各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場(chǎng)，各街道辦事處，市政府各部門，市屬各單位：
《庫(kù)爾勒市嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府第31次常務(wù)會(huì)議通過。現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○一一年六月二日
庫(kù)爾勒市嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用
食品添加劑專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案
為嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑的違法犯罪行為，切實(shí)保護(hù)人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)全國(guó)打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治電視電話會(huì)議精神和國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為切實(shí)加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管的通知》、《自治區(qū)嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作方案》及自治州有關(guān)食品安全工作要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定以下實(shí)施方案。
一、總體要求
(一)認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品安全法》，嚴(yán)厲打擊在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法犯罪行為，依法嚴(yán)厲懲處違法犯罪分子；強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)自律，初步建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信體系；加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管，促進(jìn)庫(kù)爾勒市食品安全形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，切實(shí)保障人民群眾身體健康和生命安全。
(二)任何單位和個(gè)人禁止在食品生產(chǎn)中使用食品添加劑以外的任何化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，禁止在農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購(gòu)、運(yùn)輸中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康的物質(zhì)；嚴(yán)格規(guī)范食品添加劑的生產(chǎn)使用。
二、組織機(jī)構(gòu)
成立庫(kù)爾勒市嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：
組 長(zhǎng)：艾山江·吾布力哈斯木 副市長(zhǎng)
成 員：曹雪華 市政府辦公室主任、應(yīng)急辦主任
盧婷婷 市發(fā)改委主任
吾買爾·艾沙 市統(tǒng)籌委黨工委書記、副主任
買合木提·木沙 市紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長(zhǎng)
沙 軍 市委宣傳部副部長(zhǎng)、文明辦主任
任思強(qiáng) 市衛(wèi)生局局長(zhǎng)
晉益強(qiáng) 市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長(zhǎng)
張振洲 市工商局局長(zhǎng)
白新晨 市經(jīng)貿(mào)委主任
向志忠 市食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)
吐爾遜·吾守 市農(nóng)業(yè)局書記
劉建 軍 市畜牧獸醫(yī)局局長(zhǎng)
阿不都熱合曼·尼亞孜 市林業(yè)局局長(zhǎng)
艾海提·艾莎 市水務(wù)局局長(zhǎng)
蔣 勇 市財(cái)政局局長(zhǎng)
王 劍 市環(huán)保護(hù)局局長(zhǎng)
胡 俊 市教育局局長(zhǎng)
朱冬梅 市科技局局長(zhǎng)
張?zhí)炜? 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)
王 軍 市糧食局局長(zhǎng)
周 新 市旅游外事局局長(zhǎng)
周建新 市公安局副局長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局，辦公室主任由任思強(qiáng)同志兼任，工作人員從相關(guān)成員單位抽調(diào)。
三、工作任務(wù)和目標(biāo)
(一)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品的市場(chǎng)管理，深入開展農(nóng)藥及農(nóng)藥殘留、水產(chǎn)品藥物殘留等專項(xiàng)整治；加強(qiáng)投入品使用指導(dǎo)，督促生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作組織建立生產(chǎn)記錄檔案和產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度。依法嚴(yán)厲打擊水產(chǎn)養(yǎng)殖使用違禁藥物和有毒有害物質(zhì)的行為。杜絕在林果生產(chǎn)過程中使用禁用的高毒農(nóng)藥，嚴(yán)格控制含毒、殘留、污染等有害農(nóng)藥和化肥的使用。加強(qiáng)農(nóng)(水)產(chǎn)品抽檢力度，增加抽樣的種類和數(shù)量，擴(kuò)大抽檢的范圍，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)(水)產(chǎn)品生產(chǎn)基地以及批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、超市中生產(chǎn)和銷售農(nóng)(水)產(chǎn)品的抽檢。到今年年底，農(nóng)(水)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)(單位)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)記錄檔案建檔率達(dá)到100％。
牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局、水務(wù)局、林業(yè)局
(二)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)安全整治。嚴(yán)厲打擊使用非食品原料生產(chǎn)加工食品的行為，嚴(yán)肅查處企業(yè)生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品的行為和制售使用標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范的食品添加劑行為，督促企業(yè)將標(biāo)簽標(biāo)識(shí)作為食品添加劑出廠的重要內(nèi)容，不符合法定要求的產(chǎn)品不得出廠。嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑生產(chǎn)許可制度，從嚴(yán)懲處未經(jīng)許可擅自生產(chǎn)食品添加劑的企業(yè)；加強(qiáng)原料采購(gòu)和生產(chǎn)配料等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管，督促生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量安全控制要求。規(guī)范復(fù)配食品添加劑生產(chǎn)，嚴(yán)禁使用非食用物質(zhì)生產(chǎn)復(fù)配食品添加劑。加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)使用食品添加劑的檢查、檢測(cè)。重點(diǎn)加強(qiáng)小企業(yè)、小作坊監(jiān)督檢查力度和頻次。到今年年底，食品添加劑無證生產(chǎn)企業(yè)查處率達(dá)到100％；食品生產(chǎn)加工企業(yè)100％建立食品安全信用檔案。
牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局
(三)流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治。嚴(yán)格食品經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入，嚴(yán)厲查處無照經(jīng)營(yíng)和違法銷售假冒偽劣食品添加劑的行為，監(jiān)督食品添加劑銷售者建立并嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)、銷售臺(tái)賬制度；嚴(yán)厲查處制售使用標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范的食品添加劑行為，督促企業(yè)將標(biāo)簽標(biāo)識(shí)作為食品添加劑進(jìn)貨查驗(yàn)的重要內(nèi)容，不得銷售不符合法定要求的產(chǎn)品。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)小攤販、農(nóng)村市場(chǎng)等薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢力度和頻次。到今年年底，食品添加劑銷售單位100％建立食品安全信用檔案和購(gòu)銷臺(tái)賬制度。
牽頭單位：市工商局
(四)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)整治。嚴(yán)肅查處餐飲單位違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為，嚴(yán)格落實(shí)食品添加劑和食品原料采購(gòu)查驗(yàn)管理和索證索票制度。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)提供火鍋、自制飲料、自制調(diào)味料等服務(wù)的餐飲單位、集體用餐配送單位等使用食品添加劑情況和小餐飲的監(jiān)管力度。到今年年底，餐飲服務(wù)單位100％建立食品安全信用檔案和食品原料采購(gòu)查驗(yàn)管理和索證索票制度。
牽頭單位：市衛(wèi)生局
(五)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。深入開展獸藥、飼料、生鮮乳專項(xiàng)整治。嚴(yán)格生鮮乳收購(gòu)許可證制度，推進(jìn)生鮮乳收購(gòu)站的標(biāo)準(zhǔn)化管理。堅(jiān)決打擊在生鮮乳中非法添加非食用物質(zhì)的行為。加強(qiáng)生鮮乳生產(chǎn)、奶站收購(gòu)及運(yùn)輸環(huán)節(jié)的監(jiān)督監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)飼料質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)肅查處在飼料產(chǎn)品中添加有毒有害化學(xué)物質(zhì)的行為，堅(jiān)決取締“三無”飼料生產(chǎn)企業(yè)。規(guī)范和加強(qiáng)獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管；加大對(duì)定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))的監(jiān)管力度，堅(jiān)決打擊私屠濫宰行為，依法查處生產(chǎn)加工、銷售病害、注水畜禽肉的行為。到今年年底，生鮮乳收購(gòu)站、飼料、定點(diǎn)屠宰企業(yè)100％建立食品安全信用檔案，違法案件查處率達(dá)到100％。100％的飼料生產(chǎn)企業(yè)建立生產(chǎn)記錄制度。100％的獸藥生產(chǎn)企業(yè)按照獸藥GMP要求，規(guī)范生產(chǎn)行為。
牽頭單位：市畜牧局、經(jīng)貿(mào)委
(六)保健食品安全。加大保健食品生產(chǎn)企業(yè)違法添加行為的查處力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)易發(fā)生違法添加行為產(chǎn)品的抽檢，檢測(cè)是否添加與宣傳功能相關(guān)的藥物；加強(qiáng)對(duì)委托生產(chǎn)行為的檢查，重點(diǎn)檢查生產(chǎn)企業(yè)所用原料、生產(chǎn)工藝以及標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、說明書是否與批準(zhǔn)的內(nèi)容一致。加強(qiáng)保健食品經(jīng)營(yíng)單位監(jiān)管。到今年年底，保健食品生產(chǎn)企業(yè)100％建立食品安全信用檔案，生產(chǎn)記錄制度建立率達(dá)到100％。
牽頭單位：市食藥局（職能未移交前暫由市衛(wèi)生局牽頭）
(七)加強(qiáng)非法添加行為源頭治理。經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、林業(yè)、畜牧、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門要依法加強(qiáng)對(duì)國(guó)家公布的食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)以及禁止在飼料和飲用水中使用的物質(zhì)的監(jiān)管，摸清生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位底數(shù)，要求生產(chǎn)企業(yè)必須在產(chǎn)品標(biāo)簽上加印“嚴(yán)禁用于食品和飼料加工”等警示標(biāo)識(shí)，并建立銷售臺(tái)賬，實(shí)行實(shí)名購(gòu)銷制度。加強(qiáng)對(duì)化工廠、獸藥和藥品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，監(jiān)督企業(yè)依法合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。要嚴(yán)密監(jiān)測(cè)，堅(jiān)決打擊通過互聯(lián)網(wǎng)等方式銷售食品非法添加物行為。對(duì)農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域，企業(yè)外租的廠房、車間、倉(cāng)庫(kù)以及城鎮(zhèn)臨時(shí)建筑、出租民房等重點(diǎn)部位，要組織經(jīng)常性排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、徹底清剿違法制造存儲(chǔ)非法添加物的“黑窩點(diǎn)"，堅(jiān)決搗毀地下銷售渠道。到今年年底，生產(chǎn)國(guó)家公布的食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)以及禁止在飼料和飲用水中使用的物質(zhì)的企業(yè)，產(chǎn)品100％加印“嚴(yán)禁用于食品和飼料加工”等警示語(yǔ)，100％建立銷售臺(tái)賬，100％執(zhí)行實(shí)名購(gòu)銷制度。
市經(jīng)貿(mào)委、監(jiān)察、發(fā)改、財(cái)政、公安等庫(kù)爾勒市嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，做好相關(guān)工作。
四、工作步驟
本著標(biāo)本兼治、著力治本的原則，嚴(yán)厲打擊在食品中非法添加和濫用食品添加劑的違法犯罪行為。同時(shí)，著力建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，把整治與規(guī)范、監(jiān)管與自律的各項(xiàng)措施有效結(jié)合并抓好落實(shí)。
此次專項(xiàng)整治行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行：
（一）動(dòng)員部署階段（2011年5月1日-6月上旬）。
市人民政府研究出臺(tái)《庫(kù)爾勒市嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，明確工作重點(diǎn)和任務(wù)，迅速安排部署整頓工作。充分利用各種渠道及時(shí)向社會(huì)發(fā)布衛(wèi)生部等9部委的公告以及食品中可能非法添加和易濫用的食品添加劑的品種名單。及時(shí)向社會(huì)公布食品質(zhì)量安全投訴舉報(bào)電話，同時(shí)根據(jù)舉報(bào)線索及時(shí)跟蹤調(diào)查，依法組織查處。
（二）自查自糾和清理整頓階段（2011年6月上旬－10月底）。
各食品和食品添加劑生產(chǎn)加工企業(yè)、食品和食品添加劑銷售單位以及餐飲經(jīng)營(yíng)單位對(duì)食品中非法添加和濫用食品添加劑的行為進(jìn)行自查自糾。
各有關(guān)部門要按照職責(zé)，分別在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)，采取各種方式調(diào)查摸清食品非法和濫用食品添加劑的品種及易被添加的食品類別，并向市嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋相關(guān)信息。市嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)收集、分析和匯總非法食品添加物和違法超范圍、超劑量使用的食品添加劑名單以及被添加的食品類別，通報(bào)有關(guān)部門。
各部門要根據(jù)以往食品安全監(jiān)督監(jiān)測(cè)和投訴舉報(bào)等渠道發(fā)現(xiàn)的食品非法添加和濫用食品添加劑的線索，制定食品抽檢計(jì)劃，確定抽檢的重點(diǎn)品種和重點(diǎn)食品類別。
根據(jù)第一階段掌握的情況，各有關(guān)部門組織對(duì)發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)單位開展突擊檢查行動(dòng)，依法嚴(yán)厲查處在食品中非法添加和濫用食品添加劑的單位和相關(guān)責(zé)任人員。
各有關(guān)部門根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題，追溯非法食品添加物源頭，依法嚴(yán)厲查處其生產(chǎn)、銷售和使用的單位和個(gè)人。采取有效措施切斷非法食品添加物的供應(yīng)鏈，嚴(yán)防流入食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。
（三）規(guī)范鞏固階段（2011年10月底－11月上旬）。
各有關(guān)部門認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)工作經(jīng)驗(yàn)，查遺補(bǔ)缺，完善治本措施，建立健全有效的食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用的監(jiān)管機(jī)制。建立和實(shí)施規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)、銷售和使用的管理制度。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
此次專項(xiàng)整治行動(dòng)在市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由市嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組承擔(dān)專項(xiàng)整治工作職責(zé)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)專項(xiàng)整治工作的開展，市嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治行動(dòng)的日常工作。各有關(guān)部門要高度重視此次專項(xiàng)整治工作，明確整治任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。建立健全食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，完善工作機(jī)制。
（二）密切配合形成監(jiān)管合力。 在專項(xiàng)整治中，各監(jiān)督執(zhí)法部門要集中力量，嚴(yán)格執(zhí)法，重拳出擊，將各項(xiàng)整治措施落實(shí)到位。要心系百姓，顧全大局，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和信息溝通，形成監(jiān)管合力，不留問題死角，保證專項(xiàng)整治取得預(yù)期效果。各行業(yè)主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食品企業(yè)的規(guī)范化管理，健全企業(yè)誠(chéng)信和自律機(jī)制，促進(jìn)食品行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。
（三）依法從重懲處非法添加。 各有關(guān)部門要始終保持高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)不按規(guī)定落實(shí)記錄、查驗(yàn)制度，記錄不真實(shí)、不完整、不準(zhǔn)確，或未索證索票、票證保留不完備的，責(zé)令限期整改；對(duì)提供虛假票證或整改不合格的，一律停止其相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售；對(duì)因未嚴(yán)格履行進(jìn)貨查驗(yàn)而銷售、使用含非法添加物食品的，責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)；對(duì)故意非法添加的，一律吊銷相關(guān)證照，依法沒收其非法所得和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的相關(guān)物品，要求其對(duì)造成的危害進(jìn)行賠償。對(duì)上述行為，要同時(shí)依法追究其他相關(guān)責(zé)任。對(duì)生產(chǎn)販賣非法添加物的地下工廠主和主要非法銷售人員，以及集中使用非法添加物生產(chǎn)食品的單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人，一律依法移送司法機(jī)關(guān)懲處。
（四）加大責(zé)任追究力度。
監(jiān)察部門要嚴(yán)肅查處監(jiān)管部門中的失職瀆職、行政不作為和亂作為等違紀(jì)行為。涉嫌徇私舞弊、瀆職犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
（五）積極開展宣傳教育活動(dòng)。
宣傳部門要與相關(guān)部門結(jié)合，充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，向社會(huì)大力宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視人民群眾生命健康、采取一系列措施保障食品安全的決策部署，宣傳專項(xiàng)整治行動(dòng)的進(jìn)展和成效，讓群眾了解在食品中非法添加和濫用食品添加劑的危害，提高消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)，形成專項(xiàng)整治的良好氛圍。要組織食品和食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行培訓(xùn)，提高自身食品安全管理水平。要特別針對(duì)小作坊、小攤販、小餐飲進(jìn)行集中宣教培訓(xùn)，開展案例警示教育，使其了解相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，自覺規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。
（六）加強(qiáng)信息溝通。 各有關(guān)部門要及時(shí)向市嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送有關(guān)信息材料，重要信息隨時(shí)隨報(bào)。
聯(lián)系地址：庫(kù)爾勒市嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，聯(lián)系電話：0996-2262502，18999001570，Email：494528681@qq.com。
《庫(kù)爾勒市嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府第31次常務(wù)會(huì)議通過。現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○一一年六月二日
庫(kù)爾勒市嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用
食品添加劑專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案
為嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑的違法犯罪行為，切實(shí)保護(hù)人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)全國(guó)打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治電視電話會(huì)議精神和國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為切實(shí)加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管的通知》、《自治區(qū)嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作方案》及自治州有關(guān)食品安全工作要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定以下實(shí)施方案。
一、總體要求
(一)認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品安全法》，嚴(yán)厲打擊在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法犯罪行為，依法嚴(yán)厲懲處違法犯罪分子；強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)自律，初步建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信體系；加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管，促進(jìn)庫(kù)爾勒市食品安全形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，切實(shí)保障人民群眾身體健康和生命安全。
(二)任何單位和個(gè)人禁止在食品生產(chǎn)中使用食品添加劑以外的任何化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，禁止在農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購(gòu)、運(yùn)輸中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康的物質(zhì)；嚴(yán)格規(guī)范食品添加劑的生產(chǎn)使用。
二、組織機(jī)構(gòu)
成立庫(kù)爾勒市嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：
組 長(zhǎng)：艾山江·吾布力哈斯木 副市長(zhǎng)
成 員：曹雪華 市政府辦公室主任、應(yīng)急辦主任
盧婷婷 市發(fā)改委主任
吾買爾·艾沙 市統(tǒng)籌委黨工委書記、副主任
買合木提·木沙 市紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長(zhǎng)
沙 軍 市委宣傳部副部長(zhǎng)、文明辦主任
任思強(qiáng) 市衛(wèi)生局局長(zhǎng)
晉益強(qiáng) 市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長(zhǎng)
張振洲 市工商局局長(zhǎng)
白新晨 市經(jīng)貿(mào)委主任
向志忠 市食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)
吐爾遜·吾守 市農(nóng)業(yè)局書記
劉建 軍 市畜牧獸醫(yī)局局長(zhǎng)
阿不都熱合曼·尼亞孜 市林業(yè)局局長(zhǎng)
艾海提·艾莎 市水務(wù)局局長(zhǎng)
蔣 勇 市財(cái)政局局長(zhǎng)
王 劍 市環(huán)保護(hù)局局長(zhǎng)
胡 俊 市教育局局長(zhǎng)
朱冬梅 市科技局局長(zhǎng)
張?zhí)炜? 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)
王 軍 市糧食局局長(zhǎng)
周 新 市旅游外事局局長(zhǎng)
周建新 市公安局副局長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局，辦公室主任由任思強(qiáng)同志兼任，工作人員從相關(guān)成員單位抽調(diào)。
三、工作任務(wù)和目標(biāo)
(一)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品的市場(chǎng)管理，深入開展農(nóng)藥及農(nóng)藥殘留、水產(chǎn)品藥物殘留等專項(xiàng)整治；加強(qiáng)投入品使用指導(dǎo)，督促生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作組織建立生產(chǎn)記錄檔案和產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度。依法嚴(yán)厲打擊水產(chǎn)養(yǎng)殖使用違禁藥物和有毒有害物質(zhì)的行為。杜絕在林果生產(chǎn)過程中使用禁用的高毒農(nóng)藥，嚴(yán)格控制含毒、殘留、污染等有害農(nóng)藥和化肥的使用。加強(qiáng)農(nóng)(水)產(chǎn)品抽檢力度，增加抽樣的種類和數(shù)量，擴(kuò)大抽檢的范圍，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)(水)產(chǎn)品生產(chǎn)基地以及批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、超市中生產(chǎn)和銷售農(nóng)(水)產(chǎn)品的抽檢。到今年年底，農(nóng)(水)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)(單位)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)記錄檔案建檔率達(dá)到100％。
牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局、水務(wù)局、林業(yè)局
(二)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)安全整治。嚴(yán)厲打擊使用非食品原料生產(chǎn)加工食品的行為，嚴(yán)肅查處企業(yè)生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品的行為和制售使用標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范的食品添加劑行為，督促企業(yè)將標(biāo)簽標(biāo)識(shí)作為食品添加劑出廠的重要內(nèi)容，不符合法定要求的產(chǎn)品不得出廠。嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑生產(chǎn)許可制度，從嚴(yán)懲處未經(jīng)許可擅自生產(chǎn)食品添加劑的企業(yè)；加強(qiáng)原料采購(gòu)和生產(chǎn)配料等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管，督促生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量安全控制要求。規(guī)范復(fù)配食品添加劑生產(chǎn)，嚴(yán)禁使用非食用物質(zhì)生產(chǎn)復(fù)配食品添加劑。加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)使用食品添加劑的檢查、檢測(cè)。重點(diǎn)加強(qiáng)小企業(yè)、小作坊監(jiān)督檢查力度和頻次。到今年年底，食品添加劑無證生產(chǎn)企業(yè)查處率達(dá)到100％；食品生產(chǎn)加工企業(yè)100％建立食品安全信用檔案。
牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局
(三)流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治。嚴(yán)格食品經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入，嚴(yán)厲查處無照經(jīng)營(yíng)和違法銷售假冒偽劣食品添加劑的行為，監(jiān)督食品添加劑銷售者建立并嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)、銷售臺(tái)賬制度；嚴(yán)厲查處制售使用標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范的食品添加劑行為，督促企業(yè)將標(biāo)簽標(biāo)識(shí)作為食品添加劑進(jìn)貨查驗(yàn)的重要內(nèi)容，不得銷售不符合法定要求的產(chǎn)品。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)小攤販、農(nóng)村市場(chǎng)等薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢力度和頻次。到今年年底，食品添加劑銷售單位100％建立食品安全信用檔案和購(gòu)銷臺(tái)賬制度。
牽頭單位：市工商局
(四)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)整治。嚴(yán)肅查處餐飲單位違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為，嚴(yán)格落實(shí)食品添加劑和食品原料采購(gòu)查驗(yàn)管理和索證索票制度。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)提供火鍋、自制飲料、自制調(diào)味料等服務(wù)的餐飲單位、集體用餐配送單位等使用食品添加劑情況和小餐飲的監(jiān)管力度。到今年年底，餐飲服務(wù)單位100％建立食品安全信用檔案和食品原料采購(gòu)查驗(yàn)管理和索證索票制度。
牽頭單位：市衛(wèi)生局
(五)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。深入開展獸藥、飼料、生鮮乳專項(xiàng)整治。嚴(yán)格生鮮乳收購(gòu)許可證制度，推進(jìn)生鮮乳收購(gòu)站的標(biāo)準(zhǔn)化管理。堅(jiān)決打擊在生鮮乳中非法添加非食用物質(zhì)的行為。加強(qiáng)生鮮乳生產(chǎn)、奶站收購(gòu)及運(yùn)輸環(huán)節(jié)的監(jiān)督監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)飼料質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)肅查處在飼料產(chǎn)品中添加有毒有害化學(xué)物質(zhì)的行為，堅(jiān)決取締“三無”飼料生產(chǎn)企業(yè)。規(guī)范和加強(qiáng)獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管；加大對(duì)定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))的監(jiān)管力度，堅(jiān)決打擊私屠濫宰行為，依法查處生產(chǎn)加工、銷售病害、注水畜禽肉的行為。到今年年底，生鮮乳收購(gòu)站、飼料、定點(diǎn)屠宰企業(yè)100％建立食品安全信用檔案，違法案件查處率達(dá)到100％。100％的飼料生產(chǎn)企業(yè)建立生產(chǎn)記錄制度。100％的獸藥生產(chǎn)企業(yè)按照獸藥GMP要求，規(guī)范生產(chǎn)行為。
牽頭單位：市畜牧局、經(jīng)貿(mào)委
(六)保健食品安全。加大保健食品生產(chǎn)企業(yè)違法添加行為的查處力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)易發(fā)生違法添加行為產(chǎn)品的抽檢，檢測(cè)是否添加與宣傳功能相關(guān)的藥物；加強(qiáng)對(duì)委托生產(chǎn)行為的檢查，重點(diǎn)檢查生產(chǎn)企業(yè)所用原料、生產(chǎn)工藝以及標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、說明書是否與批準(zhǔn)的內(nèi)容一致。加強(qiáng)保健食品經(jīng)營(yíng)單位監(jiān)管。到今年年底，保健食品生產(chǎn)企業(yè)100％建立食品安全信用檔案，生產(chǎn)記錄制度建立率達(dá)到100％。
牽頭單位：市食藥局（職能未移交前暫由市衛(wèi)生局牽頭）
(七)加強(qiáng)非法添加行為源頭治理。經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、林業(yè)、畜牧、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門要依法加強(qiáng)對(duì)國(guó)家公布的食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)以及禁止在飼料和飲用水中使用的物質(zhì)的監(jiān)管，摸清生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位底數(shù)，要求生產(chǎn)企業(yè)必須在產(chǎn)品標(biāo)簽上加印“嚴(yán)禁用于食品和飼料加工”等警示標(biāo)識(shí)，并建立銷售臺(tái)賬，實(shí)行實(shí)名購(gòu)銷制度。加強(qiáng)對(duì)化工廠、獸藥和藥品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，監(jiān)督企業(yè)依法合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。要嚴(yán)密監(jiān)測(cè)，堅(jiān)決打擊通過互聯(lián)網(wǎng)等方式銷售食品非法添加物行為。對(duì)農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域，企業(yè)外租的廠房、車間、倉(cāng)庫(kù)以及城鎮(zhèn)臨時(shí)建筑、出租民房等重點(diǎn)部位，要組織經(jīng)常性排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、徹底清剿違法制造存儲(chǔ)非法添加物的“黑窩點(diǎn)"，堅(jiān)決搗毀地下銷售渠道。到今年年底，生產(chǎn)國(guó)家公布的食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)以及禁止在飼料和飲用水中使用的物質(zhì)的企業(yè)，產(chǎn)品100％加印“嚴(yán)禁用于食品和飼料加工”等警示語(yǔ)，100％建立銷售臺(tái)賬，100％執(zhí)行實(shí)名購(gòu)銷制度。
市經(jīng)貿(mào)委、監(jiān)察、發(fā)改、財(cái)政、公安等庫(kù)爾勒市嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，做好相關(guān)工作。
四、工作步驟
本著標(biāo)本兼治、著力治本的原則，嚴(yán)厲打擊在食品中非法添加和濫用食品添加劑的違法犯罪行為。同時(shí)，著力建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，把整治與規(guī)范、監(jiān)管與自律的各項(xiàng)措施有效結(jié)合并抓好落實(shí)。
此次專項(xiàng)整治行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行：
（一）動(dòng)員部署階段（2011年5月1日-6月上旬）。
市人民政府研究出臺(tái)《庫(kù)爾勒市嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，明確工作重點(diǎn)和任務(wù)，迅速安排部署整頓工作。充分利用各種渠道及時(shí)向社會(huì)發(fā)布衛(wèi)生部等9部委的公告以及食品中可能非法添加和易濫用的食品添加劑的品種名單。及時(shí)向社會(huì)公布食品質(zhì)量安全投訴舉報(bào)電話，同時(shí)根據(jù)舉報(bào)線索及時(shí)跟蹤調(diào)查，依法組織查處。
（二）自查自糾和清理整頓階段（2011年6月上旬－10月底）。
各食品和食品添加劑生產(chǎn)加工企業(yè)、食品和食品添加劑銷售單位以及餐飲經(jīng)營(yíng)單位對(duì)食品中非法添加和濫用食品添加劑的行為進(jìn)行自查自糾。
各有關(guān)部門要按照職責(zé)，分別在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)，采取各種方式調(diào)查摸清食品非法和濫用食品添加劑的品種及易被添加的食品類別，并向市嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋相關(guān)信息。市嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)收集、分析和匯總非法食品添加物和違法超范圍、超劑量使用的食品添加劑名單以及被添加的食品類別，通報(bào)有關(guān)部門。
各部門要根據(jù)以往食品安全監(jiān)督監(jiān)測(cè)和投訴舉報(bào)等渠道發(fā)現(xiàn)的食品非法添加和濫用食品添加劑的線索，制定食品抽檢計(jì)劃，確定抽檢的重點(diǎn)品種和重點(diǎn)食品類別。
根據(jù)第一階段掌握的情況，各有關(guān)部門組織對(duì)發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)單位開展突擊檢查行動(dòng)，依法嚴(yán)厲查處在食品中非法添加和濫用食品添加劑的單位和相關(guān)責(zé)任人員。
各有關(guān)部門根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題，追溯非法食品添加物源頭，依法嚴(yán)厲查處其生產(chǎn)、銷售和使用的單位和個(gè)人。采取有效措施切斷非法食品添加物的供應(yīng)鏈，嚴(yán)防流入食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。
（三）規(guī)范鞏固階段（2011年10月底－11月上旬）。
各有關(guān)部門認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)工作經(jīng)驗(yàn)，查遺補(bǔ)缺，完善治本措施，建立健全有效的食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用的監(jiān)管機(jī)制。建立和實(shí)施規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)、銷售和使用的管理制度。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
此次專項(xiàng)整治行動(dòng)在市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由市嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組承擔(dān)專項(xiàng)整治工作職責(zé)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)專項(xiàng)整治工作的開展，市嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治行動(dòng)的日常工作。各有關(guān)部門要高度重視此次專項(xiàng)整治工作，明確整治任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。建立健全食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，完善工作機(jī)制。
（二）密切配合形成監(jiān)管合力。 在專項(xiàng)整治中，各監(jiān)督執(zhí)法部門要集中力量，嚴(yán)格執(zhí)法，重拳出擊，將各項(xiàng)整治措施落實(shí)到位。要心系百姓，顧全大局，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和信息溝通，形成監(jiān)管合力，不留問題死角，保證專項(xiàng)整治取得預(yù)期效果。各行業(yè)主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食品企業(yè)的規(guī)范化管理，健全企業(yè)誠(chéng)信和自律機(jī)制，促進(jìn)食品行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。
（三）依法從重懲處非法添加。 各有關(guān)部門要始終保持高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)不按規(guī)定落實(shí)記錄、查驗(yàn)制度，記錄不真實(shí)、不完整、不準(zhǔn)確，或未索證索票、票證保留不完備的，責(zé)令限期整改；對(duì)提供虛假票證或整改不合格的，一律停止其相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售；對(duì)因未嚴(yán)格履行進(jìn)貨查驗(yàn)而銷售、使用含非法添加物食品的，責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)；對(duì)故意非法添加的，一律吊銷相關(guān)證照，依法沒收其非法所得和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的相關(guān)物品，要求其對(duì)造成的危害進(jìn)行賠償。對(duì)上述行為，要同時(shí)依法追究其他相關(guān)責(zé)任。對(duì)生產(chǎn)販賣非法添加物的地下工廠主和主要非法銷售人員，以及集中使用非法添加物生產(chǎn)食品的單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人，一律依法移送司法機(jī)關(guān)懲處。
（四）加大責(zé)任追究力度。
監(jiān)察部門要嚴(yán)肅查處監(jiān)管部門中的失職瀆職、行政不作為和亂作為等違紀(jì)行為。涉嫌徇私舞弊、瀆職犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
（五）積極開展宣傳教育活動(dòng)。
宣傳部門要與相關(guān)部門結(jié)合，充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，向社會(huì)大力宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視人民群眾生命健康、采取一系列措施保障食品安全的決策部署，宣傳專項(xiàng)整治行動(dòng)的進(jìn)展和成效，讓群眾了解在食品中非法添加和濫用食品添加劑的危害，提高消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)，形成專項(xiàng)整治的良好氛圍。要組織食品和食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行培訓(xùn)，提高自身食品安全管理水平。要特別針對(duì)小作坊、小攤販、小餐飲進(jìn)行集中宣教培訓(xùn)，開展案例警示教育，使其了解相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，自覺規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。
（六）加強(qiáng)信息溝通。 各有關(guān)部門要及時(shí)向市嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送有關(guān)信息材料，重要信息隨時(shí)隨報(bào)。
聯(lián)系地址：庫(kù)爾勒市嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，聯(lián)系電話：0996-2262502，18999001570，Email：494528681@qq.com。
