銅川市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的實(shí)施意見(銅政辦發(fā)〔2013〕70號(hào))

   2014-03-07 743
核心提示:各區(qū)縣人民政府,市新區(qū)管委會(huì),市政府各工作部門、直屬事業(yè)機(jī)構(gòu):  為認(rèn)真貫徹落實(shí)《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼
各區(qū)縣人民政府,市新區(qū)管委會(huì),市政府各工作部門、直屬事業(yè)機(jī)構(gòu):
 
  為認(rèn)真貫徹落實(shí)《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的意見》(陜政辦發(fā)〔2013〕73號(hào))精神,嚴(yán)格嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全監(jiān)管,保障嬰幼兒食用安全、放心的配方乳粉,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作提出以下實(shí)施意見:
 
  一、明確嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全監(jiān)管工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)。認(rèn)真貫徹《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好乳品質(zhì)量安全工作的通知》(陜政辦發(fā)〔2010〕110號(hào))等文件精神,參照藥品管理辦法嚴(yán)格監(jiān)管,把保障嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全作為當(dāng)前我市食品安全最重要的專項(xiàng)治理工作抓緊抓好。嚴(yán)格落實(shí)地方政府食品安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任,全面實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營者對質(zhì)量安全承擔(dān)首負(fù)責(zé)任;堅(jiān)持統(tǒng)一協(xié)調(diào)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合,嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,強(qiáng)化協(xié)作配合;堅(jiān)持集中治理整頓與嚴(yán)格日常監(jiān)管相結(jié)合,嚴(yán)厲懲處違法犯罪行為,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序,強(qiáng)化執(zhí)法力量和技術(shù)支撐;堅(jiān)持治標(biāo)與治本并舉、整治與建制相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)從源頭到消費(fèi)全過程監(jiān)管;堅(jiān)持調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量,充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用,構(gòu)建嬰幼兒配方乳粉社會(huì)共管共治格局。通過建立權(quán)責(zé)明晰、協(xié)同高效、保障有力的質(zhì)量安全監(jiān)管體制機(jī)制和科學(xué)嚴(yán)格的制度標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測等技術(shù)支撐體系,使嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全得到有效保障,使我市成為全省嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量、消費(fèi)最安全、最放心的地區(qū)之一。
 
  二、強(qiáng)化奶源管理。農(nóng)業(yè)部門要嚴(yán)格飼料、飼料添加劑、獸藥的生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)入和資質(zhì)審核,嚴(yán)格生鮮乳質(zhì)量管理,防止不合格生鮮乳流入市場;加強(qiáng)生鮮乳收購站、運(yùn)輸車輛的日常檢查、交叉檢查和不定期巡查;以抗生素、重金屬、有毒有害物質(zhì)為重點(diǎn),加強(qiáng)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測與監(jiān)督執(zhí)法。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)首負(fù)責(zé)任和責(zé)任追究制,奶畜養(yǎng)殖者、奶站及生鮮乳運(yùn)輸企業(yè)出現(xiàn)生鮮乳質(zhì)量安全問題,按照“誰飼養(yǎng),誰負(fù)責(zé),誰運(yùn)輸,誰負(fù)責(zé)”的原則追責(zé)。嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營單位要對其經(jīng)營行為負(fù)責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行索證索票制度和產(chǎn)品經(jīng)營規(guī)范,出現(xiàn)經(jīng)銷不合格和過期、變質(zhì)嬰幼兒配方乳粉等違法違規(guī)行為,按照“誰銷售,誰負(fù)責(zé)”的原則追責(zé)。
 
  三、規(guī)范嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營單位經(jīng)營行為。工商、食品藥品監(jiān)管部門要嚴(yán)格嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營單位許可管理,將購入和銷售列入政府監(jiān)管部門公示目錄的合格產(chǎn)品,實(shí)行專柜專區(qū)銷售,試行藥店專柜銷售。加強(qiáng)產(chǎn)品銷售管理,對距保質(zhì)期不足1個(gè)月的嬰幼兒配方乳粉,應(yīng)當(dāng)醒目提示;對當(dāng)日保質(zhì)期滿的,應(yīng)當(dāng)立即下架退市;對不合格和過期、變質(zhì)的,應(yīng)當(dāng)采取退市和無害化處理措施,防止問題產(chǎn)品再次流入市場,同時(shí)建立完善進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄制度。同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行境外嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)注冊管理制度,嚴(yán)禁進(jìn)口未注冊境外企業(yè)生產(chǎn)的嬰幼兒配方乳粉。通關(guān)進(jìn)口的國外嬰幼兒配方乳粉,其代理商和進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)口和銷售記錄制度,接受商務(wù)部門的檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理。對進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉無中文標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品,一律作退貨或銷毀處理。
 
  四、加強(qiáng)日常監(jiān)管,落實(shí)食品安全制度。一是認(rèn)真執(zhí)行乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策,嚴(yán)格嬰幼兒配方乳粉新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目的核準(zhǔn)。二是加強(qiáng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)簽管理。三是推行嬰幼兒配方乳粉電子信息化管理,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全程可查可溯。四是向社會(huì)及時(shí)公布并實(shí)時(shí)更新嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口商和產(chǎn)品名錄,包括產(chǎn)品包裝式樣和標(biāo)簽,便于消費(fèi)者識(shí)別產(chǎn)品真?zhèn)巍N迨羌訌?qiáng)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查,重點(diǎn)加強(qiáng)對母嬰用品專營店銷售嬰幼兒配方乳粉的監(jiān)管。六是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)管,規(guī)范網(wǎng)絡(luò)銷售行為。七是完善和強(qiáng)化嬰幼兒配方乳粉風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測,及時(shí)分析研判,采取措施,化解風(fēng)險(xiǎn)。
 
  五、加大執(zhí)法力度,嚴(yán)懲重處違法行為。各級(jí)監(jiān)管部門要加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉的抽檢和執(zhí)法檢查。嚴(yán)厲查處倒賣和非法收購生鮮乳等違法違規(guī)行為,加大對生鮮乳非法收購運(yùn)輸“黑窩點(diǎn)”的打擊力度;嚴(yán)厲打擊非法篡改生產(chǎn)日期、涂改標(biāo)簽標(biāo)識(shí)等違法行為;嚴(yán)厲打擊未取得生產(chǎn)、經(jīng)營許可和營業(yè)執(zhí)照生產(chǎn)銷售嬰幼兒配方乳粉的違法行為;嚴(yán)厲打擊假冒、仿冒知名嬰幼兒配方乳粉注冊商標(biāo)、特有包裝裝潢以及偽造產(chǎn)地等虛假標(biāo)識(shí)、虛假宣傳行為;嚴(yán)厲打擊羊乳配方乳粉中摻入牛乳或牛乳粉的違法行為;嚴(yán)厲打擊嬰幼兒配方乳粉、原料乳粉和乳清粉走私行為;加大刑事案件的偵辦力度,依法及時(shí)移送涉嫌犯罪案件,按照《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》的規(guī)定,快審快判相關(guān)刑事案件并及時(shí)向社會(huì)公布。
 
  六、發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用,構(gòu)建社會(huì)共治格局。各級(jí)監(jiān)管部門要暢通投訴渠道,落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,鼓勵(lì)支持媒體和廣大消費(fèi)者積極參與嬰幼兒配方乳粉監(jiān)督管理。充分發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用,對媒體報(bào)道的違法違規(guī)行為和質(zhì)量安全隱患,及時(shí)組織調(diào)查核實(shí)并處置。支持乳品行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)、科技協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織,開展促進(jìn)行業(yè)自律、引導(dǎo)市場消費(fèi)、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益以及宣傳嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全等方面的活動(dòng)。目前雖然我市還沒有嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè),但隨著經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展,對新建和改擴(kuò)建的嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格按照國家和省上的標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格審核,加強(qiáng)監(jiān)管,確保安全。
 
  七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),夯實(shí)責(zé)任。嬰幼兒配方乳粉的質(zhì)量安全關(guān)系嬰幼兒身體健康和生命安全,既是重大的民生問題,更是重大的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題,必須高度重視。成立銅川市加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,市政府督查員和市食安辦主要負(fù)責(zé)同志任副組長,市發(fā)展改革、工信、公安、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門為成員單位,密切配合,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),負(fù)責(zé)全市嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市食安辦,負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作。各區(qū)縣也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,結(jié)合實(shí)際,制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,足額保障嬰幼兒配方乳粉安全檢驗(yàn)檢測、電子信息化管理、應(yīng)急處置及科普宣教等各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。按照地方政府負(fù)總責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)的要求,建立完善質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制,形成橫向到邊、縱向到底的安全責(zé)任網(wǎng),把嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全作為對區(qū)縣和部門食品安全工作考核的重要內(nèi)容。加強(qiáng)信息管理,各級(jí)相關(guān)監(jiān)管部門要注重收集工作情況,總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),及時(shí)、準(zhǔn)確向本級(jí)食安辦報(bào)送相關(guān)信息。任何單位不得隨意發(fā)布嬰幼兒配方乳粉的檢驗(yàn)檢測結(jié)果和相關(guān)信息。
 
  銅川市人民政府辦公室
 
  2013年9月25日


 
地區(qū): 陜西
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