陳貴云委員：
您提出的關于盡快修訂完善禁漁相關配套政策法規的提案收悉。經商中央編辦、國家發展改革委、財政部，現答復如下：
一、關于盡快梳理、修訂和完善相關法規
2021年3月1日，長江保護法正式實施后，我部對當時有效的29部行政法規、144部部門規章、244件規范性文件進行了全面清理，認真查找是否有與黨中央、國務院關于長江保護有關精神和長江保護法相關規定不符合不銜接不適應的規定。目前，已修訂《長江漁業資源管理規定》為《長江水生生物保護管理規定》；已廢止《農業部關于長江干流禁止使用單船拖網等十四種漁具的通告（試行）》1件部門規章和《農業部關于調整長江流域禁漁期制度的通告》1件規范性文件。修改漁業法已列入十三屆全國人大常委會立法規劃。目前，我部已將修訂草案送審稿報請國務院審議。司法部正抓緊開展立法審查工作，目前已完成征求意見，正在會同有關部門對修訂草案進行修改完善。
2021年10月11日，我部發布《長江流域重點水域禁用漁具名錄》，列出刺網、圍網、拖網等10大類36種禁用漁具，為長江流域重點水域非法捕撈等違法犯罪行為入刑提供依據。2021年12月21日，我部出臺《長江水生生物保護管理規定》，對長江流域禁捕管理措施、垂釣管理都作出細化規定，多措并舉加強長江水生生物保護。相關省（市）加快制定配套辦法，上海、江蘇、浙江等省（市）人大已作出促進和保障長江流域禁捕工作若干問題的決定，湖北、江西、四川、重慶等省（市）出臺休閑垂釣管理辦法。
下一步，我部將加快推進漁業法修訂，同步做好實施細則等配套法規的制修訂工作。將按程序廢止《農業部關于長江干流實施捕撈準用漁具和過渡漁具最小網目尺寸的通告（試行）》1件規范性文件和《呂泗、長江口和舟山漁場部分海域捕撈許可管理規定》1部規章，修改《農業部關于加強內陸捕撈漁船管理的通知》1件規范性文件。根據長江保護法第86條關于長江流域重點水域生產性捕撈的處罰標準，需要對《中華人民共和國漁業法實施細則》關于內陸水域的處罰標準進行修改，考慮到漁業法正在全面修訂，將在新漁業法公布實施后再一并完善。同時，督促各地結合實際制定配套辦法，為長江十年禁漁、規范垂釣管理等提供執法依據。
二、關于建立相鄰行政區域聯席會議機制
建立相鄰行政區域聯席會議等協作機制，有利于提高漁政執法效能。自2018年起，我部聯合公安、海事、水政等部門組建長江漁政特編執法船隊，目前已發展到107艘執法船艇，有力支撐了流域性和區域性執法聯動，有效打擊了各類涉漁違法犯罪行為，對建立跨部門、跨區域執法協作聯動機制具有重要示范意義。2020年，我部指導沿江15省（市）全面簽署跨省交界水域聯合執法協議，建立健全交界水域執法協作機制，協調跨界重點水域退捕政策相對一致。2022年上半年，各地不斷強化“上下游聯動、左右岸互動、干支流齊動”的跨區域執法協作機制，農業農村和公安部門累計出動執法人員（警力）107.71萬人次，共查處（破獲）長江流域非法捕撈行政和刑事案件12371起，長江流域禁漁秩序基本穩定。
下一步，我部將繼續加強長江漁政特編執法船隊建設，加大打擊整治力度，強化執法保障，提升執法效能，同時督促沿江各省（市）落實執法協作協議，有力確保長江十年禁穩步推進。
三、關于完善漁政執法能力提升的配套機制
為加強與沿江省市協作，我部設立了16個部省共建共管漁政執法基地，擴大對長江上、中、下游和鄱陽湖、洞庭湖、長江口等禁捕重點水域執法監督的覆蓋面。2021年，經與國家發展改革委溝通一致，我部印發《長江生物多樣性保護實施方案（2021—2025年）》，推進緊急建造采購一批船艇、無人機、視頻雷達監控等設施裝備，為沿江部分重點縣（市、區）漁政執法能力建設提供支撐。
下一步，我部將督促相關省（市）落實《長江生物多樣性保護實施方案（2021—2025年）》等建設規劃，努力提高漁政執法裝備水平。進一步加大執法培訓力度，促進《農業農村部關于加強漁政執法能力建設的指導意見》落實落地，著力提升執法能力。
感謝您對我部工作的關心，希望繼續對三農工作給予支持。
農業農村部
2022年8月29日
日期：2022-09-03
您提出的關于盡快修訂完善禁漁相關配套政策法規的提案收悉。經商中央編辦、國家發展改革委、財政部，現答復如下：
一、關于盡快梳理、修訂和完善相關法規
2021年3月1日，長江保護法正式實施后，我部對當時有效的29部行政法規、144部部門規章、244件規范性文件進行了全面清理，認真查找是否有與黨中央、國務院關于長江保護有關精神和長江保護法相關規定不符合不銜接不適應的規定。目前，已修訂《長江漁業資源管理規定》為《長江水生生物保護管理規定》；已廢止《農業部關于長江干流禁止使用單船拖網等十四種漁具的通告（試行）》1件部門規章和《農業部關于調整長江流域禁漁期制度的通告》1件規范性文件。修改漁業法已列入十三屆全國人大常委會立法規劃。目前，我部已將修訂草案送審稿報請國務院審議。司法部正抓緊開展立法審查工作，目前已完成征求意見，正在會同有關部門對修訂草案進行修改完善。
2021年10月11日，我部發布《長江流域重點水域禁用漁具名錄》，列出刺網、圍網、拖網等10大類36種禁用漁具，為長江流域重點水域非法捕撈等違法犯罪行為入刑提供依據。2021年12月21日，我部出臺《長江水生生物保護管理規定》，對長江流域禁捕管理措施、垂釣管理都作出細化規定，多措并舉加強長江水生生物保護。相關省（市）加快制定配套辦法，上海、江蘇、浙江等省（市）人大已作出促進和保障長江流域禁捕工作若干問題的決定，湖北、江西、四川、重慶等省（市）出臺休閑垂釣管理辦法。
下一步，我部將加快推進漁業法修訂，同步做好實施細則等配套法規的制修訂工作。將按程序廢止《農業部關于長江干流實施捕撈準用漁具和過渡漁具最小網目尺寸的通告（試行）》1件規范性文件和《呂泗、長江口和舟山漁場部分海域捕撈許可管理規定》1部規章，修改《農業部關于加強內陸捕撈漁船管理的通知》1件規范性文件。根據長江保護法第86條關于長江流域重點水域生產性捕撈的處罰標準，需要對《中華人民共和國漁業法實施細則》關于內陸水域的處罰標準進行修改，考慮到漁業法正在全面修訂，將在新漁業法公布實施后再一并完善。同時，督促各地結合實際制定配套辦法，為長江十年禁漁、規范垂釣管理等提供執法依據。
二、關于建立相鄰行政區域聯席會議機制
建立相鄰行政區域聯席會議等協作機制，有利于提高漁政執法效能。自2018年起，我部聯合公安、海事、水政等部門組建長江漁政特編執法船隊，目前已發展到107艘執法船艇，有力支撐了流域性和區域性執法聯動，有效打擊了各類涉漁違法犯罪行為，對建立跨部門、跨區域執法協作聯動機制具有重要示范意義。2020年，我部指導沿江15省（市）全面簽署跨省交界水域聯合執法協議，建立健全交界水域執法協作機制，協調跨界重點水域退捕政策相對一致。2022年上半年，各地不斷強化“上下游聯動、左右岸互動、干支流齊動”的跨區域執法協作機制，農業農村和公安部門累計出動執法人員（警力）107.71萬人次，共查處（破獲）長江流域非法捕撈行政和刑事案件12371起，長江流域禁漁秩序基本穩定。
下一步，我部將繼續加強長江漁政特編執法船隊建設，加大打擊整治力度，強化執法保障，提升執法效能，同時督促沿江各省（市）落實執法協作協議，有力確保長江十年禁穩步推進。
三、關于完善漁政執法能力提升的配套機制
為加強與沿江省市協作，我部設立了16個部省共建共管漁政執法基地，擴大對長江上、中、下游和鄱陽湖、洞庭湖、長江口等禁捕重點水域執法監督的覆蓋面。2021年，經與國家發展改革委溝通一致，我部印發《長江生物多樣性保護實施方案（2021—2025年）》，推進緊急建造采購一批船艇、無人機、視頻雷達監控等設施裝備，為沿江部分重點縣（市、區）漁政執法能力建設提供支撐。
下一步，我部將督促相關省（市）落實《長江生物多樣性保護實施方案（2021—2025年）》等建設規劃，努力提高漁政執法裝備水平。進一步加大執法培訓力度，促進《農業農村部關于加強漁政執法能力建設的指導意見》落實落地，著力提升執法能力。
感謝您對我部工作的關心，希望繼續對三農工作給予支持。
農業農村部
2022年8月29日
日期：2022-09-03
