各市、縣(市、區(qū))農業(yè)農村局、鄉(xiāng)村振興局:
為深入貫徹落實習近平總書記視察廣西時提出“用大數(shù)據(jù)改造傳統(tǒng)產業(yè)”“把住質量安全關,推進標準化、品牌化”的重要指示精神,加快建設“廣西好嘢”等桂字號品牌農產品數(shù)字化產地倉,努力在推動農產品標準化、規(guī)模化、數(shù)字化、品牌化發(fā)展上邁出新步伐,解決制約農產品銷售瓶頸問題,助力鄉(xiāng)村振興,現(xiàn)將有關事項通知如下:
一、重要意義
“廣西好嘢”等桂字號品牌農產品數(shù)字化產地倉是數(shù)字農產品集運加工中心的簡稱,通過數(shù)字化和自動化設備設施,高效完成清洗、分選、分級、品控、包裝、貼牌(品牌化)、裝箱、保鮮、打單、分運等一系列流程,使原始農產品變成標準化商品,解決農產品不分級、難溯源、品牌弱、無規(guī)模等制約順暢銷售的瓶頸難題,為服務國內國際“雙循環(huán)”提供高品質農產品,助力廣西農產品產得出、賣得去、賣出好價錢,進一步鞏固拓展脫貧成果,促進產業(yè)興旺,助力鄉(xiāng)村振興。
二、建設目標
力爭到2024年,在全區(qū)建設“廣西好嘢”等桂字號品牌數(shù)字化產地倉250個,其中新建200個、提升改造50個,農產品產地商品化年均處理能力約400萬噸;到2025年,建設“廣西好嘢”等桂字號品牌數(shù)字化產地倉350個。
三、主要任務
(一)建立生產運營標準。自治區(qū)“廣西好嘢”等數(shù)字化產地倉專班要組織制定一批農產品分級標準,嚴格做好品質管控。“廣西好嘢”等數(shù)字化產地倉運營企業(yè)要按統(tǒng)一標準管理、運營數(shù)字化產地倉,積累形成高品質農產品生產、銷售大數(shù)據(jù),為探索形成以銷定產、訂單生產機制提供數(shù)據(jù)支撐;要積極幫助尚未列入“廣西好嘢”目錄的我區(qū)各地特色農產品進行商品化處理和銷售。各市、縣(市、區(qū))農業(yè)農村局、鄉(xiāng)村振興局要指導、督促本地數(shù)字化產地倉運營企業(yè)嚴格執(zhí)行分級標準和運營規(guī)范,提升全區(qū)綠色、高品質農產品供給能力。
(二)推進“三權”分立運營。一是各縣(市、區(qū))自主確定數(shù)字化產地倉建設和運營主體。縣級建倉和參與運營企業(yè),可以是縣級農業(yè)投資平臺企業(yè),也可以是農業(yè)龍頭企業(yè)。產地倉產權按縣級人民政府簽訂的合同(協(xié)議)明確的產權歸屬以及出資情況確權到相關市場主體(含村集體經濟組織)。二是經營權由自治區(qū)授權的運營企業(yè)統(tǒng)一行使,以確保全區(qū)“廣西好嘢”農產品標準的統(tǒng)一,并形成全區(qū)高品質農產品經營大數(shù)據(jù)。自治區(qū)農業(yè)農村廳有權對相關經營數(shù)據(jù)進行監(jiān)管。三是收益權歸種養(yǎng)主體、縣級運營企業(yè)、自治區(qū)運營企業(yè)共享。其中,種養(yǎng)主體享受二次分配,原則上運營純利潤的20%—30%分配返還種養(yǎng)主體;剩余的純利潤,縣級參與運營主體享受80%,自治區(qū)運營主體享受20%。種養(yǎng)主體二次分配具體享受比例,由縣級人民政府與運營企業(yè)協(xié)商確定。四是廣東幫扶廣西財政協(xié)作資金投入產生的產權歸縣級項目主管部門,收益由縣統(tǒng)籌,分配給村集體經濟。
(三)創(chuàng)新多種形式建倉。升級改造現(xiàn)有產地倉,重點改造衛(wèi)生條件、提升生產規(guī)模和數(shù)字化生產、經營和管理能力,以達到規(guī)模食品生產條件。統(tǒng)一新建數(shù)字化產地倉標準,按照4通道(年產能1.5萬噸—2萬噸)、6通道(年產能2.5萬噸—3萬噸),能分檢大小、重量、無損傷檢測甜度、酸度、農殘、瑕疵、蟲眼等基本要求建設。實行全鏈條數(shù)字化,形成全產業(yè)鏈數(shù)字化監(jiān)控,實現(xiàn)向下監(jiān)控生產基地、向上對接物流和銷售。各縣(市、區(qū))農業(yè)農村局根據(jù)現(xiàn)有基礎,組織相關主體參與建設運營。
(四)打造產業(yè)化品牌聯(lián)合體。按照“一縣一產業(yè)一品牌一聯(lián)合體”模式,各地農業(yè)農村局具體推動運營主體聯(lián)合產業(yè)鏈中一產、二產、三產生產經營主體組建農業(yè)產業(yè)化品牌聯(lián)合體,形成統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一產品標準、統(tǒng)一產業(yè)經營、統(tǒng)一市場營銷、統(tǒng)一價格體系、統(tǒng)一利益分配“六統(tǒng)一”,有效應對市場價格波動,保障農民利益。品牌聯(lián)合體要以高品質農產品生產標準指導種植養(yǎng)殖基地精準施用優(yōu)質有機肥料、綠色農藥、獸藥和飼料,開展農資集采、集配,降低農資成本,提高優(yōu)品率。要加強與金融部門合作,利用農戶生產經營大數(shù)據(jù),幫助合作農戶建立金融信用檔案,解決農民生產資金需求。自治區(qū)產地倉專班要協(xié)調金融機構有針對性地設立專門金融產品,為農戶提供生產銷售金融支持。“廣西好嘢”等數(shù)字化產地倉運營企業(yè)要指導一批縣級品牌聯(lián)合體通過股權改造形成實體企業(yè),幫助培育企業(yè)核心競爭力,經過3—5年孵化達到上市基本條件。
四、保障措施
(一)強化組織保障。各市、縣(市、區(qū))要參照自治區(qū)做法抽調人員成立產地倉建設運營協(xié)調機構,主要領導要親自協(xié)調項目資金、用地用電用水及建設規(guī)劃等重要問題。要創(chuàng)新機制體制,授權產地倉市場主體開展品牌運營活動,建立市場快速反應機制。
(二)多方籌措資金。國家農產品冷藏保鮮設施建設項目總經費的20—30%用于集中建設農產品商品化處理設備設施(農產品數(shù)字化產地倉)建設,同時產地倉建設可從財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金、廣東幫扶廣西財政協(xié)作資金等安排。各縣(市、區(qū))根據(jù)特色主導產業(yè)發(fā)展需要,按照《自治區(qū)農業(yè)農村廳、自治區(qū)財政廳關于印發(fā)2021年廣西農產品產地冷藏保鮮設施建設實施方案的通知》(桂農廳發(fā)〔2021〕68號)和《廣西壯族自治區(qū)財政廳、廣西壯族自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局等六部門關于印發(fā)廣西財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理細則的通知》(桂財規(guī)〔2021〕3號)、《廣西壯族自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局、廣西壯族自治區(qū)財政廳、廣東省鄉(xiāng)村振興局、廣東省財政廳關于印發(fā)廣東幫扶廣西財政協(xié)作資金管理辦法的通知》(桂鄉(xiāng)振發(fā)〔2021〕21號)的相關規(guī)定安排好建設資金。使用銜接資金建設的,要按銜接資金管理辦法和細則要求,通過以獎代補等形式予以支持,按照鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫建設管理有關要求做好項目入庫工作,此類項目名稱應含“產地倉”字段。廣東幫扶廣西財政協(xié)作資金既可以用于新建“廣西好嘢”等桂字號品牌農產品數(shù)字化產地,也可以用于已建產地倉升級改造為“廣西好嘢”等桂字號品牌農產品數(shù)字化產地倉。各地數(shù)字化產地倉需使用鄉(xiāng)村振興補助資金建設的,可按有關規(guī)定向發(fā)展改革部門申請。農機部門要積極將農產品分選設備列入國家和自治區(qū)農機補貼范圍給予支持。各級財政疊加補助不超過經核算實際投資額的50%。
(三)保障用地用水用電。產地倉隸屬于農產品初加工環(huán)節(jié)。項目用地按照農業(yè)設施用地安排,如需經相關部門備案或許可,應向相關部門備案或申請。生產用水、用電應當按照農村用水、農業(yè)用電安排。各縣(市、區(qū))農業(yè)農村局要及時報告當?shù)攸h委政府,積極幫助解決用地用水用電問題,降低生產成本,提升經營競爭力。
(四)加強督查考核。產地倉建設工作已納入國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣監(jiān)測指標體系。自治區(qū)農業(yè)農村廳將定期組織對產地倉進行驗收督查,并將工作列入鄉(xiāng)村振興年度目標責任考核任務,對工作推進不力、未按時完成階段性工作目標的,按有關規(guī)定嚴肅問責。
(五)加強輿論宣傳。自治區(qū)、市、縣(市、區(qū))要在中央和自治區(qū)主流媒體、新媒體開展產地倉宣傳。自治區(qū)產地倉專班要定期編印工作簡報。各市、縣(市、區(qū))要及時總結好做法、好經驗、好典型,報送至自治區(qū)產地倉專班。
五、工作要求
各市、縣(市、區(qū))農業(yè)農村局要在地方政府領導下,做好產地倉布局規(guī)劃,統(tǒng)籌開展農產品產地冷藏保鮮設施和數(shù)字化產地倉建設,確定建設運營主體,及時與自治區(qū)產地倉工作專班、“廣西好嘢”等數(shù)字化產地倉運營企業(yè)對接,做好項目建設申報工作(只申報基本情況以備統(tǒng)一賦能運營資源)。
請有申報意向的縣(市、區(qū))填好項目申報表(附件3),經縣級人民政府同意后,由設區(qū)市農業(yè)農村局匯總于每年10月15日前將下年度建設計劃統(tǒng)一報送自治區(qū)產地倉工作專班,同時抄送自治區(qū)農業(yè)農村廳市場與信息化處、自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局項目處。自治區(qū)農業(yè)農村廳市場與信息化處聯(lián)系人:陳婧,聯(lián)系電話:0771-2182553、18777859472。自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局項目管理處聯(lián)系人:韋貞貝,聯(lián)系電話:0771-2813695、18276687533。
附件:1.數(shù)字化產地倉建設投資概算參考
2.各市、縣(市、區(qū))“廣西好嘢”等桂字號品牌農產品數(shù)字化產地倉建設任務表
3.“廣西好嘢”等桂字號品牌農產品數(shù)字化產地倉項目申報表
廣西壯族自治區(qū)農業(yè)農村廳 ?廣西壯族自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局
2022年3月2日
附件名稱操作
附件1-3.doc
日期:2022-03-07
為深入貫徹落實習近平總書記視察廣西時提出“用大數(shù)據(jù)改造傳統(tǒng)產業(yè)”“把住質量安全關,推進標準化、品牌化”的重要指示精神,加快建設“廣西好嘢”等桂字號品牌農產品數(shù)字化產地倉,努力在推動農產品標準化、規(guī)模化、數(shù)字化、品牌化發(fā)展上邁出新步伐,解決制約農產品銷售瓶頸問題,助力鄉(xiāng)村振興,現(xiàn)將有關事項通知如下:
一、重要意義
“廣西好嘢”等桂字號品牌農產品數(shù)字化產地倉是數(shù)字農產品集運加工中心的簡稱,通過數(shù)字化和自動化設備設施,高效完成清洗、分選、分級、品控、包裝、貼牌(品牌化)、裝箱、保鮮、打單、分運等一系列流程,使原始農產品變成標準化商品,解決農產品不分級、難溯源、品牌弱、無規(guī)模等制約順暢銷售的瓶頸難題,為服務國內國際“雙循環(huán)”提供高品質農產品,助力廣西農產品產得出、賣得去、賣出好價錢,進一步鞏固拓展脫貧成果,促進產業(yè)興旺,助力鄉(xiāng)村振興。
二、建設目標
力爭到2024年,在全區(qū)建設“廣西好嘢”等桂字號品牌數(shù)字化產地倉250個,其中新建200個、提升改造50個,農產品產地商品化年均處理能力約400萬噸;到2025年,建設“廣西好嘢”等桂字號品牌數(shù)字化產地倉350個。
三、主要任務
(一)建立生產運營標準。自治區(qū)“廣西好嘢”等數(shù)字化產地倉專班要組織制定一批農產品分級標準,嚴格做好品質管控。“廣西好嘢”等數(shù)字化產地倉運營企業(yè)要按統(tǒng)一標準管理、運營數(shù)字化產地倉,積累形成高品質農產品生產、銷售大數(shù)據(jù),為探索形成以銷定產、訂單生產機制提供數(shù)據(jù)支撐;要積極幫助尚未列入“廣西好嘢”目錄的我區(qū)各地特色農產品進行商品化處理和銷售。各市、縣(市、區(qū))農業(yè)農村局、鄉(xiāng)村振興局要指導、督促本地數(shù)字化產地倉運營企業(yè)嚴格執(zhí)行分級標準和運營規(guī)范,提升全區(qū)綠色、高品質農產品供給能力。
(二)推進“三權”分立運營。一是各縣(市、區(qū))自主確定數(shù)字化產地倉建設和運營主體。縣級建倉和參與運營企業(yè),可以是縣級農業(yè)投資平臺企業(yè),也可以是農業(yè)龍頭企業(yè)。產地倉產權按縣級人民政府簽訂的合同(協(xié)議)明確的產權歸屬以及出資情況確權到相關市場主體(含村集體經濟組織)。二是經營權由自治區(qū)授權的運營企業(yè)統(tǒng)一行使,以確保全區(qū)“廣西好嘢”農產品標準的統(tǒng)一,并形成全區(qū)高品質農產品經營大數(shù)據(jù)。自治區(qū)農業(yè)農村廳有權對相關經營數(shù)據(jù)進行監(jiān)管。三是收益權歸種養(yǎng)主體、縣級運營企業(yè)、自治區(qū)運營企業(yè)共享。其中,種養(yǎng)主體享受二次分配,原則上運營純利潤的20%—30%分配返還種養(yǎng)主體;剩余的純利潤,縣級參與運營主體享受80%,自治區(qū)運營主體享受20%。種養(yǎng)主體二次分配具體享受比例,由縣級人民政府與運營企業(yè)協(xié)商確定。四是廣東幫扶廣西財政協(xié)作資金投入產生的產權歸縣級項目主管部門,收益由縣統(tǒng)籌,分配給村集體經濟。
(三)創(chuàng)新多種形式建倉。升級改造現(xiàn)有產地倉,重點改造衛(wèi)生條件、提升生產規(guī)模和數(shù)字化生產、經營和管理能力,以達到規(guī)模食品生產條件。統(tǒng)一新建數(shù)字化產地倉標準,按照4通道(年產能1.5萬噸—2萬噸)、6通道(年產能2.5萬噸—3萬噸),能分檢大小、重量、無損傷檢測甜度、酸度、農殘、瑕疵、蟲眼等基本要求建設。實行全鏈條數(shù)字化,形成全產業(yè)鏈數(shù)字化監(jiān)控,實現(xiàn)向下監(jiān)控生產基地、向上對接物流和銷售。各縣(市、區(qū))農業(yè)農村局根據(jù)現(xiàn)有基礎,組織相關主體參與建設運營。
(四)打造產業(yè)化品牌聯(lián)合體。按照“一縣一產業(yè)一品牌一聯(lián)合體”模式,各地農業(yè)農村局具體推動運營主體聯(lián)合產業(yè)鏈中一產、二產、三產生產經營主體組建農業(yè)產業(yè)化品牌聯(lián)合體,形成統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一產品標準、統(tǒng)一產業(yè)經營、統(tǒng)一市場營銷、統(tǒng)一價格體系、統(tǒng)一利益分配“六統(tǒng)一”,有效應對市場價格波動,保障農民利益。品牌聯(lián)合體要以高品質農產品生產標準指導種植養(yǎng)殖基地精準施用優(yōu)質有機肥料、綠色農藥、獸藥和飼料,開展農資集采、集配,降低農資成本,提高優(yōu)品率。要加強與金融部門合作,利用農戶生產經營大數(shù)據(jù),幫助合作農戶建立金融信用檔案,解決農民生產資金需求。自治區(qū)產地倉專班要協(xié)調金融機構有針對性地設立專門金融產品,為農戶提供生產銷售金融支持。“廣西好嘢”等數(shù)字化產地倉運營企業(yè)要指導一批縣級品牌聯(lián)合體通過股權改造形成實體企業(yè),幫助培育企業(yè)核心競爭力,經過3—5年孵化達到上市基本條件。
四、保障措施
(一)強化組織保障。各市、縣(市、區(qū))要參照自治區(qū)做法抽調人員成立產地倉建設運營協(xié)調機構,主要領導要親自協(xié)調項目資金、用地用電用水及建設規(guī)劃等重要問題。要創(chuàng)新機制體制,授權產地倉市場主體開展品牌運營活動,建立市場快速反應機制。
(二)多方籌措資金。國家農產品冷藏保鮮設施建設項目總經費的20—30%用于集中建設農產品商品化處理設備設施(農產品數(shù)字化產地倉)建設,同時產地倉建設可從財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金、廣東幫扶廣西財政協(xié)作資金等安排。各縣(市、區(qū))根據(jù)特色主導產業(yè)發(fā)展需要,按照《自治區(qū)農業(yè)農村廳、自治區(qū)財政廳關于印發(fā)2021年廣西農產品產地冷藏保鮮設施建設實施方案的通知》(桂農廳發(fā)〔2021〕68號)和《廣西壯族自治區(qū)財政廳、廣西壯族自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局等六部門關于印發(fā)廣西財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理細則的通知》(桂財規(guī)〔2021〕3號)、《廣西壯族自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局、廣西壯族自治區(qū)財政廳、廣東省鄉(xiāng)村振興局、廣東省財政廳關于印發(fā)廣東幫扶廣西財政協(xié)作資金管理辦法的通知》(桂鄉(xiāng)振發(fā)〔2021〕21號)的相關規(guī)定安排好建設資金。使用銜接資金建設的,要按銜接資金管理辦法和細則要求,通過以獎代補等形式予以支持,按照鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫建設管理有關要求做好項目入庫工作,此類項目名稱應含“產地倉”字段。廣東幫扶廣西財政協(xié)作資金既可以用于新建“廣西好嘢”等桂字號品牌農產品數(shù)字化產地,也可以用于已建產地倉升級改造為“廣西好嘢”等桂字號品牌農產品數(shù)字化產地倉。各地數(shù)字化產地倉需使用鄉(xiāng)村振興補助資金建設的,可按有關規(guī)定向發(fā)展改革部門申請。農機部門要積極將農產品分選設備列入國家和自治區(qū)農機補貼范圍給予支持。各級財政疊加補助不超過經核算實際投資額的50%。
(三)保障用地用水用電。產地倉隸屬于農產品初加工環(huán)節(jié)。項目用地按照農業(yè)設施用地安排,如需經相關部門備案或許可,應向相關部門備案或申請。生產用水、用電應當按照農村用水、農業(yè)用電安排。各縣(市、區(qū))農業(yè)農村局要及時報告當?shù)攸h委政府,積極幫助解決用地用水用電問題,降低生產成本,提升經營競爭力。
(四)加強督查考核。產地倉建設工作已納入國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣監(jiān)測指標體系。自治區(qū)農業(yè)農村廳將定期組織對產地倉進行驗收督查,并將工作列入鄉(xiāng)村振興年度目標責任考核任務,對工作推進不力、未按時完成階段性工作目標的,按有關規(guī)定嚴肅問責。
(五)加強輿論宣傳。自治區(qū)、市、縣(市、區(qū))要在中央和自治區(qū)主流媒體、新媒體開展產地倉宣傳。自治區(qū)產地倉專班要定期編印工作簡報。各市、縣(市、區(qū))要及時總結好做法、好經驗、好典型,報送至自治區(qū)產地倉專班。
五、工作要求
各市、縣(市、區(qū))農業(yè)農村局要在地方政府領導下,做好產地倉布局規(guī)劃,統(tǒng)籌開展農產品產地冷藏保鮮設施和數(shù)字化產地倉建設,確定建設運營主體,及時與自治區(qū)產地倉工作專班、“廣西好嘢”等數(shù)字化產地倉運營企業(yè)對接,做好項目建設申報工作(只申報基本情況以備統(tǒng)一賦能運營資源)。
請有申報意向的縣(市、區(qū))填好項目申報表(附件3),經縣級人民政府同意后,由設區(qū)市農業(yè)農村局匯總于每年10月15日前將下年度建設計劃統(tǒng)一報送自治區(qū)產地倉工作專班,同時抄送自治區(qū)農業(yè)農村廳市場與信息化處、自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局項目處。自治區(qū)農業(yè)農村廳市場與信息化處聯(lián)系人:陳婧,聯(lián)系電話:0771-2182553、18777859472。自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局項目管理處聯(lián)系人:韋貞貝,聯(lián)系電話:0771-2813695、18276687533。
附件:1.數(shù)字化產地倉建設投資概算參考
2.各市、縣(市、區(qū))“廣西好嘢”等桂字號品牌農產品數(shù)字化產地倉建設任務表
3.“廣西好嘢”等桂字號品牌農產品數(shù)字化產地倉項目申報表
廣西壯族自治區(qū)農業(yè)農村廳 ?廣西壯族自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局
2022年3月2日
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附件1-3.doc
日期:2022-03-07