浙江省市場監督管理局關于省政協十三屆二次會議106號提案的答復意見
民革省委會：
貴單位在省政協十三屆二次會議上提出的106號提案《明廚“不明” 亮灶“難亮” 進一步加強網絡餐飲行業管理的建議》收悉，經商會辦單位，現答復如下：
一、提案主要觀點和意見建議
貴單位在提案中主要提出了以下觀點和意見建議：一是監督管理機制要全程常態。進一步健全完善網絡餐飲監管體系，加大入網餐飲經營主體食品安全的抽檢力度和食品安全違法行為的處罰力度。二是主體責任落實要全域覆蓋。督促網絡餐飲平臺依法履行自身職責和加強自身監管，嚴格落實準入制度。三是行業穩定發展要全民參與。積極調動社會各方力量，探索主體自治、行業自律、社會監督、政府監管的社會共治模式，形成共治合力。
二、針對所提意見建議的解決措施
貴單位在提案中對我省網絡餐飲行業管理工作進行了深入剖析并提出了非常具有建設性的意見，針對您提出的意見，現提出工作舉措如下：一是常態化加大入網餐飲商家監管力度。全面檢查外賣商家資質管理、食材采購、餐飲具消毒、從業人員健康、環境衛生、餐食配送等，對整改不力或屢查屢犯的商家，增加檢查頻次，實行持續性現場檢查，壓縮違法經營空間，達到規范經營目的。聚焦群眾關切的“網紅店”以及訂餐量大的入網餐飲服務提供者，對外賣配送涼拌類、現榨果汁、奶茶等餐飲食品等風險程度高、消費量大的重點品種組織專項抽檢，抽檢不合格信息及時向社會公開。二是有效壓實平臺強化責任落實。要求外賣平臺嚴格落實主體責任，強化入網餐飲商家資質審查核驗義務，與外賣商家逐一簽訂食品安全協議，明確平臺和外賣商家雙方的食品安全責任。推進網絡餐飲商家電子證照在訂餐平臺的應用，從源頭杜絕無證無照、證照不一致、冒證、套證等問題，讓消費者更加清晰可見證照公示內容，在發生糾紛的時候，可以迅速確定責任主體，實現有效維權。深化網絡餐飲協同治理機制，推進商家健全入網餐飲服務提供者入駐和評價規則，將“陽光廚房”“外賣封簽”納入入駐平臺的食品安全管理責任協議，強化對外賣商家的經營管理。三是大力推進網絡餐飲食品安全社會共治。積極建立食品安全舉報獎勵和社會監督員隊伍制度，激發群眾參與食品安全管理積極性，有效發揮群眾力量，倒逼網絡餐飲商家主體責任落實。加大違法行為的查處力度和曝光力度，通過打擊一批、曝光一批違法違規經營案例，震懾違法者，警示經營者，營造“違法必究、執法必嚴”的社會氛圍。
三、涉及到的工作開展情況和下一步打算
圍繞網絡餐飲食品安全工作，近年來我們還開展了以下工作：一是嚴控入網商家合規。與美團、餓了么建立主體交互機制，平臺共享調用市場監管部門商家證照主體信息并比對核驗商戶真實有效性，確保入網商家合法合規。二是推行“電子證照”公示。美團、餓了么共享調用“營業執照和許可證的電子版”，并在訂餐平臺公示，解決原有拍照上傳證照不清晰、經營與配送地址不一致等問題。2023年以來，美團、餓了么合計公示電子證照超22萬家次。三是推進“陽光廚房”直連。協調餓了么、美團平臺與通訊運營商開展“陽光廚房”數據直連對接，減少視頻流鏈路環節，提升“陽光廚房”視頻打開速率。四是開展“紅黑榜”公示。將后廚臟亂差等問題商家列入“黑榜”并進行公示，倒逼網絡餐飲商家規范經營。2023年，共計公示1055期，公布黑榜7098家，紅榜4432家。五是嚴查違法違規行為。2023年以來，共檢查網路餐飲商戶143476家，責令整改41038家次，立案查處未安裝“陽光廚房”案件1582起、未使用“外賣封簽”案件2815起。公安部門聯合市場監管部門，以“昆侖”行動、“劍鋒”行動為載體，對涉嫌在美團、餓了么等外賣平臺銷售假劣牛肉燒烤行為依法進行打擊。六是賦能提升監管質效。創新“數智人”技術，利用機器模擬消費者在訂餐平臺點擊“陽光廚房”，截圖留存未安裝“陽光廚房”、打不開等問題圖片并進行固證，推送屬地監管部門核查閉環處置。2023年線上巡查17.91萬家次，發現問題3.81萬個。
下一步，我們還將做好以下工作：一是加大平臺管控力度。運用公平在線，通過“互聯網+大數據”對網絡餐飲平臺經營行為進行動態監測，發現食品安全違法線索及時進行治理。對平臺開展合規指導，督促平臺落實《食品安全法》《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》《浙江省電子商務條例》等法律法規，嚴格履行資質審查義務，切實把好商家入駐關口。二是督促商家規范經營。重點治理采購的食材不符合食品安全標準、“三防設施”不全、餐具洗消不到位、環境衛生臟亂差、食品儲存不規范等問題。要求外賣商家嚴格執行《食品安全國家標準 餐飲服務通用衛生規范》《餐飲服務食品安全操作規范》，對違反食品安全國家標準的，依照《食品安全法實施條例》進行立案查處。三是加大曝光力度。持續推進縣（市、區）通過開展網絡餐飲食品安全“紅黑榜”公示、“隨機查餐廳”行動，曝光懲戒食品安全失信主體和餐飲浪費典型案例，倒逼外賣商家主動落實主體責任，推動外賣商家加強自律、誠信經營。
再次感謝貴單位對網絡餐飲工作的關心和支持，歡迎登陸我局門戶網站（http：//zjamr.zj.gov.cn/），了解食品安全領域相關信息。
浙江省市場監督管理局
2024年7月12日
日期：2024-11-01
民革省委會：
貴單位在省政協十三屆二次會議上提出的106號提案《明廚“不明” 亮灶“難亮” 進一步加強網絡餐飲行業管理的建議》收悉，經商會辦單位，現答復如下：
一、提案主要觀點和意見建議
貴單位在提案中主要提出了以下觀點和意見建議：一是監督管理機制要全程常態。進一步健全完善網絡餐飲監管體系，加大入網餐飲經營主體食品安全的抽檢力度和食品安全違法行為的處罰力度。二是主體責任落實要全域覆蓋。督促網絡餐飲平臺依法履行自身職責和加強自身監管，嚴格落實準入制度。三是行業穩定發展要全民參與。積極調動社會各方力量，探索主體自治、行業自律、社會監督、政府監管的社會共治模式，形成共治合力。
二、針對所提意見建議的解決措施
貴單位在提案中對我省網絡餐飲行業管理工作進行了深入剖析并提出了非常具有建設性的意見，針對您提出的意見，現提出工作舉措如下：一是常態化加大入網餐飲商家監管力度。全面檢查外賣商家資質管理、食材采購、餐飲具消毒、從業人員健康、環境衛生、餐食配送等，對整改不力或屢查屢犯的商家，增加檢查頻次，實行持續性現場檢查，壓縮違法經營空間，達到規范經營目的。聚焦群眾關切的“網紅店”以及訂餐量大的入網餐飲服務提供者，對外賣配送涼拌類、現榨果汁、奶茶等餐飲食品等風險程度高、消費量大的重點品種組織專項抽檢，抽檢不合格信息及時向社會公開。二是有效壓實平臺強化責任落實。要求外賣平臺嚴格落實主體責任，強化入網餐飲商家資質審查核驗義務，與外賣商家逐一簽訂食品安全協議，明確平臺和外賣商家雙方的食品安全責任。推進網絡餐飲商家電子證照在訂餐平臺的應用，從源頭杜絕無證無照、證照不一致、冒證、套證等問題，讓消費者更加清晰可見證照公示內容，在發生糾紛的時候，可以迅速確定責任主體，實現有效維權。深化網絡餐飲協同治理機制，推進商家健全入網餐飲服務提供者入駐和評價規則，將“陽光廚房”“外賣封簽”納入入駐平臺的食品安全管理責任協議，強化對外賣商家的經營管理。三是大力推進網絡餐飲食品安全社會共治。積極建立食品安全舉報獎勵和社會監督員隊伍制度，激發群眾參與食品安全管理積極性，有效發揮群眾力量，倒逼網絡餐飲商家主體責任落實。加大違法行為的查處力度和曝光力度，通過打擊一批、曝光一批違法違規經營案例，震懾違法者，警示經營者，營造“違法必究、執法必嚴”的社會氛圍。
三、涉及到的工作開展情況和下一步打算
圍繞網絡餐飲食品安全工作，近年來我們還開展了以下工作：一是嚴控入網商家合規。與美團、餓了么建立主體交互機制，平臺共享調用市場監管部門商家證照主體信息并比對核驗商戶真實有效性，確保入網商家合法合規。二是推行“電子證照”公示。美團、餓了么共享調用“營業執照和許可證的電子版”，并在訂餐平臺公示，解決原有拍照上傳證照不清晰、經營與配送地址不一致等問題。2023年以來，美團、餓了么合計公示電子證照超22萬家次。三是推進“陽光廚房”直連。協調餓了么、美團平臺與通訊運營商開展“陽光廚房”數據直連對接，減少視頻流鏈路環節，提升“陽光廚房”視頻打開速率。四是開展“紅黑榜”公示。將后廚臟亂差等問題商家列入“黑榜”并進行公示，倒逼網絡餐飲商家規范經營。2023年，共計公示1055期，公布黑榜7098家，紅榜4432家。五是嚴查違法違規行為。2023年以來，共檢查網路餐飲商戶143476家，責令整改41038家次，立案查處未安裝“陽光廚房”案件1582起、未使用“外賣封簽”案件2815起。公安部門聯合市場監管部門，以“昆侖”行動、“劍鋒”行動為載體，對涉嫌在美團、餓了么等外賣平臺銷售假劣牛肉燒烤行為依法進行打擊。六是賦能提升監管質效。創新“數智人”技術，利用機器模擬消費者在訂餐平臺點擊“陽光廚房”，截圖留存未安裝“陽光廚房”、打不開等問題圖片并進行固證，推送屬地監管部門核查閉環處置。2023年線上巡查17.91萬家次，發現問題3.81萬個。
下一步，我們還將做好以下工作：一是加大平臺管控力度。運用公平在線，通過“互聯網+大數據”對網絡餐飲平臺經營行為進行動態監測，發現食品安全違法線索及時進行治理。對平臺開展合規指導，督促平臺落實《食品安全法》《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》《浙江省電子商務條例》等法律法規，嚴格履行資質審查義務，切實把好商家入駐關口。二是督促商家規范經營。重點治理采購的食材不符合食品安全標準、“三防設施”不全、餐具洗消不到位、環境衛生臟亂差、食品儲存不規范等問題。要求外賣商家嚴格執行《食品安全國家標準 餐飲服務通用衛生規范》《餐飲服務食品安全操作規范》，對違反食品安全國家標準的，依照《食品安全法實施條例》進行立案查處。三是加大曝光力度。持續推進縣（市、區）通過開展網絡餐飲食品安全“紅黑榜”公示、“隨機查餐廳”行動，曝光懲戒食品安全失信主體和餐飲浪費典型案例，倒逼外賣商家主動落實主體責任，推動外賣商家加強自律、誠信經營。
再次感謝貴單位對網絡餐飲工作的關心和支持，歡迎登陸我局門戶網站（http：//zjamr.zj.gov.cn/），了解食品安全領域相關信息。
浙江省市場監督管理局
2024年7月12日
日期：2024-11-01
