查隱患。專項整治后期，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會、市食安委成員單位組織開展整治工作進(jìn)行評價性抽檢，將評價性抽檢結(jié)果作為評定各部門專項整治工作成效的依據(jù)，并與食品安全工作評先、食品安全年度考核和績效考核掛鉤。
(四)媒體公示。專項整治期間，對受到暫扣許可證、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或罰款5萬元及以上等違法情節(jié)嚴(yán)重的、抽檢不合格的單位或個人，將在新聞媒體進(jìn)行公示，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)一步增強社會責(zé)任意識，強化自律，誠信經(jīng)營，主動履行食品安全第一責(zé)任人責(zé)任。
(五)督查暗訪。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會、市食安委成員單位應(yīng)強化對整治工作督查指導(dǎo)，抓住熱點，解決難題，查漏補缺，撲滅苗頭，消除隱患。市食安辦將組織力量在每項專項整治期間，通過市場巡查、突擊暗訪等方式對各地各部門專項整治工作開展情況進(jìn)行督查，并及時通報督查結(jié)果，督促整改，確保整治工作出實績、見實效。
四、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會、市食安委成員單位要充分認(rèn)識到食品安全整治工作的重要性和必要性，強化對整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大經(jīng)費投入，統(tǒng)籌安排監(jiān)管力量，切實落實地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)的監(jiān)管責(zé)任。要根據(jù)本實施方案，抓緊制定整治落實方案，將工作任務(wù)、目標(biāo)、時限和責(zé)任逐級分解，落實到崗位和個人，確保完成各項整治工作任務(wù)(見附件1、2)。
(二)協(xié)作聯(lián)動，形成合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會、市食安委成員單位要嚴(yán)格履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，各司其職、各負(fù)其責(zé)，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通和資源共享，加強區(qū)域、部門間的協(xié)調(diào)配合，條塊聯(lián)動，區(qū)域聯(lián)防，做到無縫監(jiān)管;加強對整治工作的統(tǒng)一調(diào)度，定期召開整治工作調(diào)度會議，及時掌握工作進(jìn)展情況，總攬全局，統(tǒng)籌安排，形成工作合力。
(三)大力宣傳，營造氛圍。深入宣傳《食品安全法》、《食品安全法實施條例》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等相關(guān)法律法規(guī)和食品安全知識，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營者和從業(yè)人員，尤其是重點崗位、重點人員貫徹實施相關(guān)法律法規(guī)的自覺性，用科學(xué)易懂的食品安全知識引導(dǎo)市民健康消費。積極宣傳食品安全整治工作進(jìn)展、成效和典型事例，支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督，鼓勵社會各界進(jìn)行投訴舉報，引導(dǎo)新聞媒體客觀準(zhǔn)確報道，為專項整治工作營造良好氛圍。
(四)重懲犯罪，嚴(yán)格追責(zé)。堅持執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則，嚴(yán)肅查處各環(huán)節(jié)及重點領(lǐng)域違法違規(guī)行為(目標(biāo)分解表見附件3)。進(jìn)一步加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，按照《刑法修正案(八)》的規(guī)定和最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關(guān)于依法嚴(yán)懲危害食品安全犯罪活動的通知》要求，加大對大案要案的查處力度。建立重點案件掛牌督辦制度，對于影響較大的違法案件，實行掛牌督辦、案結(jié)銷號。強化行政問責(zé)，嚴(yán)肅查處監(jiān)管失職、瀆職行為，發(fā)生重大食品安全事故時，對遲報、漏報、謊報或瞞報的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
(五)整章建制，長效保障。堅持“標(biāo)本兼治，著力治本”和“ 打基礎(chǔ)、建機制、促長效”的工作思路，認(rèn)真總結(jié)整治工作好的方式、方法及存在的問題和不足，建立健全食品生產(chǎn)經(jīng)營許可準(zhǔn)入、監(jiān)督抽查、溯源、處置等監(jiān)管工作制度，完善綜合監(jiān)管、生產(chǎn)經(jīng)營自律等機制建設(shè)，實施精細(xì)化管理，推動群防群治，進(jìn)一步增強監(jiān)管合力，落實監(jiān)管責(zé)任，提高監(jiān)管效能，著力形成食品安全長效監(jiān)管工作局面。
附：
1、
瀏陽市2012年食品安全專項整治工作推進(jìn)和責(zé)任分解表.doc2、
瀏陽市2012年食品安全專項整治工作報表.doc3、
瀏陽市2012年查處食品安全違法犯罪行為目標(biāo)分解表.doc
