各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：
現將《遼寧省安全生產專項整治總體方案》印發給你們，請結合本地區、本部門的實際情況，認真貫徹實施。為保證全省安全生產專項整治工作順利開展，并取得成效，特提出如下要求：
一、各地區、各部門要按照全省的統一要求，切實加強領導，做到精心組織，統籌規劃，周密安排，扎扎實實地開展安全生產專項整治工作，真正達到整治工作的目的。
二、認真搞好宣傳和發動工作。要充分發揮廣播、電視和報紙等新聞媒體的作用，廣泛深入地宣傳江澤民總書記和黨中央、國務院領導同志關于加強安全生產工作的一系列重要指示精神，宣傳安全生產法律、法規，宣傳開展安全生產專項整治工作的目的、意義及先進經驗與作法，同時對發生的典型重大、特大事故要公開曝光。
三、各市政府要按照全省的統一要求，結合本地區的實際情況，制定安全生產專項整治實施方案，同時，要集中時間、集中力量，突出重點行業、重點單位、重點部位和重點環節，認真組織實施，確保專項整治質量。
四、要把開展安全生產專項整治工作同日常安全生產監督管理工作結合起來，加強安全生產監督檢查，排查事故隱患，認真搞好整改，最大限度地遏制重大、特大事故和突發事件的發生。
五、加強信息溝通、反饋。在每個階段工作結束后，各市政府和省各項安全生產專項整治領導小組，要及時向省安全生產專項整治領導小組匯報工作進展情況。根據工作進展情況，省安全生產專項整治領導小組要適時召開會議，研究全省安全生產專項整治工作，安排和部署下步工作任務，通報全省安全生產專項整治情況。
六、各市政府和省各項安全生產專項整治工作小組及有關部門在安全生產專項整治工作結束后，要認真搞好專項整治工作總結，并于2001年9月20日前，將安全生產專項整治總結材料報省安全生產專項整治領導小組辦公室。
二○○一年五月二十九日
遼寧省安全生產專項整治總體方案
為認真貫徹落實全國社會治安工作會議，全國規范、整頓市場經濟秩序工作會議和全國安全生產電視電話會議精神，切實搞好安全生產專項整治，堅決遏制各類重大、特大事故的發生，確保安全生產和維護社會穩定，省政府決定從4月28日開始至9月底，在全省范圍內開展安全生產專項整治工作。總體方案如下：
一、指導思想
認真貫徹江澤民總書記和黨中央、國務院關于加強安全生產工作的一系列重要指示，落實全國社會治安工作會議，全國整頓、規范市場經濟秩序工作會議和全國安全生產電視電話會議精神，努力實踐“三個代表”的重要思想。以落實安全生產責任制為核心，以易發生重大、特大事故的行業、場所和部位為重點，以確保安全生產和維護社會穩定為目標，徹底排查整改事故隱患，強化安全生產監督檢查，最大限度地遏制各類重大、特大事故和減少一般事故的發生，迅速扭轉我省當前安全生產的被動局面，為全省經濟建設跨越式發展和維護社會穩定營造良好的外部環境。
二、整治重點與實現目標
這次全省安全生產專項整治主要是對民用爆破器材和煙花爆竹、道路交通安全、水上交通安全、煤礦安全、化學危險品的儲運及公眾聚集場所進行整治。
——民用爆破器材主要是對生產、儲存、銷售、購買、運輸使用的單位和環節進行整治；煙花爆竹主要是對生產、儲存、銷售的單位和業戶進行整治。重新核發生產、儲運、銷售、運輸民用爆破器材和煙花爆竹的單位和業戶的許可證，凡不符合安全生產條件的要限期整改，逾期不改或整改不合格的要吊銷其許可證，并堅決予以關閉。通過整治，進一步落實涉爆單位的安全、管理和防范措施，徹底收繳流散社會的爆炸物品；堅決取締非法生產、銷售民用爆破器材和爆炸物品的廠點、作坊，嚴厲打擊涉爆違法犯罪活動；關閉一批不符合安全生產條件和達不到安全距離的生產、儲運、銷售的企業和經營業戶；調整產業結構，拆除廢棄或閑置不用的爆炸物品倉庫，淘汰一批不符合安全生產條件和工藝設備落后，容易發生事故的民爆器材的生產企業。
——道路交通安全專項整治的重點是主要干道易發生事故的地段，特別是要加強對高速公路和縣級以下公路運輸安全的整治；嚴肅查處非法改裝車輛和假牌、假證、無牌無證問題，客、貨運超員、超載和農用車載客行為；從嚴查處嚴重違章行為；排查交通事故“黑點”；狠煞交通肇事逃逸案件。通過整治，杜絕非法改裝車輛行為，消除貨運、客運嚴重超載、超員現象，堅決杜絕為走私、盜搶和非法拼改裝機動車辦理牌證，將交通事故升幅控制在20％以內，基本杜絕一次性死亡10人以上群死群傷惡性事故的發生。
——水上交通安全專項整治的重點區域是渤海灣水域和內陸通航水域，整治的重點對象是渤海灣水域從事旅客和危險品運輸的客（渡）船、客滾船、高速客船、旅游船和危險品船及其經營者；內陸通航水域從事旅游運輸的旅游船及其經營者；從事水上運輸的鄉鎮和個體的船舶及其經營者，凡不符合安全運輸條件的要堅決予以淘汰或停業整頓。通過整治，加大水上交通安全管理力度，提高水上運輸的安全管理水平，落實安全生產責任制，打擊非法營運行為，嚴厲查處超期營運的船舶，堅決堵塞管理漏洞，消除隱患，遏制水上重大、特大交通事故的發生。
——煤礦安全生產專項整治的重點地區是阜新市、本溪市、丹東市、葫蘆島市南票區和遼陽市燈塔地區。整治的重點單位是撫順礦務局、阜新礦務局、北票礦務局、南票礦務局三家子煤礦、沈陽礦務局紅菱礦。對國有重點煤礦以“一通三防”為重點，圍繞瓦斯治理，建立和完善“一通三防”的各項安全設施，進一步完善通風和防火、防煤塵、防瓦斯的各項安全保障措施。地方煤礦要重點加強對各類小煤礦的整治，對非法生產的小煤礦，要堅決予以取締；對不具備基本安全生產條件的小煤礦予以關閉；對關閉后擅自恢復生產的要依法嚴懲。通過整治，最大限度地遏制重大、特大傷亡事故和減少一般事故的發生，確保煤礦安全生產。
——道路化學危險品貨物運輸的專項整治要以氫化鈉、放射性源等有毒有害和易燃易爆化學危險品的儲存與運輸為重點，全面清理、規范從事化學危險品儲運的審批工作。對從事化學危險品儲運的企業和經營業戶進行重新登記，嚴格審查資金、場地、人員、設備和管理等情況，對達不到安全條件的企業和經營業戶，不予登記，停止營業；對化學危險品儲運的企業重新進行資質認定，達不到安全條件的沒收資質證；對從事化學危險品儲運的車輛、設施和設備進行全面檢查，凡不符合運輸安全技術條件的營運車輛，要立即停運或予以更新；對不符合安全要求的倉儲設施、設備一律停止使用。通過整治，認真落實裝卸和儲運等環節的責任和監督措施。嚴禁不符合安全要求的車輛、船舶運輸各類化學危險品，從嚴控制化學危險品運輸準運證的發放，嚴禁不按指定路線、地點運輸和停放。
——公眾聚集場所消防安全專項整治的重點場所是賓館、飯店、商場、超市、封閉市場等經營性場所；禮堂、展覽館、博物館、圖書館等公共活動場所；歌舞廳、夜總會、影劇院、桑那浴等公共娛樂場所；各類學校、醫院、幼兒園、敬老院、福利院及大型建筑工地宿舍等集中住宿場所；鐵路候車室、機場候機廳、碼頭客運站及直接為鐵路、民航、海港營運服務的場所；大中型地上、地下、多層公共建筑、高層公共民用建筑等安裝自動消防設施的場所；生產、經營、儲存、裝卸易燃易爆危險物品的場所等。通過整治，使公眾聚集場所符合消防安全，遏制群死群傷火災事故的發生，切實加強消防安全管理，嚴格落實消防安全責任制，確保公眾聚集場所的消防安全。
三、時間安排與整治步驟
這次安全生產專項整治自4月28日開始至9月底結束，分5個階段進行：
（一）動員部署與準備工作階段（4月28日至5月22日）
１、全面進行動員、部署。各級政府和有關部門按照全國安全生產電視電話會議的要求，結合本地區、本部門的實際情況，召開安全生產電視電話會議和專項整治工作會議，由主要領導親自動員、部署開展安全生產專項整治工作
２、制定各項安全生產專項整治實施方案。由遼寧煤礦安全監察局、省公安廳和交通廳牽頭，會同省有關部門，按照全國和省安全生產電視電話會議部署的安全生產專項整治的內容和要求，結合全省和本部門的實際情況，制定各項安全生產專項整治實施方案（以下簡稱《各專項方案》）。各市、縣（市、區）也要結合本地區的實際情況，制定安全生產專項整治實施方案，并組織實施。
３、制定省安全生產專項整治總體方案。省經貿委對各項安全生產專項整治領導小組報送的6項安全生產專項整治方案進行綜合匯總，制定《遼寧省安全生產專項整治總體方案》（以下簡稱《總體方案》)報省政府。
４、進行全面普查工作。省、各市安全生產專項整治領導小組，根據《總體方案》和《各專項方案》的要求，普遍進行調查摸底，確定重點整治對象、整治內容和需要解決的問題。
（二）自查自糾階段（5月23日至6月20日）
各地區、各部門和各單位都要組成由主要領導參加和熟悉業務技術、懂安全管理的自查領導小組，按照有關法律、法規和《各專項方案》及當地政府的要求，制定本地區、本部門和本單位自查工作方案，并進行全面、系統地安全生產檢查。對查出的隱患和問題，逐項進行研究，并采取有效措施，認真搞好整改。同時，要制定切實可行的防范措施，堅決遏制各類重大、特大事故的發生，確保安全。
（三）集中整治階段（6月21日至8月20日）
省、市各項安全生產專項治理領導小組和各市政府，按照《總體方案》和《各專項方案》的要求，集中時間，集中力量，對重點地區、重點單位、重點部位和重點環節進行全面檢查。對檢查中發現的隱患和問題，要及時通報有關部門，立即采取措施予以解決。省各項安全生產專項領導小組，在每個地區安全檢查工作結束后，要將檢查結果通報當地黨委、政府及其上級主管部門，對重大問題，需報省安全生產專項整治領導小組。
為加大安全生產專項整治工作的力度，在專項整治工作中，對需要吊銷各種執照或證照的，在下達通知書的同時，抄送有關行政執法部門，做到違法必究。
（四）檢查驗收階段（8月21日至9月10日）
省安全生產專項整治領導小組，將組織省各專項整治領導小組及省直有關部門的主要領導同志參加的檢查驗收小組，按照檢查驗收標準（由各專項整治領導小組按分工制定），對全省各市開展的安全生產專項整治情況進行全面檢查驗收。對達不到整治驗收條件的，必須進行補課，直至達到整治標準要求為止。
（五）總結階段（9月11日至20日）
各地區、各部門、各單位針對安全生產專項整治中發現的問題，要逐個進行梳理，分類排隊，抓緊落實整改措施。對非法生產、儲存、銷售和運輸各類爆炸物品和化學危險品，對非法生產的小煤礦，假牌、假證、無證和無牌的車輛，水上非法營運行為和不符合消防安全的場所等，要堅決依法取締或關閉；對存在重大、特大事故隱患的單位，要限期進行整改，逾期不改或整改后仍不合格的，要予以關閉，并吊銷營業執照；同時，要制定安全防范措施，落實安全生產責任制，建立、完善各項規章制度，強化市場監督和安全管理，堅決遏制重大、特大事故的發生。
四、組織領導與分工
全省安全生產專項整治工作在省政府的統一領導下進行。成立遼寧省安全生產專項整治領導小組（成員名單附后），對全省安全生產專項整治工作實行統一領導與監督，各市政府對省政府負責，也要成立市安全生產專項整治領導小組，負責領導本地區的安全生產專項整治工作。省安全生產專項整治領導小組辦公室設在省經貿委，負責綜合協調工作，各項安全生產專項整治分工如下：
——民用爆破器材和煙花爆竹行業的專項整治，由省公安廳牽頭，會同省國防科工辦、鄉鎮企業局、供銷社和工商局等部門組織實施。
——道路交通安全的專項整治，由省公安廳牽頭，會同省交通廳、建設廳和農機總站等部門組織實施。
——水上交通安全的專項整治，由省交通廳牽頭，會同省海洋與漁業廳、旅游局和鄉鎮企業局等部門組織實施。
——煤礦安全的專項整治，由遼寧煤礦安全監察局、省煤炭工業局牽頭，會同省國土資源廳、公安廳等部門組織實施。
——道路化學危險品貨物運輸的專項整治，由省交通廳牽頭，會同省經貿委等部門組織實施。
——公眾聚集場所消防安全的專項整治，由省公安廳牽頭，會同行業有關管理部門組織實施。
《各專項方案》由遼寧省安全生產委員會分別與省公安廳、交通廳、遼寧煤礦安全監察局聯合發出。
遼寧省安全生產專項整治領導小組成員名單
組 長：趙新良 副省長
副組長：楊寶善 省長助理
齊文彬 省政府副秘書長
李成義 省政府副秘書長
胡才修 省經貿委副主任
成 員：苑振鐸 遼寧煤礦安全監察局局長
莊 敏 省公安廳副廳長
魯鴻明 省公安廳副廳長
葛 方 省交通廳副廳長
辦公室主任： 胡才修 省經貿委副主任（兼）
辦公室副主任：丁世彤 省經貿委安全生產處處長
安瑞霓 省經貿委安全生產處副處長
辦公室成員： 王永利 省經貿委安全生產處調研員
郭樹林 省消防局防火部部長
張國成 省公安廳治安總隊副總隊長
田玉明 省交警總隊事故對策法規處處長
陳 濤 省交通廳人事勞動安全處處長
高振雙 省交通廳運輸管理局局長
王維東 省交通廳航運管理局副局長
李代林 遼寧煤監局事故調查處處長
