各縣市人民政府，州直有關單位：
州食品藥品安全委員會制定的《湘西自治州2010年食品安全工作要點》已經州人民政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。
二Ｏ一Ｏ年四月二十日
湘西自治州2010年食品安全工作要點
（州食品藥品安全委員會 二0一0年四月十三日）
為切實加強食品安全工作，提升食品安全監管水平，保障人民群眾飲食安全，特制定本工作要點。
一、指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領食品安全監管工作全局，堅持“標本兼治，著力治本”的原則，強化落實監管責任，深入開展食品安全專項整頓，進一步健全食品安全保障體系，提升食品安全監管水平，提高人民群眾的食品安全意識，實現全州食品安全狀況持續好轉。
二、總體目標
以開展食品安全整頓工作為中心，不斷完善食品安全長效監管機制，不斷提高食品安全監管效能，不斷增強食品生產經營企業的責任意識，不斷提高食品質量安全指標水平，食品生產經營秩序得到明顯好轉，生產經營假冒偽劣和有毒有害食品違法犯罪行為得到嚴肅查處，不發生重大食品安全事故，人民群眾飲食消費安全得到有力保障。
三、主要任務
（一）進一步建立健全食品安全監管網絡。建立健全州、縣市、鄉鎮三級食品安全委員會和巡查機構，加強食品安全組織協調工作；鞏固和完善縣市、鄉鎮、村（社區）食品安全監督網絡，加強鄉鎮協管站基礎建設和協管員、信息員隊伍建設，提高基層監管隊伍素質和監管水平。
（二）加強食品安全監測和預警。積極開展食品行業隱患排查摸底工作，做到早發現、早整治。加大對食品添加劑、肉制品、奶制品、食用油、大米、酒類、旅游食品等重點品種的抽驗力度，建立健全食源性疾病監控網絡，對可能產生的食品安全問題及時進行準確的風險分析和評估。
（三）深入開展食品安全整頓工作。重點治理食品添加劑、食用農產品、食品生產加工、食品流通、禽畜屠宰、餐飲消費、保健食品等方面存在的突出問題。進一步加強對重點部位、重點環節、重點場所、重點品種的整治力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品等違法違規行為，規范食品生產、經營、消費秩序。
（四）強化環節監管，提高食品安全水平
1、強化農產品種養植環節監管。加強農業投入品監管，規范農資產品生產經營行為，重點打擊生產經營假冒偽劣農獸藥、飼料添加劑和違法在農獸藥、飼料添加劑中添加禁止使用成分的行為。積極開展無公害農產品、綠色食品、有機食品“三品”認證，大力發展優質農產品。加大農產品檢測力度，建立定點、定期檢測和信息通報制度，嚴格檢測程序，加強規范管理。加強優質農產品和無公害農產品生產基地建設，無公害蔬菜基地內上市農產品質量抽檢合格率達到98%以上，市場農產品檢測合格率達到95%以上，省以上監測蔬菜高毒農藥殘留、水產品藥物殘留檢測平均合格率高于上年；加強生豬定點屠宰及畜禽免疫工作，建立和完善鄉鎮屠工制度，推行鄉鎮屠工屠宰培訓；“瘦肉精”檢測數占進場屠宰數的5%，生豬及其產品中“瘦肉精”檢測合格率達99%以上。
2、強化食品生產加工環節監管。嚴格食品質量安全市場準入，加強食品生產企業巡查、回訪、年審、監督抽查等日常監管工作，完善食品生產監管信息網絡建設。加強食品生產加工小作坊監管。強化對無生產許可證等食品生產經營行為的打擊取締，有效遏止無證照食品生產行為。切實強化企業是食品安全第一責任人的意識，嚴厲打擊制售假劣食品違法行為。加大食品質量安全監督抽查和重點產品專項抽查力度，努力完成省下達的全年抽檢任務，健全食品加工環節質量安全檢測預警機制。
3、強化食品流通環節監管。加強食品經營主體資格管理，嚴格流通環節食品安全許可準入制度，推進流通領域商品落實質量準入和經營者自律制度，提高經營者索證索票、進貨臺賬等制度建立的水平和質量，建立流通食品可追溯鏈條。健全食品經營者信用分類監管體系，加大市場巡查力度，完善快速檢測體系，強化食品質量檢測。加大食品案件查處力度，通過市場監督檢查和消費者申訴舉報，及時發現、查處食品違法案件，保護廣大消費者合法權益。督促指導各類綜合市場、專業市場、批發企業、商場、超市等食品經營企業100% 建立“八項制度”，縣城以上食品市場、超市全面建立并執行進貨索證索票制度；鄉鎮（街道辦事處）、社區食雜店90%建立食品進貨臺賬制度；各類食品經營企業亮證經營率達100%，食品虛假廣告、商標侵權行為等案件及時得到查處，結案率達96%以上。
4、強化餐飲服務環節監管。嚴把餐飲服務許可準入關，全面實施餐飲單位（含集體食堂）衛生監管量化分級管理制度；推進衛生監督信息公示制，定期公布監督信息；強化對餐飲單位預防性衛生監督和經常性衛生監督，減少食物中毒發生；加強對農村家宴的衛生監管和技術指導，嚴防發生群體性食物中毒事件；加大重大活動食品安全現場監督力度，保障重大活動飲食消費安全。
四、工作措施
（一）加強組織領導，嚴格落實食品安全責任。嚴格按照《食品安全法》規定，建立健全地方政府負總責的食品安全責任機制，將食品安全工作擺上重要議事日程，納入各級政府年度工作目標、財政預算和責任制考核中，積極支持監管部門依法履行監管職責。各監管部門要強化大局意識，主動配合協調，加強綜合執法、聯合執法，構建全社會齊抓共管的工作格局。
（二）加強食品安全信息預警體系建設，提高應急處置能力。建立健全食品安全信息預警體系，完善食品安全應急機制；加強食品安全信息網絡建設，完善食品安全動態數據庫，實現信息資源共享；加強信息收集、整理、分析工作，及時統一發布食品安全信息；建立和完善食品聯席會議制度，定期召開聯席會議，交流經驗，互通情況，研究和解決食品安全工作中存在的問題。
（三）推進食品安全信用體系建設，建立長效機制。以推進食品生產經營企業信用建設為契機，推進企業誠信體系建設，督促企業自覺履行第一責任人責任。繼續開展食品安全信用體系建設試點工作，以點帶面，促進食品安全信用體系建設。積極發揮各類商會、協會的作用，促進行業自律。建立健全投訴舉報制度，發揮社會監督作用。
（四）廣泛宣傳培訓，提高公眾食品安全意識。廣泛開展食品安全宣傳教育活動，普及食品安全知識。加強對執法人員和鄉鎮協管員、信息員以及生產、經營業主食品安全知識培訓，以提高執法人員的監管水平和經營業主的安全防范意識。通過各種媒體廣泛宣傳引導，增強廣大人民群眾的維權意識和自我保護意識。督促食品生產經營企業自覺提高行業自律意識和責任意識，真正營造一個人人關心食品安全的良好氛圍。
（五）強化督查督辦，確保食品安全工作任務落到實處。建立健全食品安全監管工作責任制、工作績效評價考核體系和責任追究制度。將食品安全工作作為領導干部政績考核的重要指標，嚴格依法依紀追究因監管不力、造成嚴重后果的有關責任人責任。圍繞中心工作、熱點、難點和媒體曝光問題等開展督查暗訪，通過督查督辦促進重點工作的落實和薄弱環節的整治。繼續開展對縣市及州直部門的食品安全綜合評價工作，通過以評促改、以評促管，促進各級政府和職能部門落實監管責任。
