各鎮(zhèn)人民政府，各區(qū)管委會(huì)，市政府直屬各單位：
《三亞市食品藥品監(jiān)管體制改革實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
三亞市人民政府辦公室
2013年12月27日
（此件主動(dòng)公開）
三亞市食品藥品監(jiān)管體制改革實(shí)施方案
根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于地方改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2013〕18號(hào)）、海南省人民政府《關(guān)于省級(jí)以下食品藥品監(jiān)督管理體制改革的意見》（瓊府〔2013〕79號(hào)）文件要求以及海南省食品藥品監(jiān)管體制改革工作電視電話會(huì)議精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展、綠色崛起、建設(shè)國(guó)際旅游島的總要求，以保障人民群眾食品藥品安全為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，以整合監(jiān)管職能和機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能原則，完善監(jiān)管體制、減少監(jiān)管環(huán)節(jié)、明確部門責(zé)任、優(yōu)化資源配置，對(duì)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全和藥品的安全性、有效性實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，充實(shí)加強(qiáng)基層監(jiān)管力量，進(jìn)一步提高全市食品藥品監(jiān)督管理水平。
二、基本原則
（一）整合職能，明確職責(zé)。整合全市生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管職能，明確和強(qiáng)化食品安全監(jiān)管責(zé)任，著力解決食品安全監(jiān)管部門職能交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)、推諉扯皮等問題。
（二）科學(xué)配置，調(diào)整充實(shí)。按照食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和監(jiān)管任務(wù)需要，整合監(jiān)管隊(duì)伍和技術(shù)資源，科學(xué)配置食品藥品安全監(jiān)管人員、執(zhí)法裝備和快速檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)設(shè)備，確保新組建的機(jī)構(gòu)有足夠的力量和資源履行職責(zé)。
（三）條塊結(jié)合，加強(qiáng)監(jiān)管。市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)行省以下垂直管理，經(jīng)費(fèi)納入省級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。實(shí)行與全省統(tǒng)一、規(guī)范的食品藥品行政許可審批、監(jiān)管執(zhí)法辦案的標(biāo)準(zhǔn)和程序以及食品藥品信息化體系建設(shè)。市政府設(shè)立的三亞市食品安全委員會(huì)履行綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)和考核評(píng)價(jià)等職能。將原設(shè)立在市衛(wèi)生局的市食安辦移交市食品藥品監(jiān)督管理局，承擔(dān)市食品安全委員會(huì)具體工作，對(duì)我市食品藥品安全重大事項(xiàng)及時(shí)向市食品安全委員會(huì)報(bào)告。市食品藥品監(jiān)督管理局實(shí)行干部雙重管理，其領(lǐng)導(dǎo)班子成員任免由省食品藥品監(jiān)督管理局黨組負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子考察任用、考核要征求三亞市委的意見。
（四）關(guān)口前移，重心下移。各區(qū)鎮(zhèn)設(shè)立食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)基層監(jiān)管執(zhí)法和技術(shù)力量，有效履行食品藥品安全監(jiān)管職能，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)。
三、主要任務(wù)
（一）整合監(jiān)管職能和機(jī)構(gòu)。將原市級(jí)食品藥品監(jiān)管部門、工商行政管理部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的食品安全監(jiān)管和藥品管理職能進(jìn)行整合，組建市食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)，名稱為“三亞市食品藥品監(jiān)督管理局”，對(duì)全市食品藥品實(shí)行集中統(tǒng)一監(jiān)管，同時(shí)承擔(dān)市食品安全委員會(huì)具體工作。將市工商、質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)監(jiān)管工作的相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員編制以及市商務(wù)部門負(fù)責(zé)酒類流通的管理職能和人員編制根據(jù)省編委下達(dá)的指標(biāo)成建制劃入市食品藥品監(jiān)督管理局，編制實(shí)行省級(jí)以下垂直管理。整合后的三亞市食品藥品監(jiān)督管理局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)根據(jù)省編委“三定”方案設(shè)定。
（二）整合監(jiān)管隊(duì)伍和技術(shù)資源。將我市食品藥品稽查機(jī)構(gòu)、人員編制成建制上劃為省級(jí)以下垂直管理。同時(shí)整合市工商、質(zhì)監(jiān)部門相應(yīng)的食品安全監(jiān)管執(zhí)法人員編制，組建市食品藥品監(jiān)督管理局執(zhí)法隊(duì)伍，負(fù)責(zé)全市食品藥品監(jiān)督稽查和執(zhí)法工作。將市工商、質(zhì)監(jiān)部門相應(yīng)的食品檢驗(yàn)檢測(cè)的人員、編制和裝備劃入市食品藥品監(jiān)督管理局，適當(dāng)增加食品藥品監(jiān)督投入，改善監(jiān)管執(zhí)法條件，提升科學(xué)監(jiān)管水平。
（三）健全基層監(jiān)管體系。根據(jù)省指導(dǎo)意見和我市實(shí)際，在現(xiàn)有基層工商行政管理所的基礎(chǔ)上，在各區(qū)鎮(zhèn)設(shè)置基層食品藥品監(jiān)督管理所，作為市食品藥品監(jiān)督管理局的派出機(jī)構(gòu)。人員編制原則上以市為單元，將基層工商所50%以上的人員比例用于組建基層食品藥品監(jiān)督管理所，以省編委下達(dá)的編制為準(zhǔn)。各區(qū)鎮(zhèn)基層食品藥品監(jiān)督管理所與工商行政管理所共用辦公場(chǎng)所和設(shè)施。在農(nóng)村行政村和城鎮(zhèn)社區(qū)以政府購(gòu)買服務(wù)形式設(shè)立食品藥品監(jiān)督協(xié)管員，負(fù)責(zé)協(xié)助執(zhí)法、隱患排查、信息報(bào)告、宣傳引導(dǎo)等工作。推進(jìn)食品藥品監(jiān)管工作關(guān)口前移、重心下移，加快形成食品藥品監(jiān)管橫向到邊、縱向到底、無盲區(qū)、全覆蓋的工作體系。
四、實(shí)施步驟
我市食品藥品監(jiān)督管理體制改革工作從2013年7月啟動(dòng)以來，市政府高度重視，成立了以吳巖峻常務(wù)副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、許振凌副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、市政府各相關(guān)部門為成員的市食品藥品監(jiān)督管理體制改革工作小組，從12月6日起進(jìn)入實(shí)施攻堅(jiān)階段，到2013年12月底前全部完成。此次食品藥品監(jiān)管體制改革既涉及多個(gè)部門職責(zé)調(diào)整，又涉及編制、人員、經(jīng)費(fèi)和裝備劃轉(zhuǎn)，時(shí)間緊、任務(wù)重，社會(huì)關(guān)注度高。各有關(guān)部門要顧全大局、識(shí)大體、相互支持、密切配合、共同做好改革推進(jìn)工作，盡可能縮短改革過渡期，力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)新體制全面正常運(yùn)轉(zhuǎn)。具體工作分三個(gè)階段實(shí)施：
（一）動(dòng)員部署階段。（12月20日前）
做好食品藥品安全工作事關(guān)重大，影響深遠(yuǎn)。各相關(guān)部門要成立改革領(lǐng)導(dǎo)小組，按照統(tǒng)一安排、分級(jí)實(shí)施的原則，認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)有關(guān)改革精神及工作要求，把思想統(tǒng)一到省委省政府的決策上，切實(shí)做好動(dòng)員部署，讓廣大干部群眾充分了解改革的目的意義和目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，形成全社會(huì)支持改革、參與改革的良好氛圍。
（二）人員核定和資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)階段。（12月28日前）
此次食品藥品監(jiān)督管理體制改革涉及到需要?jiǎng)澽D(zhuǎn)人員資產(chǎn)的各部門，要按照省政府改革指導(dǎo)意見和省編辦下達(dá)的劃轉(zhuǎn)人員編制，對(duì)本單位需要?jiǎng)澽D(zhuǎn)的人員、資產(chǎn)進(jìn)行核定、造冊(cè)登記，并在12月28日前完成交接工作。
（三）總結(jié)上報(bào)階段。（2013年12月30日前）
我市食品藥品監(jiān)督管理體制改革各項(xiàng)任務(wù)完成后，各相關(guān)部門要及時(shí)開展自查自糾，確保職責(zé)整合到位、機(jī)構(gòu)設(shè)置到位、編制核定到位、人員劃轉(zhuǎn)配備到位、經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)劃撥調(diào)整到位。市政府將對(duì)改革工作進(jìn)行督查驗(yàn)收后，向省政府上報(bào)改革工作總結(jié)。
五、責(zé)任分工
我市食品藥品監(jiān)督管理體制改革要按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，在市食品藥品監(jiān)管體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由市政府辦牽頭組織實(shí)施，相關(guān)單位協(xié)調(diào)配合，積極穩(wěn)妥地做好改革工作。市食品藥品監(jiān)督管理局必須組織強(qiáng)有力的人員制定本次機(jī)構(gòu)改革接收配套方案，盡快接手市食安辦職能，積極協(xié)調(diào)本次食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革工作，如人員劃轉(zhuǎn)、財(cái)務(wù)劃撥、裝備劃轉(zhuǎn)、辦公場(chǎng)地安排和設(shè)施設(shè)備配置等問題。市工商、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)部門12月25日前做好相關(guān)機(jī)構(gòu)、人員、裝備的清理統(tǒng)計(jì)和登記造冊(cè)工作，并于12月28日前組織實(shí)施人員、裝備的劃轉(zhuǎn)工作；市編辦做好市食品藥品監(jiān)督管理局及食品藥品稽查機(jī)構(gòu)、藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)中心、人員編制成建制上劃工作；市人力資源社會(huì)保障局做好各部門劃轉(zhuǎn)人員身份審核確認(rèn)，辦理劃轉(zhuǎn)手續(xù)等工作；市財(cái)政局要做好經(jīng)費(fèi)從屬地管理到省財(cái)政垂直管理的調(diào)整方案，并按有關(guān)規(guī)定組織開展財(cái)產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)清查，辦理市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)經(jīng)費(fèi)的上劃和組織資產(chǎn)移交等工作。
六、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。改革完善食品藥品監(jiān)管體制事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，任務(wù)復(fù)雜艱巨，社會(huì)高度關(guān)注。要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院關(guān)于改革完善食品藥品監(jiān)管體制的重大決策，提高對(duì)改革的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，高度重視，精心組織，確保各項(xiàng)改革目標(biāo)和任務(wù)落到實(shí)處。
（二）密切配合，平穩(wěn)過渡。在此次體制改革中，要堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的方針，妥善處理好各方面的問題。改革過渡期間，食品安全各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任和藥品監(jiān)管責(zé)任仍由原系統(tǒng)承擔(dān)，并按既定部署做好相關(guān)工作。要認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好干部職工的思想政治工作，切實(shí)做到人員思想不亂、隊(duì)伍不散、工作不斷，確保體制改革和移交平穩(wěn)有序進(jìn)行。各有關(guān)部門要顧全大局，相互支持，密切配合，形成合力，切實(shí)做好改革的各項(xiàng)工作。
（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，杜絕造假。認(rèn)真貫徹落實(shí)省紀(jì)委、省編辦、省監(jiān)察廳要求，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制、人事、財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁超編進(jìn)人，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失。改革過渡期間，凍結(jié)涉及改革部門的機(jī)構(gòu)編制、人事調(diào)整工作。對(duì)突擊調(diào)動(dòng)、分錢分物以及弄虛作假等違紀(jì)行為，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
（四）強(qiáng)化宣傳，搞好引導(dǎo)。要開展多種形式的宣傳教育活動(dòng)，積極宣傳食品藥品安全形勢(shì)和政策，讓廣大干部群眾充分了解和認(rèn)識(shí)改革完善食品藥品監(jiān)管體制的目的意義、目標(biāo)任務(wù)、重大措施，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，形成全社會(huì)支持改革、參與改革的良好氛圍。
附件：1.三亞市食品藥品監(jiān)督管理局編制表
2.三亞市食品藥品監(jiān)督稽查支隊(duì)編制表
3.三亞市食品藥品監(jiān)督管理局派出基層機(jī)構(gòu)編制表
《三亞市食品藥品監(jiān)管體制改革實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
三亞市人民政府辦公室
2013年12月27日
（此件主動(dòng)公開）
三亞市食品藥品監(jiān)管體制改革實(shí)施方案
根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于地方改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2013〕18號(hào)）、海南省人民政府《關(guān)于省級(jí)以下食品藥品監(jiān)督管理體制改革的意見》（瓊府〔2013〕79號(hào)）文件要求以及海南省食品藥品監(jiān)管體制改革工作電視電話會(huì)議精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展、綠色崛起、建設(shè)國(guó)際旅游島的總要求，以保障人民群眾食品藥品安全為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，以整合監(jiān)管職能和機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能原則，完善監(jiān)管體制、減少監(jiān)管環(huán)節(jié)、明確部門責(zé)任、優(yōu)化資源配置，對(duì)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全和藥品的安全性、有效性實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，充實(shí)加強(qiáng)基層監(jiān)管力量，進(jìn)一步提高全市食品藥品監(jiān)督管理水平。
二、基本原則
（一）整合職能，明確職責(zé)。整合全市生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管職能，明確和強(qiáng)化食品安全監(jiān)管責(zé)任，著力解決食品安全監(jiān)管部門職能交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)、推諉扯皮等問題。
（二）科學(xué)配置，調(diào)整充實(shí)。按照食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和監(jiān)管任務(wù)需要，整合監(jiān)管隊(duì)伍和技術(shù)資源，科學(xué)配置食品藥品安全監(jiān)管人員、執(zhí)法裝備和快速檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)設(shè)備，確保新組建的機(jī)構(gòu)有足夠的力量和資源履行職責(zé)。
（三）條塊結(jié)合，加強(qiáng)監(jiān)管。市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)行省以下垂直管理，經(jīng)費(fèi)納入省級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。實(shí)行與全省統(tǒng)一、規(guī)范的食品藥品行政許可審批、監(jiān)管執(zhí)法辦案的標(biāo)準(zhǔn)和程序以及食品藥品信息化體系建設(shè)。市政府設(shè)立的三亞市食品安全委員會(huì)履行綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)和考核評(píng)價(jià)等職能。將原設(shè)立在市衛(wèi)生局的市食安辦移交市食品藥品監(jiān)督管理局，承擔(dān)市食品安全委員會(huì)具體工作，對(duì)我市食品藥品安全重大事項(xiàng)及時(shí)向市食品安全委員會(huì)報(bào)告。市食品藥品監(jiān)督管理局實(shí)行干部雙重管理，其領(lǐng)導(dǎo)班子成員任免由省食品藥品監(jiān)督管理局黨組負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子考察任用、考核要征求三亞市委的意見。
（四）關(guān)口前移，重心下移。各區(qū)鎮(zhèn)設(shè)立食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)基層監(jiān)管執(zhí)法和技術(shù)力量，有效履行食品藥品安全監(jiān)管職能，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)。
三、主要任務(wù)
（一）整合監(jiān)管職能和機(jī)構(gòu)。將原市級(jí)食品藥品監(jiān)管部門、工商行政管理部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的食品安全監(jiān)管和藥品管理職能進(jìn)行整合，組建市食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)，名稱為“三亞市食品藥品監(jiān)督管理局”，對(duì)全市食品藥品實(shí)行集中統(tǒng)一監(jiān)管，同時(shí)承擔(dān)市食品安全委員會(huì)具體工作。將市工商、質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)監(jiān)管工作的相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員編制以及市商務(wù)部門負(fù)責(zé)酒類流通的管理職能和人員編制根據(jù)省編委下達(dá)的指標(biāo)成建制劃入市食品藥品監(jiān)督管理局，編制實(shí)行省級(jí)以下垂直管理。整合后的三亞市食品藥品監(jiān)督管理局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)根據(jù)省編委“三定”方案設(shè)定。
（二）整合監(jiān)管隊(duì)伍和技術(shù)資源。將我市食品藥品稽查機(jī)構(gòu)、人員編制成建制上劃為省級(jí)以下垂直管理。同時(shí)整合市工商、質(zhì)監(jiān)部門相應(yīng)的食品安全監(jiān)管執(zhí)法人員編制，組建市食品藥品監(jiān)督管理局執(zhí)法隊(duì)伍，負(fù)責(zé)全市食品藥品監(jiān)督稽查和執(zhí)法工作。將市工商、質(zhì)監(jiān)部門相應(yīng)的食品檢驗(yàn)檢測(cè)的人員、編制和裝備劃入市食品藥品監(jiān)督管理局，適當(dāng)增加食品藥品監(jiān)督投入，改善監(jiān)管執(zhí)法條件，提升科學(xué)監(jiān)管水平。
（三）健全基層監(jiān)管體系。根據(jù)省指導(dǎo)意見和我市實(shí)際，在現(xiàn)有基層工商行政管理所的基礎(chǔ)上，在各區(qū)鎮(zhèn)設(shè)置基層食品藥品監(jiān)督管理所，作為市食品藥品監(jiān)督管理局的派出機(jī)構(gòu)。人員編制原則上以市為單元，將基層工商所50%以上的人員比例用于組建基層食品藥品監(jiān)督管理所，以省編委下達(dá)的編制為準(zhǔn)。各區(qū)鎮(zhèn)基層食品藥品監(jiān)督管理所與工商行政管理所共用辦公場(chǎng)所和設(shè)施。在農(nóng)村行政村和城鎮(zhèn)社區(qū)以政府購(gòu)買服務(wù)形式設(shè)立食品藥品監(jiān)督協(xié)管員，負(fù)責(zé)協(xié)助執(zhí)法、隱患排查、信息報(bào)告、宣傳引導(dǎo)等工作。推進(jìn)食品藥品監(jiān)管工作關(guān)口前移、重心下移，加快形成食品藥品監(jiān)管橫向到邊、縱向到底、無盲區(qū)、全覆蓋的工作體系。
四、實(shí)施步驟
我市食品藥品監(jiān)督管理體制改革工作從2013年7月啟動(dòng)以來，市政府高度重視，成立了以吳巖峻常務(wù)副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、許振凌副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、市政府各相關(guān)部門為成員的市食品藥品監(jiān)督管理體制改革工作小組，從12月6日起進(jìn)入實(shí)施攻堅(jiān)階段，到2013年12月底前全部完成。此次食品藥品監(jiān)管體制改革既涉及多個(gè)部門職責(zé)調(diào)整，又涉及編制、人員、經(jīng)費(fèi)和裝備劃轉(zhuǎn)，時(shí)間緊、任務(wù)重，社會(huì)關(guān)注度高。各有關(guān)部門要顧全大局、識(shí)大體、相互支持、密切配合、共同做好改革推進(jìn)工作，盡可能縮短改革過渡期，力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)新體制全面正常運(yùn)轉(zhuǎn)。具體工作分三個(gè)階段實(shí)施：
（一）動(dòng)員部署階段。（12月20日前）
做好食品藥品安全工作事關(guān)重大，影響深遠(yuǎn)。各相關(guān)部門要成立改革領(lǐng)導(dǎo)小組，按照統(tǒng)一安排、分級(jí)實(shí)施的原則，認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)有關(guān)改革精神及工作要求，把思想統(tǒng)一到省委省政府的決策上，切實(shí)做好動(dòng)員部署，讓廣大干部群眾充分了解改革的目的意義和目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，形成全社會(huì)支持改革、參與改革的良好氛圍。
（二）人員核定和資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)階段。（12月28日前）
此次食品藥品監(jiān)督管理體制改革涉及到需要?jiǎng)澽D(zhuǎn)人員資產(chǎn)的各部門，要按照省政府改革指導(dǎo)意見和省編辦下達(dá)的劃轉(zhuǎn)人員編制，對(duì)本單位需要?jiǎng)澽D(zhuǎn)的人員、資產(chǎn)進(jìn)行核定、造冊(cè)登記，并在12月28日前完成交接工作。
（三）總結(jié)上報(bào)階段。（2013年12月30日前）
我市食品藥品監(jiān)督管理體制改革各項(xiàng)任務(wù)完成后，各相關(guān)部門要及時(shí)開展自查自糾，確保職責(zé)整合到位、機(jī)構(gòu)設(shè)置到位、編制核定到位、人員劃轉(zhuǎn)配備到位、經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)劃撥調(diào)整到位。市政府將對(duì)改革工作進(jìn)行督查驗(yàn)收后，向省政府上報(bào)改革工作總結(jié)。
五、責(zé)任分工
我市食品藥品監(jiān)督管理體制改革要按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，在市食品藥品監(jiān)管體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由市政府辦牽頭組織實(shí)施，相關(guān)單位協(xié)調(diào)配合，積極穩(wěn)妥地做好改革工作。市食品藥品監(jiān)督管理局必須組織強(qiáng)有力的人員制定本次機(jī)構(gòu)改革接收配套方案，盡快接手市食安辦職能，積極協(xié)調(diào)本次食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革工作，如人員劃轉(zhuǎn)、財(cái)務(wù)劃撥、裝備劃轉(zhuǎn)、辦公場(chǎng)地安排和設(shè)施設(shè)備配置等問題。市工商、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)部門12月25日前做好相關(guān)機(jī)構(gòu)、人員、裝備的清理統(tǒng)計(jì)和登記造冊(cè)工作，并于12月28日前組織實(shí)施人員、裝備的劃轉(zhuǎn)工作；市編辦做好市食品藥品監(jiān)督管理局及食品藥品稽查機(jī)構(gòu)、藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)中心、人員編制成建制上劃工作；市人力資源社會(huì)保障局做好各部門劃轉(zhuǎn)人員身份審核確認(rèn)，辦理劃轉(zhuǎn)手續(xù)等工作；市財(cái)政局要做好經(jīng)費(fèi)從屬地管理到省財(cái)政垂直管理的調(diào)整方案，并按有關(guān)規(guī)定組織開展財(cái)產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)清查，辦理市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)經(jīng)費(fèi)的上劃和組織資產(chǎn)移交等工作。
六、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。改革完善食品藥品監(jiān)管體制事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，任務(wù)復(fù)雜艱巨，社會(huì)高度關(guān)注。要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院關(guān)于改革完善食品藥品監(jiān)管體制的重大決策，提高對(duì)改革的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，高度重視，精心組織，確保各項(xiàng)改革目標(biāo)和任務(wù)落到實(shí)處。
（二）密切配合，平穩(wěn)過渡。在此次體制改革中，要堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的方針，妥善處理好各方面的問題。改革過渡期間，食品安全各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任和藥品監(jiān)管責(zé)任仍由原系統(tǒng)承擔(dān)，并按既定部署做好相關(guān)工作。要認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好干部職工的思想政治工作，切實(shí)做到人員思想不亂、隊(duì)伍不散、工作不斷，確保體制改革和移交平穩(wěn)有序進(jìn)行。各有關(guān)部門要顧全大局，相互支持，密切配合，形成合力，切實(shí)做好改革的各項(xiàng)工作。
（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，杜絕造假。認(rèn)真貫徹落實(shí)省紀(jì)委、省編辦、省監(jiān)察廳要求，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制、人事、財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁超編進(jìn)人，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失。改革過渡期間，凍結(jié)涉及改革部門的機(jī)構(gòu)編制、人事調(diào)整工作。對(duì)突擊調(diào)動(dòng)、分錢分物以及弄虛作假等違紀(jì)行為，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
（四）強(qiáng)化宣傳，搞好引導(dǎo)。要開展多種形式的宣傳教育活動(dòng)，積極宣傳食品藥品安全形勢(shì)和政策，讓廣大干部群眾充分了解和認(rèn)識(shí)改革完善食品藥品監(jiān)管體制的目的意義、目標(biāo)任務(wù)、重大措施，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，形成全社會(huì)支持改革、參與改革的良好氛圍。
附件：1.三亞市食品藥品監(jiān)督管理局編制表
2.三亞市食品藥品監(jiān)督稽查支隊(duì)編制表
3.三亞市食品藥品監(jiān)督管理局派出基層機(jī)構(gòu)編制表
附件1
三亞市食品藥品監(jiān)督管理局編制表
| 序號(hào) | 單位 | 級(jí)別 | 調(diào)整前 | 劃轉(zhuǎn)編制 | 調(diào)整后 | ||||
| 行政編制 | 工勤編制 | 工商 | 質(zhì)監(jiān) | 商務(wù) | 行政編制 | 工勤編制 | |||
| 1 | 三亞市食品藥品監(jiān)督管理局 | 正處 | 25 | 3 | 18 | 3 | 1 | 47 | 3 |
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附件2
三亞市食品藥品監(jiān)督稽查支隊(duì)編制表
| 序號(hào) | 單位 | 級(jí)別 | 調(diào)整前 | 新增事業(yè)編制 | 調(diào)整后 | ||
| 事業(yè)編制 | 其中工勤編制 | 事業(yè)編制 | 其中工勤編制 | ||||
| 1 | 三亞市食品藥品監(jiān)督稽查支隊(duì) | 副處 | 34 | 2 | 5 | 39 | 2 |
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附件3
三亞市食品藥品監(jiān)督管理局派出基層機(jī)構(gòu)編制表
| 序號(hào) | 單位 | 食藥監(jiān)基層所個(gè)數(shù) | 食藥監(jiān)基層所行政編制數(shù) | 基層工商所行政編制數(shù) | ||||
| 工商劃轉(zhuǎn) | 調(diào)整數(shù) | 合計(jì) | 劃轉(zhuǎn)后 | 從預(yù)留新增 | 合計(jì) | |||
| 1 | 三亞市食品藥品監(jiān)督管理基層所 | 9 | 44 | 40 | 84 | 44 | 8 | 52 |
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