各區、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構，市安委會有關成員單位：
為貫徹落實中央和省領導同志關于安全生產工作的重要批示指示和6月7日全國、全省安全生產電視電話會議精神，深刻吸取近期連續發生安全生產事故的沉痛教訓，根據國家、省安全生產大檢查的部署和要求，市人民政府決定自即日起至9月底，在全市范圍內集中開展安全生產大檢查，深入排查治理事故隱患，鐵腕打擊非法違規生產經營建設行為，全面加強和改進安全生產工作。市安委辦要加強督查指導，針對檢查中發現的問題立即督促有關單位進行整改，并及時將檢查督查情況上報。
附件：廣州市安全生產大檢查督查工作方案
廣州市人民政府辦公廳
2013年6月10日
附件
廣州市安全生產大檢查督查工作方案
一、總體要求和實施范圍
按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求，在全市所有地區、所有行業領域、所有生產經營單位和人員密集場所全面開展安全生產大檢查。重點檢查非煤礦山、石油化工、危險化學品和煙花爆竹、消防、道路交通、水上交通、建筑施工、水利、電力、農業機械、漁業船舶、特種設備、食品藥品加工、民爆器材、旅游、環保、學校安全、職業衛生等行業領域。尤其是要突出檢查督查近期事故多發的重點地區，突出消防、石油化工等重點行業，突出人員密集的學校、醫院、賓館、商場、車站、網吧等公共場所和汽車維修等“五小”、“三小”場所，突出勞動密集型和農民工等人員集中的重點企業(包括農民工住宿地)以及存在液氨、液氯等重大危險源的企業，突出汛期、高溫天氣安全措施落實情況，突出反復發生、長期未得到根治的重點問題。
二、主要內容和工作目標
深入檢查本市各級政府、各部門、企業是否貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府以及市委、市政府有關決策部署和中央、省領導同志一系列重要批示指示精神；是否把安全生產工作放到首要位置上來抓；安全生產的分工責任是否明確、是否清晰、是否落實；各類安全生產制度規定是否健全完善；各類生產經營單位安全生產主體責任是否落實到位；重點行業領域打非治違和專項整治是否取得實效；事故查處和責任追究是否依法；汛期各項安全防范措施是否落到實處。通過開展安全生產大檢查，全面摸清事故隱患和薄弱環節，落實整改責任和措施，及時排除各類隱患，關閉取締一批非法違法企業，增強全社會安全意識，進一步提高安全生產保障水平，有效防范遏制重特大事故發生。
三、職責分工
本市各級政府要按照上級部署和本方案的要求，結合本轄區特點和實際，全面開展安全生產大檢查。市各有關部門要按照職責分工和本部門的特點，分別牽頭負責本行業領域安全生產大檢查。
(一)經貿部門牽頭負責民爆器材安全生產大檢查，重點檢查督查民爆用品生產、銷售安全管理情況。
(二)教育部門牽頭負責學校安全生產大檢查，重點檢查督查中小學校、幼兒園隱患排查治理情況，以及校車安全管理情況。
(三)公安部門牽頭負責道路交通、消防安全生產大檢查，重點檢查督查道路交通事故多發路段整治情況，以及人員密集場所防火措施落實情況，并查處超速、超載、疲勞駕駛、酒后駕駛等交通違法行為和生產、儲存、經營違章混合設置的“三合一”場所。
(四)國土房管部門牽頭負責房屋安全和非煤礦山安全生產大檢查，對房屋安全鑒定、直管房修繕、危破房改造、白蟻防治、應急搶險等進行檢查，對非煤礦山重點檢查督查臺階開采、排土場安全管理情況，并查處非法開采偷采行為。
(五)建設部門牽頭負責建筑施工安全生產大檢查，重點檢查督查腳手架、深基坑、高大模板、起重機械等危險性較大的分部、分項工程安全管理情況，以及狹窄作業空間安全防范措施落實情況。
(六)交通部門牽頭負責交通運輸企業安全生產大檢查，重點檢查督查客運車輛安全運輸情況，以及車站、碼頭安全管理情況和源頭治超情況。
(七)水務部門牽頭負責水利安全生產大檢查，重點檢查督查水利等防洪防風工程，尤其是在建重點工程度汛措施落實情況，以及病險水庫治理和一般中小水庫運行安全管理情況，并查處河道違法采砂行為。
(八)農業部門牽頭負責農業機械、漁業船舶安全生產大檢查，重點檢查督查拖拉機和聯合收割機等農業機械安全管理情況，以及漁業船舶通信設備、信號裝置、救生設備等防范措施落實情況。
(九)城管部門牽頭負責燃氣安全生產大檢查，重點檢查督查燃氣使用環節隱患排查治理情況，以及燃氣經營企業安全管理情況。
(十)質監部門牽頭負責特種設備安全生產大檢查，重點檢查督查鍋爐、電梯、壓力管道、索道纜車等特種設備安全管理情況。
(十一)安全監管部門牽頭負責危險化學品安全生產大檢查，重點檢查督查液氨、液氯的生產、經營、使用單位安全管理情況，以及石油化工企業、加油加氣站安全防范措施落實情況，并查處非法生產、經營、運輸、儲存危險化學品行為。
(十二)旅游部門牽頭負責旅游安全生產大檢查，重點檢查督查星級酒店、旅行社安全管理情況，以及旅游景區、景點游樂設施安全運行情況。
(十三)海事部門牽頭負責水上交通安全生產大檢查，重點檢查督查渡輪、鄉鎮渡口渡船、安全管理情況。
環保、林業園林、港務、電力、地鐵等其他負有安全生產監管職責的部門按照職責分工抓好本行業領域安全生產大檢查。
四、方法步驟
此次大檢查堅持屬地為主與行業督導相結合、企業自查自糾與政府全面排查相結合、監督檢查與執法整治相結合的原則，采取企業自查自糾、本市各級政府和市有關部門全面檢查、集中整治、市安委會督查相結合的方式進行，共分四個階段：
(一)企業自查自糾(即日—6月底)：各行業領域、各生產經營單位全面開展自查自糾，及時治理糾正非法違規行為，消除各類隱患，確保安全生產。
(二)各級政府和市有關部門全面檢查(7月—8月)：本市各級政府通過采取交叉檢查、突擊檢查等方式，對企業開展自查自糾情況進行全面檢查，及時發現解決存在的突出問題，堵塞漏洞，推動安全生產大檢查深入開展。市各有關部門要針對本行業領域特點，對重點區域、重點環節和突出問題開展全面檢查，落實行業監管責任，加強督促指導，推動本行業領域安全生產大檢查取得實效。
(三)集中整治(9月)：本市各級政府、市各有關部門要始終保持高壓態勢，組織開展聯合執法行動，鐵腕整治檢查中發現的隱患和問題，堅持“零容忍”，堅決做到不打折扣、不留死角、不走過場。
(四)市安委會督查：由市安委會組織，市委組織部、市監察局、市建委、市交委、市公安局、市質監局、市安全監管局、市總工會等單位有關領導任組長組成8個督查組，于7月、9月分別對市有關部門和各區、縣級市政府開展安全生產大檢查情況進行兩次督查檢查，重點督查貫徹落實各級領導批示指示和安全生產大檢查部署情況以及安全生產大檢查落實情況和工作效果。
五、工作要求
(一)加強組織領導和協調。市政府成立市安全生產大檢查督查專項行動工作領導小組，由市安委會常務副主任、市政府常務副市長陳如桂任組長，市安委會副主任、市政府副秘書長龔海杰和市安委會副主任、市安全監管局局長梁醒蝦任副組長，領導小組日常工作由市安委辦承擔。本市各級政府要相應建立領導協調機制，制訂具體實施方案，落實必要的人力、物力和財力保障，明確區、縣級市和鎮(街道)各級政府的責任，做到動員部署、責任落實、監督檢查到區、縣級市和鎮(街道)。各有關部門，特別是重點行業領域牽頭負責部門要加強對本行業領域的指導協調和監督檢查，密切配合，形成工作合力。企業主要負責人要切實負起安全生產第一責任人的責任，認真組織開展自查自糾，針對存在的問題和隱患，做到整改方案、責任、時限、措施和資金“五落實”，全面提高企業依法依規生產經營水平。各區、縣級市政府和市各有關部門制定的安全生產大檢查督查工作方案于6月13日前報市安委辦備案。
(二)做好宣傳動員。本市各級政府、各有關部門要結合“安全生產月”活動，采取印發宣傳資料、以案說法等多種形式，對安全生產大檢查進行廣泛宣傳報道。要引導廣大企業職工和人民群眾積極參與、支持大檢查工作，主動舉報非法違規行為，切實增強安全自律意識。
(三)依法依規開展檢查整治。安全生產大檢查既要嚴厲打擊、嚴肅糾正非法違規行為，達到有效防范和堅決遏制重特大事故的目的；又要講方法、講政策，嚴格依法依規開展檢查整治，穩妥處理事關人民群眾切身利益的具體問題，切實維護社會和諧穩定。
(四)切實做到統籌兼顧。本市各級政府、各有關部門要將大檢查與隱患排查治理相結合，與重點行業領域專項整治相結合，與“打非治違”專項行動相結合，與當前正在開展的道路交通安全專項督查、汽車服務行業經營場所專項治理、危險化學品重點企業檢查督查等相結合，切實做到統籌兼顧。要堅持標本兼治，緊緊抓住本轄區、本行業領域安全生產工作中存在的薄弱環節和突出問題，特別是反復發生、長期未能根治的頑癥痼疾，及時研究采取有效措施，強化治本之策，構建安全生產長效機制。
(五)強化責任考核。此次大檢查督查工作納入2013年度安全生產責任制考核重要內容。本市各級政府、各有關部門要健全完善工作機制，強化責任考核，狠抓工作落實。各區、縣級市政府和市各有關部門于每月5日前將本轄區、本部門大檢查督查工作進展情況報市安委辦，于9月25日前將大檢查督查工作總結報市安委辦。
