為進一步規范我縣煙草市場秩序，打擊制售假煙及走私卷煙違法活動，維護國家和消費者利益， 根據《中華人民共和國煙草專賣法》（以下簡稱“煙草專賣法”）、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》等相關法律、法規及本溪市人民政府辦公廳《轉發市煙草專賣局等部門關于本溪市煙草市場專項治理工作實施方案的通知》（本政辦發〔2008〕5號）文件要求，結合我縣實際，制定本實施方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，圍繞國家煙草專賣局、公安部卷煙打假工作總體部署，以“打網絡、端窩點、管市場”為長期性工作重點，發揮聯合打假長效工作機制作用，切實加強卷煙市場管理，進一步加大對制售假煙網絡及窩點的打擊力度，保持打擊制售假煙違法犯罪活動高壓態勢，鞏固擴大卷煙打假和卷煙市場整治工作成果。
二、工作目標
通過開展煙草市場專項治理工作，嚴厲打擊煙草市場上的制假、售假等違法行為，使我縣煙草市場環境得到凈化。
三、工作重點
（一） 嚴厲打擊制售假煙網絡。要細致排查制售假煙網絡案件線索，積極與公安部門協作，加大案件偵破和查處力度，切實查清制售假煙網絡的組織結構、主要犯罪嫌疑人基本情況、運作模式、上下線數量、基本活動規律等，力爭將制售假煙網絡一舉摧毀。
（二） 切斷假煙運輸渠道?？h煙草專賣局要聯合公安、交通、客運等部門，重點打擊假冒卷煙和走私煙的運輸環節，加大對交通要道、客運站以及配貨站、物流中心等場所的檢查力度，采取有效措施，切斷假煙和走私煙運輸渠道。
?。ㄈ?取締無證經營行為。縣煙草專賣局要會同縣工商局認真抓好無煙草專賣零售許可證、無工商營業執照經營卷煙行為的取締工作。要組織市場管理人員細致排查全縣無證（照）經營情況，調查無證（照）經營戶銷售卷煙的來源。對銷售假煙的，依法沒收并從重處罰；對銷售真煙的，要查清來源，采取有力措施斷其貨源；對外地人員在本地經營卷煙的業戶，要認真審查，嚴格按照《煙草專賣許可證管理辦法》規定執行。
（四） 加強對車站、酒店、賓館等涉煙場所的治理整頓。規范車站、酒店、賓館、娛樂等場所的卷煙進貨渠道，對不按規定渠道進貨及經營假冒、走私卷煙的，依法從嚴查處，并追究當事人的責任。
?。ㄎ澹?整治城鄉結合地區的煙草市場秩序。充分發揮縣煙草專賣局、公安局、工商局等部門的職能作用，重點加強對城鄉結合部、偏遠農村的專項整治。
四、保障措施
?。ㄒ唬?加強組織領導。為加強煙草市場專項治理工作的組織領導，建立治理工作長效機制，縣政府決定成立桓仁滿族自治縣煙草市場專項治理工作領導小組，組長由分管副縣長擔任，副組長由縣煙草專賣局、公安局、工商局、質量技術監督局局長擔任，成員由縣政府法制辦、公安局、工商局、質量技術監督局和煙草專賣局分管領導組成。領導小組辦公室設在縣煙草專賣局，辦公室主任由縣煙草專賣局分管副局長兼任，辦公室具體負責專項治理工作的組織和協調。
?。ǘ?加強協調配合。各相關部門要建立相互配合、相互協作、相互促進的聯合工作機制。要指定專人負責專項治理工作的日常聯絡與協調，確保日常工作溝通協調到位；要及時溝通案件情報信息，深挖制售假煙、走私販私案件線索，查清制售假煙、走私販私網絡；要建立規范有序的案件信息交換處理機制，建立信息舉報網絡，實現案件情報信息共享。
五、工作要求
?。ㄒ唬?高度重視，認真落實。煙草市場專項治理工作是規范我縣卷煙市場經營秩序的重要舉措，各相關部門要根據我縣實際，制訂相關工作方案，認真抓好打網絡、端窩點、取締無證（照）經營等重點工作，確保取得階段性治理成果。
（二）分解任務，務求實效。要將打擊制售假煙網絡、摧毀制售及販藏假煙窩點、取締無證（照）經營等項工作細化分解到每個月，要求每期工作有目標、有計劃、有落實、有總結。要及時發現工作中存在的問題，采取有力措施認真解決，確保煙草市場秩序專項治理工作目標順利實現。
?。ㄈ?協同配合，齊抓共管?？h煙草專賣局要繼續鞏固并完善與公安部門的聯合打假工作機制，加大打擊制售假煙網絡、摧毀制售及販藏假煙窩點工作力度；要積極與工商部門協調，建立并逐步完善聯合取締無證（照）經營卷煙行為工作機制，調查全縣無證（照）經營卷煙行為，建立詳細檔案，采取有力措施堅決取締。
