各縣（市、區）人民政府，市直有關單位：
《2014年現代農業發展行動計劃實施方案》已經市政府研究同意，現印發給你們，請認真組織實施，確保完成各項任務。
寧德市人民政府
2014年3月9日
寧德市2014年現代農業發展行動計劃實施方案
為貫徹落實黨的十八屆三中全會、省委九屆九次、十次全會市委三屆九次全會和市委市政府《關于加快推進現代農業發展的實施意見》精神，全力加快現代農業發展，全面推進行動計劃實施，確保完成年度目標任務，特制定以下實施方案。
一、總體要求
以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“六新大寧德”的建設目標，堅持用工業化理念發展農業、用先進適用技術提升農業、用現代經營方式拓展農業。調整優化產業結構、推動農業轉型升級，構建新型經營體系、增強農業發展活力。著力推進農業集約化、專業化、組織化和社會化，全面提升農業現代化水平，促進農村發展、農業增效、農民增收。
二、主要目標
——綜合生產能力穩步提高。2014年，力爭全市農林牧漁業總產值增長5%，農民人均純收入增長15%。糧食播種面積穩定在190萬畝，總產穩定在65萬噸。肉蛋奶總產量12萬噸、比增5%，水產品總產量78萬噸、比增5%，筍竹總產量50萬噸，比增6%，森林覆蓋率達65%。
——項目帶動作用顯著增強。全市新建、改擴建現代農業重點項目160個以上，完成年度投資13億元以上。農田基礎設施不斷完善。
——農業設施裝備逐步改善。新建設施農業面積6100畝，其中設施蔬果6000畝、設施林業（食用藥用花卉、盆栽等）100畝、設施漁業項目6個、設施食用菌項目5個、設施畜禽項目10個，生豬、蛋雞規模化率達60%。農作物耕種收綜合機械化水平達27%。
——科技支撐能力明顯增強。農業“五新”推廣持續深化，新型農業社會化服務體系框架初步建立，農業科技貢獻率達55%。培育新型農民1000人。
——質量安全水平持續提升。有效認證使用“三品一標”標志20個以上、累計達200個。農產品質量安全監測的總體合格率保持在96%以上。
三、重點任務
（一）全力抓好糧食生產。
1.落實糧食生產責任制。按照“穩面積、不拋荒、增產量”的要求，嚴格落實糧食生產行政首長負責制，把糧食生產作為年度考核的重要內容，確保種糧農民農資綜合直補、農作物良種補貼、糧食訂單補貼、農機具購置補貼和水稻保險等政策及時兌現落實到位。
2.穩定糧播面積，提高單產。執行最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，切實治理耕地拋荒，確保糧播面積穩定在190萬畝以上。以實施糧食高產創建和超級稻“雙增一百”（畝增產一百斤、節本增效一百元）科技行動為抓手，集成技術、集約項目、集中力量進一步提高糧食單產和品質，在全市建設500畝以上集中連片糧食產能區10個以上，確保全市糧食總產穩定在65萬噸以上。
（二）做大做強產業龍頭。圍繞發展沿海藍色產業帶、山區綠色經濟帶，突出抓龍頭、抓基地、抓科技，發展壯大茶葉、水產、食用菌三大主導產業和蔬果、畜禽、林竹、花卉、中藥材等特色產業，實施一批農業產業化項目，做大做強一批行業領軍龍頭企業。
1.茶葉。支持茶業龍頭企業和專業合作社建設集中連片生態茶園，全市茶園面積控制在100萬畝以內，新建生態茶園5萬畝。實施病蟲綠色防控先進技術，加強農殘檢測，健全茶葉質量安全可追溯制度，確保茶葉產品質量安全。在保持和提升“坦洋工夫”、“福鼎白茶”、“天山綠茶”傳統優勢產品品質的基礎上，支持大翔茗茶等企業擴大標準化生產規模，努力拓展國內大眾消費市場和國外市場；支持仙洋洋食品科技、綠葉茶業等龍頭企業加快現代工藝創新，大力發展茶葉深加工。加快福安、福鼎茶葉專業市場建設，支持茶業協會、生產企業與全國各地閩東商會組建產銷聯盟，提高市場份額。
2.海洋漁業。開發利用灣外海域，開展增養殖品種與模式研究，推進霞浦浮鷹島、福鼎崳山島等離岸深水抗風浪網箱養殖基地建設，鼓勵龍頭企業發展灣外“海洋牧場”。以設施漁業為重點，加強標準化池塘養殖、淺海設施養殖、工廠化養殖、漁業種業、休閑漁業、水產品加工、海洋生物制品等七大類現代漁業產業園區建設，抓好霞浦萬豐循環水養殖示范基地等省海洋經濟創新發展區域示范項目。培育一批大型水產養殖、種業、加工龍頭企業，加大品牌創建力度，提高精深加工水平。扶持霞浦順來發、正冠等遠洋漁業企業發展，完成14艘遠洋漁船建造并投入生產，實現遠洋漁業新突破。
3.食用菌。積極推動珍稀品種開發、工廠化栽培、代用料栽培、菇棚標準化改造，大力扶持現代工廠化食用菌生產龍頭企業，力爭新建、改造菇棚100畝以上。著力拓展食用菌精深加工，支持古田正茸、柘榮益智源、古田立誠合作社等龍頭企業和專業合作社發展壯大。
4.蔬果。大力支持農業龍頭企業、專業合作社、家庭農場等新型經營主體建設集中連片、高標準的設施蔬果基地，配套建設溫室大棚和智能溫控大棚、水肥一體化和儲藏、保鮮設施，推廣無土基質栽培、智能化控制等現代技術。大力發展蔬果精深加工，提高產品附加值。
5.畜禽。大力發展特色、綠色養殖業，推進規模養殖。扶持年出欄5萬頭以上大型生豬養殖企業改造提升和優勢特色畜禽養殖基地建設，提升標準化規模養殖水平。強化重點流域畜禽養殖污染整治，推廣生態環保養殖模式，減少畜禽養殖面源污染。支持南陽實業、古田瑞云、周寧怡然、屏南秋田等龍頭企業提升水平。
6.林竹產業與林下經濟。組織實施竹業開發富民（二期）工程，強化典型示范和龍頭帶動，力爭全市竹業產值達15億元。大力發展以鐵皮石斛、金線蓮等為主的林藥種植業，以筍竹加工、生物制藥、生物能源油料等為主的林下產品加工業，力爭全市林下經濟產值達40億元。
7.花卉。認真實施好現代農業（花卉）重點縣項目建設，大力發展地方特色花卉，加快蕉城綠友園林、綠寶紅玉珠、福安鼎森茶花、古田洋塔園藝紅掌等設施花卉和特色觀賞綠化苗木示范基地建設，力爭全市花卉苗木種植企業達150家，花卉苗木種植面積7萬畝。
8.中藥材。注重風險防范和科技運用，合理規劃布局，大力推廣科學種植技術，加強良種繁育基地和標準化生產基地建設。注重品牌建設和市場引導，嚴厲打擊偽劣農資，從源頭上保證中藥材產品質量安全。科學有序發展太子參、金銀花、黃梔子和珍稀中藥材，培育一批區域性中藥材品牌。支持廣生堂、天人、力捷迅、西岸生物科技等龍頭企業做大做強。
（三）加快建設園區基地。園區基地新擴建重點項目89個，完成年度投資6.27億元。
1.新擴建福建農民創業園（示范基地）項目30個，省級財政安排補助資金0.21億元，力爭帶動完成投資4.5億元以上。其中：福建農民創業園擴建項目7個，省級財政安排補助資金500萬元，力爭完成投資1.5億元以上；福建農民創業示范基地新擴建項目23個，省級財政安排補助資金0.16億元，力爭帶動完成投資3.0億元以上。
2.擴建市級高優農業示范園區11個，鋼架大棚等設施建設面積達到8000畝以上，市級財政安排補助資金600萬元，力爭帶動完成投資1.0億元以上。
3.新擴建現代農業示范基地48個，力爭完成投資0.77億元。其中：建成市級山地農業開發示范基地30個，市級財政安排補助資金500萬元，力爭帶動完成投資0.5億元以上；建成以現代茶業示范基地 18個，核心示范面積 2萬畝以上，完成投資0.27億元。
（四）加快發展設施農業。新擴建設施農業重點項目82個以上，力爭帶動完成投資7.16億元以上。全面落實設施農業用地、用電優惠政策。
1.新擴建設施農業項目65個以上，力爭帶動完成投資6.35億元以上。其中：新擴建設施蔬果項目50個以上，建成蔬菜、水果等設施大棚面積2.6萬畝，力爭完成投資5.5億元；新擴建設施食用菌項目5個以上，實施面積200畝，力爭完成投資0.5億元，其中建成1家日產鮮品10噸以上、2家日產5噸以上的工廠化食用菌生產企業(農民合作社)；新擴建設施畜禽場10個，力爭完成投資0.35億元。
2.新擴建設施林業項目11個，完成投資0.31億元以上。其中，現代農業（油茶）發展項目6個，完成投資0.14億元，建立高產油茶示范片1.4萬畝；現代農業（竹業）發展項目 1個，完成投資0.02億元，建立高產竹林示范片0.3萬畝；設施花卉發展項目4個，完成投資0.15億，建立設施花卉示范基地（食用藥用花卉、盆栽、鮮切花等）100畝。
3.新擴建設施漁業項目6個，完成投資0.5億元以上。其中，深水大網箱魚類養殖示范基地2個，建設深水大網箱50 口，力爭完成投資0.1億元；建設半滑舌鰨、石斑魚、鮑魚、烏賊、大黃魚等海水循環水工廠化養殖設施4家，力爭完成投資0.4億元。
（五）加快科技創新推廣。
1.加快發展現代種業。開展地方特色品種保護與開發，加強傳統畜禽種源的提純復壯，建成新品種展示點30個以上、展示后備品種100個次以上，輻射帶動全市推廣農作物新品種180萬畝以上。全市主要糧油作物良種覆蓋率達98.7%以上、蔬菜良種覆蓋率達93.5%以上。
2.做好重點農業科技項目的實施。重點推進以海洋漁業為主導產業的福建寧德國家農業科技園區建設，繼續各類重點農業科技項目，提升農業科技水平。
3.加快推進基層農業技術推廣體系改革與建設。繼續實施全國基層農技推廣補助項目，完善以“包村聯戶”為主要形式的基層農業技術推廣工作機制和“專家+農業技術人員+科技示范戶+輻射帶動戶”的技術服務模式。大力支持大學生返鄉創業，創辦農業經濟實體。鼓勵農業科技人員帶項目、帶技術投入一線生產從事科研活動，鼓勵科研成果、創新品種折股參與投資和分紅。
4.加快推進農業“五新”集成應用。推行‘首席專家+領軍企業+示范基地’三結合的集成創新推廣模式，推廣農業“五新”100項以上。著力推進現代農業智能化、自動化成套裝備技術集成、示范、推廣，促進先進適用裝備和設施栽培農藝技術的有機配套，農機化綜合機械化水平達27%以上。推進12316農業信息熱線的建設完善，開展物聯網農業應用省級示范點建設。
5.積極增施商品有機肥。在土地整理項目中從土地整理復墾開發專項資金中按200元/畝的標準增加預算投資，增加施用有機肥。在農業綜合開發高標準農田建設、小流域生態綜合治理等項目中安排財政資金的1.5%專項用于推廣使用有機肥。新增推廣使用有機肥5萬畝。
（六）培育新型經營主體。
1.規范提升農民合作社。新增農民合作社400家，累計達4000家以上，其中培育省、市級合作社示范社50家以上。重點引導、扶持、培育農機化、植物病蟲害統防統治、土地股份合作、土地托管等合作社，引導合作社健全民主管理制度，完善盈余分配機制。
2.加快培育龍頭企業。到2014年底培育省級以上農業產業化龍頭企業50家左右。鼓勵農戶、農民合作社以土地、資金、技術、勞動力等生產要素作價入股龍頭企業，促進農戶與龍頭企業形成緊密型利益共同體，分享農產品加工流通環節增值收益。
3.加快發展家庭農場。貫徹落實《福建省人民政府關于扶持家庭農場示范場發展的若干意見》，制定出臺促進家庭農場發展的扶持政策，建立家庭農場注冊登記制度。重點培育家庭農場示范場100家，每個縣（市、區）培育10家以上，其中培育省、市級家庭農場示范場30家以上。
4.加快培育新型農民。依托農業大中專院校，采取免試入學、免費培訓方式，全年選送1000名新型農民參加學歷教育。繼續實施農業職業技能、農業專項技術、農民創業和農村實用技術遠程培訓，2014年力爭完成“陽光工程”和“雨露計劃”培訓5000人以上，新增農村勞動力轉移就業培訓2萬人。
（七）加強質量安全監管。
1.大力推進農業標準化生產。積極推進各類標準園創建和畜禽養殖標準化示范區建設，大力推進“三品一標”認證和農產品質量安全可追溯體系建設，今年新增“三品一標”數量20個以上。積極推廣農業清潔生產方式，重點推廣測土配方施肥、低殘留農藥、水肥一體化設施、秸稈腐熟還田等控源減排技術，鼓勵采用物理防治、生物防治等病蟲害綠色防控技術，做到科學使用農藥、化肥、農膜，努力提升農產品的質量衛生水平。
2.深入推進專項整治。繼續做好農產品質量安全例行監測，完善各項日常監管措施的，切實加強對農藥、生鮮乳、畜禽抗生素、“瘦肉精”、禁用獸藥、茶葉農殘和病死畜禽無害化處理的專項整治。
3.著力創新制度機制。在生產監管環節，重點要建立產地環境監管機制，督促農業生產企業建立和落實投入品管理、生產記錄檔案管理和產品檢驗檢測等制度；在信息公開方面，重點要建立農產品質量安全告知制度，并進一步規范質量安全承諾制和“黑名單”制的相關措施，推進質量安全誠信體系建設；在監管機制方面，重點要建立產地準出、風險預警和應急處置等制度。
4.全面提升監管能力。進一步完善市縣鄉三級農產品質量安全監管機構，充實技術力量，確保鄉鎮監管人員到崗到位。要切實加強基層監管人員的培訓，強化崗位練兵，不斷提高縣鄉監管機構的監管能力和服務水平。
（八）完善基礎配套建設。
1.加快完善灌區配套改造。推進蕉城、霞浦、柘榮、周寧和壽寧等5個縣小型農田水利重點縣建設，進一步提高農業綜合生產能力，力爭完成投資1.0億元以上。
2.加快推廣高效節水灌溉。新建一批小型水庫、山地蓄水池、小山塘等山地水利工程，力爭發展高效節水灌溉面積3000畝以上，增加農田有效灌溉面積，解決山地作物受旱問題。
3.強化農田基礎設施建設。完成9縣（市、區）土地整理高標準農田建設面積6萬畝、總投資1.8億元；完成柘榮、福安、古田、霞浦等4個農業綜合開發高標準農田建設項目，面積1.44萬畝、總投資0.209億元。
4.加快搞活市場流通服務。鼓勵和引導城市“農改超”或菜市場標準化改造，完善營業場所、檢驗檢測、停車場、節能降耗、廢物廢水處理和安全監控等硬件設施，扶持農村集貿市場標準化改造項目。計劃新建或改造農貿綜合市場（含生鮮超市）8個，面積1.2萬平方米，投資1000萬元。加快蕉城8萬噸國家糧食儲備庫和市縣級現代化倉容建設，新增糧食儲備3萬噸。
四、保障措施
（一）加強組織領導。各縣（市、區）政府、市直有關牽頭單位要按照行動計劃目標任務要求，切實加強組織領導。市里成立現代農業加快發展行動計劃綜合協調聯系辦公室（簡稱聯系辦），掛靠市農業局，負責行動計劃統籌協調、檢查督促、信息上報。市直有關部門要各司其職，密切配合，形成合力共推行動計劃各項目標任務圓滿完成。
（二）明確目標責任。市直有關部門要按照工作任務分工，組織制定具體實施方案，將工作細化到每月份、每季度，任務分解到各縣（市、區）。各縣（市、區）政府和有關部門要把目標任務細化分解到崗到人。同時要精心篩選一批重大建設項目，安排掛鉤單位和聯系人，明確時間節點、進度要求、具體舉措，推動行動計劃部署落實到位。
（三）保障資金投入。著力構建業主為主、財政引導、金融支持、保險保障的投入機制，要集中整合有關涉農資金，傾斜支持重點項目。各縣（市、區）政府要從本級財政預算中安排專項扶持資金，出臺扶持優惠政策。要進一步謀劃和生成好項目、大項目，通過貸款貼息、以獎代補、先建后補等方式，推動一批重大項目做優做大做強。
（四）創新經營體系。加快構建新型農業經營體系，賦予農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能，慎重穩妥推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓。支持農民興辦信用合作、股份合作等多元化、多類型合作社，引導農民合作社以產品和產業為紐帶開展合作與聯合，發展多種形式規模經營。
（五）強化金融服務。加快發展新型農村金融機構，力爭完成7家村鎮銀行組建任務。創新抵押擔保方式，開展農村土地承包經營權、農民住房財產權、林地使用權、大型農機具、農業大棚、盆栽花卉等抵質押貸款試點，以及森林綜合保險參保林地“林權+保單”等抵押貸款。優先安排專項信貸規模，持續增加涉農信貸投放，優先安排支持現代農業發展的專項信貸資金，對新型經營主體作出差別化的授信安排，實行利率優惠政策。建立政銀企合作助推現代農業戰略協作，探索惠農支農補貼與金融信貸聯動機制。推進設施蔬菜政策性保險，不斷擴大政策性農業保險覆蓋面。
（六）加強檢查督促。加強對政策落實、資金到位、重點項目進展、總體工作進度等情況的督導督辦。福建農民創業園及示范基地、市級高優農業示范園區、設施農業、設施花卉、設施漁業、土地整理高標準農田、農業綜合開發高標準農田等7項內容列入行動計劃年度考核考評，涉及到省級的目標任務要按照省直有關部門分解細化的任務抓好落實，實施情況列入各級各有關部門年度績效考評內容，作為年底考核的依據。
（七）加強信息報送。市農業局、林業局、海洋與漁業局、國土局、財政局要明確分管領導，指定信息聯絡員匯總所牽頭項目的進展情況，于每月27日、每季度末向市聯系辦報送（聯系人：張雙壽 手機：13950565067 郵箱：85433434@qq.com ），經匯總后報送省聯系辦和市政府、市發改委。同時，各有關單位每半年報送一次現代農業加快發展行動計劃其他工作完成情況。
附件下載：1.2014年現代農業加快發展行動計劃考評考核任務分解表
2.現代農業加快發展行動計劃進度報表
《2014年現代農業發展行動計劃實施方案》已經市政府研究同意，現印發給你們，請認真組織實施，確保完成各項任務。
寧德市人民政府
2014年3月9日
寧德市2014年現代農業發展行動計劃實施方案
為貫徹落實黨的十八屆三中全會、省委九屆九次、十次全會市委三屆九次全會和市委市政府《關于加快推進現代農業發展的實施意見》精神，全力加快現代農業發展，全面推進行動計劃實施，確保完成年度目標任務，特制定以下實施方案。
一、總體要求
以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“六新大寧德”的建設目標，堅持用工業化理念發展農業、用先進適用技術提升農業、用現代經營方式拓展農業。調整優化產業結構、推動農業轉型升級，構建新型經營體系、增強農業發展活力。著力推進農業集約化、專業化、組織化和社會化，全面提升農業現代化水平，促進農村發展、農業增效、農民增收。
二、主要目標
——綜合生產能力穩步提高。2014年，力爭全市農林牧漁業總產值增長5%，農民人均純收入增長15%。糧食播種面積穩定在190萬畝，總產穩定在65萬噸。肉蛋奶總產量12萬噸、比增5%，水產品總產量78萬噸、比增5%，筍竹總產量50萬噸，比增6%，森林覆蓋率達65%。
——項目帶動作用顯著增強。全市新建、改擴建現代農業重點項目160個以上，完成年度投資13億元以上。農田基礎設施不斷完善。
——農業設施裝備逐步改善。新建設施農業面積6100畝，其中設施蔬果6000畝、設施林業（食用藥用花卉、盆栽等）100畝、設施漁業項目6個、設施食用菌項目5個、設施畜禽項目10個，生豬、蛋雞規模化率達60%。農作物耕種收綜合機械化水平達27%。
——科技支撐能力明顯增強。農業“五新”推廣持續深化，新型農業社會化服務體系框架初步建立，農業科技貢獻率達55%。培育新型農民1000人。
——質量安全水平持續提升。有效認證使用“三品一標”標志20個以上、累計達200個。農產品質量安全監測的總體合格率保持在96%以上。
三、重點任務
（一）全力抓好糧食生產。
1.落實糧食生產責任制。按照“穩面積、不拋荒、增產量”的要求，嚴格落實糧食生產行政首長負責制，把糧食生產作為年度考核的重要內容，確保種糧農民農資綜合直補、農作物良種補貼、糧食訂單補貼、農機具購置補貼和水稻保險等政策及時兌現落實到位。
2.穩定糧播面積，提高單產。執行最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，切實治理耕地拋荒，確保糧播面積穩定在190萬畝以上。以實施糧食高產創建和超級稻“雙增一百”（畝增產一百斤、節本增效一百元）科技行動為抓手，集成技術、集約項目、集中力量進一步提高糧食單產和品質，在全市建設500畝以上集中連片糧食產能區10個以上，確保全市糧食總產穩定在65萬噸以上。
（二）做大做強產業龍頭。圍繞發展沿海藍色產業帶、山區綠色經濟帶，突出抓龍頭、抓基地、抓科技，發展壯大茶葉、水產、食用菌三大主導產業和蔬果、畜禽、林竹、花卉、中藥材等特色產業，實施一批農業產業化項目，做大做強一批行業領軍龍頭企業。
1.茶葉。支持茶業龍頭企業和專業合作社建設集中連片生態茶園，全市茶園面積控制在100萬畝以內，新建生態茶園5萬畝。實施病蟲綠色防控先進技術，加強農殘檢測，健全茶葉質量安全可追溯制度，確保茶葉產品質量安全。在保持和提升“坦洋工夫”、“福鼎白茶”、“天山綠茶”傳統優勢產品品質的基礎上，支持大翔茗茶等企業擴大標準化生產規模，努力拓展國內大眾消費市場和國外市場；支持仙洋洋食品科技、綠葉茶業等龍頭企業加快現代工藝創新，大力發展茶葉深加工。加快福安、福鼎茶葉專業市場建設，支持茶業協會、生產企業與全國各地閩東商會組建產銷聯盟，提高市場份額。
2.海洋漁業。開發利用灣外海域，開展增養殖品種與模式研究，推進霞浦浮鷹島、福鼎崳山島等離岸深水抗風浪網箱養殖基地建設，鼓勵龍頭企業發展灣外“海洋牧場”。以設施漁業為重點，加強標準化池塘養殖、淺海設施養殖、工廠化養殖、漁業種業、休閑漁業、水產品加工、海洋生物制品等七大類現代漁業產業園區建設，抓好霞浦萬豐循環水養殖示范基地等省海洋經濟創新發展區域示范項目。培育一批大型水產養殖、種業、加工龍頭企業，加大品牌創建力度，提高精深加工水平。扶持霞浦順來發、正冠等遠洋漁業企業發展，完成14艘遠洋漁船建造并投入生產，實現遠洋漁業新突破。
3.食用菌。積極推動珍稀品種開發、工廠化栽培、代用料栽培、菇棚標準化改造，大力扶持現代工廠化食用菌生產龍頭企業，力爭新建、改造菇棚100畝以上。著力拓展食用菌精深加工，支持古田正茸、柘榮益智源、古田立誠合作社等龍頭企業和專業合作社發展壯大。
4.蔬果。大力支持農業龍頭企業、專業合作社、家庭農場等新型經營主體建設集中連片、高標準的設施蔬果基地，配套建設溫室大棚和智能溫控大棚、水肥一體化和儲藏、保鮮設施，推廣無土基質栽培、智能化控制等現代技術。大力發展蔬果精深加工，提高產品附加值。
5.畜禽。大力發展特色、綠色養殖業，推進規模養殖。扶持年出欄5萬頭以上大型生豬養殖企業改造提升和優勢特色畜禽養殖基地建設，提升標準化規模養殖水平。強化重點流域畜禽養殖污染整治，推廣生態環保養殖模式，減少畜禽養殖面源污染。支持南陽實業、古田瑞云、周寧怡然、屏南秋田等龍頭企業提升水平。
6.林竹產業與林下經濟。組織實施竹業開發富民（二期）工程，強化典型示范和龍頭帶動，力爭全市竹業產值達15億元。大力發展以鐵皮石斛、金線蓮等為主的林藥種植業，以筍竹加工、生物制藥、生物能源油料等為主的林下產品加工業，力爭全市林下經濟產值達40億元。
7.花卉。認真實施好現代農業（花卉）重點縣項目建設，大力發展地方特色花卉，加快蕉城綠友園林、綠寶紅玉珠、福安鼎森茶花、古田洋塔園藝紅掌等設施花卉和特色觀賞綠化苗木示范基地建設，力爭全市花卉苗木種植企業達150家，花卉苗木種植面積7萬畝。
8.中藥材。注重風險防范和科技運用，合理規劃布局，大力推廣科學種植技術，加強良種繁育基地和標準化生產基地建設。注重品牌建設和市場引導，嚴厲打擊偽劣農資，從源頭上保證中藥材產品質量安全。科學有序發展太子參、金銀花、黃梔子和珍稀中藥材，培育一批區域性中藥材品牌。支持廣生堂、天人、力捷迅、西岸生物科技等龍頭企業做大做強。
（三）加快建設園區基地。園區基地新擴建重點項目89個，完成年度投資6.27億元。
1.新擴建福建農民創業園（示范基地）項目30個，省級財政安排補助資金0.21億元，力爭帶動完成投資4.5億元以上。其中：福建農民創業園擴建項目7個，省級財政安排補助資金500萬元，力爭完成投資1.5億元以上；福建農民創業示范基地新擴建項目23個，省級財政安排補助資金0.16億元，力爭帶動完成投資3.0億元以上。
2.擴建市級高優農業示范園區11個，鋼架大棚等設施建設面積達到8000畝以上，市級財政安排補助資金600萬元，力爭帶動完成投資1.0億元以上。
3.新擴建現代農業示范基地48個，力爭完成投資0.77億元。其中：建成市級山地農業開發示范基地30個，市級財政安排補助資金500萬元，力爭帶動完成投資0.5億元以上；建成以現代茶業示范基地 18個，核心示范面積 2萬畝以上，完成投資0.27億元。
（四）加快發展設施農業。新擴建設施農業重點項目82個以上，力爭帶動完成投資7.16億元以上。全面落實設施農業用地、用電優惠政策。
1.新擴建設施農業項目65個以上，力爭帶動完成投資6.35億元以上。其中：新擴建設施蔬果項目50個以上，建成蔬菜、水果等設施大棚面積2.6萬畝，力爭完成投資5.5億元；新擴建設施食用菌項目5個以上，實施面積200畝，力爭完成投資0.5億元，其中建成1家日產鮮品10噸以上、2家日產5噸以上的工廠化食用菌生產企業(農民合作社)；新擴建設施畜禽場10個，力爭完成投資0.35億元。
2.新擴建設施林業項目11個，完成投資0.31億元以上。其中，現代農業（油茶）發展項目6個，完成投資0.14億元，建立高產油茶示范片1.4萬畝；現代農業（竹業）發展項目 1個，完成投資0.02億元，建立高產竹林示范片0.3萬畝；設施花卉發展項目4個，完成投資0.15億，建立設施花卉示范基地（食用藥用花卉、盆栽、鮮切花等）100畝。
3.新擴建設施漁業項目6個，完成投資0.5億元以上。其中，深水大網箱魚類養殖示范基地2個，建設深水大網箱50 口，力爭完成投資0.1億元；建設半滑舌鰨、石斑魚、鮑魚、烏賊、大黃魚等海水循環水工廠化養殖設施4家，力爭完成投資0.4億元。
（五）加快科技創新推廣。
1.加快發展現代種業。開展地方特色品種保護與開發，加強傳統畜禽種源的提純復壯，建成新品種展示點30個以上、展示后備品種100個次以上，輻射帶動全市推廣農作物新品種180萬畝以上。全市主要糧油作物良種覆蓋率達98.7%以上、蔬菜良種覆蓋率達93.5%以上。
2.做好重點農業科技項目的實施。重點推進以海洋漁業為主導產業的福建寧德國家農業科技園區建設，繼續各類重點農業科技項目，提升農業科技水平。
3.加快推進基層農業技術推廣體系改革與建設。繼續實施全國基層農技推廣補助項目，完善以“包村聯戶”為主要形式的基層農業技術推廣工作機制和“專家+農業技術人員+科技示范戶+輻射帶動戶”的技術服務模式。大力支持大學生返鄉創業，創辦農業經濟實體。鼓勵農業科技人員帶項目、帶技術投入一線生產從事科研活動，鼓勵科研成果、創新品種折股參與投資和分紅。
4.加快推進農業“五新”集成應用。推行‘首席專家+領軍企業+示范基地’三結合的集成創新推廣模式，推廣農業“五新”100項以上。著力推進現代農業智能化、自動化成套裝備技術集成、示范、推廣，促進先進適用裝備和設施栽培農藝技術的有機配套，農機化綜合機械化水平達27%以上。推進12316農業信息熱線的建設完善，開展物聯網農業應用省級示范點建設。
5.積極增施商品有機肥。在土地整理項目中從土地整理復墾開發專項資金中按200元/畝的標準增加預算投資，增加施用有機肥。在農業綜合開發高標準農田建設、小流域生態綜合治理等項目中安排財政資金的1.5%專項用于推廣使用有機肥。新增推廣使用有機肥5萬畝。
（六）培育新型經營主體。
1.規范提升農民合作社。新增農民合作社400家，累計達4000家以上，其中培育省、市級合作社示范社50家以上。重點引導、扶持、培育農機化、植物病蟲害統防統治、土地股份合作、土地托管等合作社，引導合作社健全民主管理制度，完善盈余分配機制。
2.加快培育龍頭企業。到2014年底培育省級以上農業產業化龍頭企業50家左右。鼓勵農戶、農民合作社以土地、資金、技術、勞動力等生產要素作價入股龍頭企業，促進農戶與龍頭企業形成緊密型利益共同體，分享農產品加工流通環節增值收益。
3.加快發展家庭農場。貫徹落實《福建省人民政府關于扶持家庭農場示范場發展的若干意見》，制定出臺促進家庭農場發展的扶持政策，建立家庭農場注冊登記制度。重點培育家庭農場示范場100家，每個縣（市、區）培育10家以上，其中培育省、市級家庭農場示范場30家以上。
4.加快培育新型農民。依托農業大中專院校，采取免試入學、免費培訓方式，全年選送1000名新型農民參加學歷教育。繼續實施農業職業技能、農業專項技術、農民創業和農村實用技術遠程培訓，2014年力爭完成“陽光工程”和“雨露計劃”培訓5000人以上，新增農村勞動力轉移就業培訓2萬人。
（七）加強質量安全監管。
1.大力推進農業標準化生產。積極推進各類標準園創建和畜禽養殖標準化示范區建設，大力推進“三品一標”認證和農產品質量安全可追溯體系建設，今年新增“三品一標”數量20個以上。積極推廣農業清潔生產方式，重點推廣測土配方施肥、低殘留農藥、水肥一體化設施、秸稈腐熟還田等控源減排技術，鼓勵采用物理防治、生物防治等病蟲害綠色防控技術，做到科學使用農藥、化肥、農膜，努力提升農產品的質量衛生水平。
2.深入推進專項整治。繼續做好農產品質量安全例行監測，完善各項日常監管措施的，切實加強對農藥、生鮮乳、畜禽抗生素、“瘦肉精”、禁用獸藥、茶葉農殘和病死畜禽無害化處理的專項整治。
3.著力創新制度機制。在生產監管環節，重點要建立產地環境監管機制，督促農業生產企業建立和落實投入品管理、生產記錄檔案管理和產品檢驗檢測等制度；在信息公開方面，重點要建立農產品質量安全告知制度，并進一步規范質量安全承諾制和“黑名單”制的相關措施，推進質量安全誠信體系建設；在監管機制方面，重點要建立產地準出、風險預警和應急處置等制度。
4.全面提升監管能力。進一步完善市縣鄉三級農產品質量安全監管機構，充實技術力量，確保鄉鎮監管人員到崗到位。要切實加強基層監管人員的培訓，強化崗位練兵，不斷提高縣鄉監管機構的監管能力和服務水平。
（八）完善基礎配套建設。
1.加快完善灌區配套改造。推進蕉城、霞浦、柘榮、周寧和壽寧等5個縣小型農田水利重點縣建設，進一步提高農業綜合生產能力，力爭完成投資1.0億元以上。
2.加快推廣高效節水灌溉。新建一批小型水庫、山地蓄水池、小山塘等山地水利工程，力爭發展高效節水灌溉面積3000畝以上，增加農田有效灌溉面積，解決山地作物受旱問題。
3.強化農田基礎設施建設。完成9縣（市、區）土地整理高標準農田建設面積6萬畝、總投資1.8億元；完成柘榮、福安、古田、霞浦等4個農業綜合開發高標準農田建設項目，面積1.44萬畝、總投資0.209億元。
4.加快搞活市場流通服務。鼓勵和引導城市“農改超”或菜市場標準化改造，完善營業場所、檢驗檢測、停車場、節能降耗、廢物廢水處理和安全監控等硬件設施，扶持農村集貿市場標準化改造項目。計劃新建或改造農貿綜合市場（含生鮮超市）8個，面積1.2萬平方米，投資1000萬元。加快蕉城8萬噸國家糧食儲備庫和市縣級現代化倉容建設，新增糧食儲備3萬噸。
四、保障措施
（一）加強組織領導。各縣（市、區）政府、市直有關牽頭單位要按照行動計劃目標任務要求，切實加強組織領導。市里成立現代農業加快發展行動計劃綜合協調聯系辦公室（簡稱聯系辦），掛靠市農業局，負責行動計劃統籌協調、檢查督促、信息上報。市直有關部門要各司其職，密切配合，形成合力共推行動計劃各項目標任務圓滿完成。
（二）明確目標責任。市直有關部門要按照工作任務分工，組織制定具體實施方案，將工作細化到每月份、每季度，任務分解到各縣（市、區）。各縣（市、區）政府和有關部門要把目標任務細化分解到崗到人。同時要精心篩選一批重大建設項目，安排掛鉤單位和聯系人，明確時間節點、進度要求、具體舉措，推動行動計劃部署落實到位。
（三）保障資金投入。著力構建業主為主、財政引導、金融支持、保險保障的投入機制，要集中整合有關涉農資金，傾斜支持重點項目。各縣（市、區）政府要從本級財政預算中安排專項扶持資金，出臺扶持優惠政策。要進一步謀劃和生成好項目、大項目，通過貸款貼息、以獎代補、先建后補等方式，推動一批重大項目做優做大做強。
（四）創新經營體系。加快構建新型農業經營體系，賦予農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能，慎重穩妥推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓。支持農民興辦信用合作、股份合作等多元化、多類型合作社，引導農民合作社以產品和產業為紐帶開展合作與聯合，發展多種形式規模經營。
（五）強化金融服務。加快發展新型農村金融機構，力爭完成7家村鎮銀行組建任務。創新抵押擔保方式，開展農村土地承包經營權、農民住房財產權、林地使用權、大型農機具、農業大棚、盆栽花卉等抵質押貸款試點，以及森林綜合保險參保林地“林權+保單”等抵押貸款。優先安排專項信貸規模，持續增加涉農信貸投放，優先安排支持現代農業發展的專項信貸資金，對新型經營主體作出差別化的授信安排，實行利率優惠政策。建立政銀企合作助推現代農業戰略協作，探索惠農支農補貼與金融信貸聯動機制。推進設施蔬菜政策性保險，不斷擴大政策性農業保險覆蓋面。
（六）加強檢查督促。加強對政策落實、資金到位、重點項目進展、總體工作進度等情況的督導督辦。福建農民創業園及示范基地、市級高優農業示范園區、設施農業、設施花卉、設施漁業、土地整理高標準農田、農業綜合開發高標準農田等7項內容列入行動計劃年度考核考評，涉及到省級的目標任務要按照省直有關部門分解細化的任務抓好落實，實施情況列入各級各有關部門年度績效考評內容，作為年底考核的依據。
（七）加強信息報送。市農業局、林業局、海洋與漁業局、國土局、財政局要明確分管領導，指定信息聯絡員匯總所牽頭項目的進展情況，于每月27日、每季度末向市聯系辦報送（聯系人：張雙壽 手機：13950565067 郵箱：85433434@qq.com ），經匯總后報送省聯系辦和市政府、市發改委。同時，各有關單位每半年報送一次現代農業加快發展行動計劃其他工作完成情況。
附件下載：1.2014年現代農業加快發展行動計劃考評考核任務分解表2.現代農業加快發展行動計劃進度報表
