各市、州、直管市、神農架林區、縣（市、區）食品藥品監督管理局，省局機關各處室、分局、中心，各直屬單位：
2014年3月14日和6月3日，國家食品藥品監督管理總局先后頒布了《食品藥品行政處罰程序規定》（國家食品藥品監督管理總局令第3號）（以下簡稱《規定》）和《食品藥品行政處罰文書規范》（食藥監稽〔2014〕64號，以下簡稱《規范》），并于2014年6月1日、6月3日分別正式實施。為了做好《規定》和《規范》的貫徹實施工作，推進食品藥品監管系統執法規范化建設，現就有關事宜通知如下：
一、充分認識貫徹實施《規定》和《規范》的重要意義
《規定》和《規范》是國家食品藥品監督管理總局致力于推進食品藥品監管執法規范化、制度化、程序化建設的重要舉措，這兩份文件的頒布與實施是我國食品藥品監管法制建設中的一件大事，對于建立統一權威的食品藥品監管機構，規范執法行為，促進執法公正，保障食品藥品監管部門依法履行職責，保護公民、法人和其他組織的合法權益，具有十分重要作用。全省各級食品藥品監管部門要充分認識《規定》和《規范》頒布實施的重要意義，把學習培訓和貫徹實施《規定》和《規范》作為當前和今后一段時間全面推進依法行政、加強監管能力建設的重要任務，深刻領會，準確把握，全面落實《規定》和《規范》，扎實推進《規定》和《規范》實施工作。
二、積極開展《規定》和《規范》的學習培訓活動
全省各級食品藥品監管部門要加強組織領導，深入開展《規定》和《規范》的學習培訓活動。一是要制定學習培訓計劃。統籌安排部署，明確學習任務，做到有計劃、有執行、有考核，確保培訓取得實效。主要領導和分管領導要親自抓、帶頭學，督促指導醫療器械監管、稽查、法制等工作機構抓好學習培訓活動。二是要把握學習重點。緊密結合新時期全面推進依法行政的新要求，重點學習《規定》和《規范》的總體思路、基本原則和主要內容，準確理解和熟練掌握各項要求，進一步轉變觀念，增強法治意識、責任意識和程序意識，既要克服目前行政執法中不同程度存在的重實體、輕程序，重審批、輕監管，重處罰、輕教育的傾向，又要防止出現有法不依、執法不嚴、違法不究，把大案化小、小案化了，以收代罰、以罰代管、以罰代刑等不良傾向。三是要創新學習方式。采取面授、業務交流、專題研討、知識競賽、以案說法等多種形式，加強學習培訓。通過系統學習和培訓，使監管執法人員熟練掌握，正確運用行政處罰程序和文書規范，進一步提高依法行政的能力和水平，樹立良好的系統形象和執法權威。
三、嚴格執行《規定》和《規范》的各項要求
全省各級食品藥品監管部門要嚴格執行《規定》和《規范》的各項要求，確保執法程序正當、文書規范。從《規定》和《規范》實施之日起，全省食品藥品監管系統一律按《食品藥品行政處罰程序規定》辦案，統一使用國家食品藥品監督管理總局印發的文書范本，各地原有的執法文書原則上停止使用。對于執法程序不夠具體的問題以及文書范本中沒有涵蓋的文書種類，省局將在調研的基礎上，制定具體的行政處罰程序實施細則和全省統一的文書規范。各級食品藥品監管部門要以貫徹實施《規定》和《規范》為契機，進一步加強執法配套制度建設，確保把《規定》和《規范》的各項要求落實到具體的執法實踐中去。在貫徹實施過程中，各級食品藥品監管部門要開展行政執法規范化創建活動，選擇一至二個基層單位作為創建單位，通過現場執法、以案說法和經驗交流等形式，總結經驗，推廣應用，達到以點帶面、普遍提高的目的。
四、加強對貫徹實施《規定》和《規范》的監督指導
為確保《規定》和《規范》有效實施，各級食品藥品監管部門要將貫徹實施《規定》和《規范》納入行政執法責任制考核的重要內容，建立健全法制工作機構，明確法制工作人員，充分發揮法制工作機構和法制工作人員在貫徹實施《規定》和《規范》的監督指導作用，開展案卷評查，強化執法監督，及時糾正不規范的行政執法行為。上級局要加強對下級局的指導和監督，總結經驗，推廣典型，對執行中遇到的問題及時向省局報告。
2014年6月24日
