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安徽省市場監督管理局等四部門關于印發《安徽省校園食品安全守護行動方案(2020-2022 年)》的通知

   2020-08-18 安徽省市場監督管理局332
核心提示:各市、省直管縣(市)市場監督管理局、教育局、公安局、衛 生健康委:  為進一步強化校園食品安全監管工作,根據《市場監管總
各市、省直管縣(市)市場監督管理局、教育局、公安局、衛 生健康委:


  為進一步強化校園食品安全監管工作,根據《市場監管總 局等四部門關于印發〈校園食品安全守護行動方案(2020-2022 年)〉的通知》(國市監食經〔2020〕61    號)要求,省市場監 督管理局、省教育廳、省公安廳、省衛生健康委結合我省實際, 聯合制定了《安徽省校園食品安全守護行動方案(2020-2022年)》,現印發給你們,請遵照執行。


  安徽省市場監督管理局安徽省教育廳


  安 徽 省 公 安 廳 安徽省衛生健康委員會


  2020 年 8 月 18 日


  (此件主動公開)


  安徽省校園食品安全守護行動實施方案


  (2020-2022 年)


  為貫徹落實《中共中央 國務院關于深化改革加強食品安全 工作的意見》,進一步“鞏固成果、提質擴面、補齊短板、走 在前列”,推動學校(含幼兒園)食品安全治理體系和治理能力 現代化,保障廣大師生“舌尖上的安全”,根據國家市場監管總 局、教育部、公安部、國家衛健委四部委制定的《校園食品安 全守護行動方案(2020-2022年)》要求,結合我省實際,制定 本行動方案。


  一、總體目標


  通過開展校園食品安全守護行動,全面落實學校食品安全 校長負責制、學生集體用餐配送單位(以下稱供餐單位)食品 安全主體責任和屬地部門監督管理責任,聚焦校園食品安全突 出問題、薄弱環節,采取有力措施,筑牢基礎、補齊短板、提 升水平,嚴防嚴管嚴控校園食品安全風險,遏制發生群體性重 大食品安全事故,不斷提高師生和家長對校園食品安全的獲得 感、幸福感、安全感。


  二、具體目標


  1.學校食品安全管理機構和管理制度100%建立并逐步完善。


  2.學校食堂、供餐單位食品安全自查率100%。


  3.學校食堂大宗食品統一配送或定點采購率80%。


  4.學校食堂“視頻廚房”實施率100%。


  5.中小學及幼兒園食堂“互聯網+視頻廚房”實施率100%。


  6.學校不發生食品安全事故,不發生引起輿情的食品安全 事件。


  7.轄區市場監管部門對食品安全管理員抽考率達到100%。


  8.轄區市場監管部門對供餐單位、學校食堂、校園周邊餐 飲門店和食品銷售單位實行全覆蓋監督檢查,持續加大監督檢 查力度,每家單位每年監督檢查不少于4次。


  三、重點任務


  1.全面落實校園食品安全校長(園長)負責制,建立完善 食品安全應急處置方案,規范食品安全自查,嚴厲查處校內食 品經營者無證經營和超范圍經營行為。


  2.嚴格落實供餐單位、校園周邊餐飲門店和食品銷售單位 食品安全主體責任,嚴厲查處無證經營和超范圍經營行為。


  3.嚴厲查處采購、銷售或加工制作腐敗變質、霉變生蟲等 感官性狀異常和超過保質期等食品和食品添加劑行為。


  4.嚴厲查處超范圍、超限量使用食品添加劑行為。


  5.嚴厲查處餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器使用前 未經洗凈、消毒或者清洗消毒不合格行為。


  6.嚴厲查處未按規定制定和實施經營過程控制要求的行為。


  7.落實好農村義務教育學生營養改善計劃,保證學生營養餐質量安全。


  8.學校食堂、供餐單位全面推行“互聯網+視頻廚房”建設。


  9.供餐單位全面推行食品安全管理體系。


  10.廣泛開展校園食品安全宣傳教育。


  四、主要措施及分工


  (一)全面落實校外供餐單位食品安全主體責任


  供餐單位要按照食品安全法律法規要求,健全食品安全管 理機構,配備專職食品安全管理人員,完善并落實原料進貨查 驗、食品加工制作、配送分餐全過程的食品安全管理制度,加 強食品安全日常管理,防控食品安全事故發生。


  1.科學防控安全風險。全面分析企業經營全過程的食品安 全風險,制定針對性強、科學有效的食品安全管理制度和風險 防控要求,督促從業人員嚴格落實。每周開展食品安全自查。 建立HACCP或ISO22000體系,并通過認證。(市場監管部門負責)


  2.嚴格查驗進貨原料。制定嚴格的食品原料供貨要求。嚴 格篩選食品原料供應商,定點采購食品原料,建立供貨者評價 和退出機制;倡導建立原料供應基地、與大型食品生產或銷售 企業簽訂長期供貨協議。明確專人負責食品原料進貨查驗,嚴 格執行查驗要求。(市場監管部門負責)


  3.規范加工制作行為。按照《餐飲服務食品安全操作規范》 要求,規范食品加工制作行為,做到燒熟煮透食品、分開存放 生熟食品、徹底清洗消毒餐用具、按規定的溫度和時間配送食品等。(市場監管部門負責)


  4.推行供餐單位“互聯網+視頻廚房”。積極推進“互聯網+視頻廚房”建設,強化供餐單位自身食品安全管理,及時發現 并糾正存在的問題。向學校、市場監管部門、教育部門公開食 品加工制作信息,主動接受監督。(市場監管部門負責)


  5.提升食品安全管理水平。定期對大宗食品原料、餐用具 清洗消毒效果等進行檢驗檢測。充分運用物聯網、人工智能等 技術,提升原料溯源把關、設施設備管控、人員行為糾偏等的 智能化水平。(市場監管部門負責)


  (二)嚴格落實學校食品安全校長(園長)負責制


  學校要按照《學校食品安全與營養健康管理規定》要求, 實行食品安全校長(園長)負責制,健全完善校園食品安全管 理體系和制度,落實相關要求,明確各環節、各崗位的食品安 全制定要求,督促從業人員嚴格執行各項食品安全要求,加強 學校食品安全管理機構和管理制度建設,及時研究解決校園食 品安全工作中存在的問題。


  6.自查整改食品安全問題隱患。結合實際,認真分析校園 食品安全的風險點,針對性制定明確、可操作的防控要求并嚴 格落實。制定并落實食品安全自查制度、自查計劃,對自查中 發現的食品安全問題和隱患,迅速采取整改措施并及時復核整 改效果。(教育部門負責)


  7.實行大宗食品公開招標、統一配送或集中定點采購。學校食堂的米面糧油類、畜禽蛋類、肉及肉制品類、豆制品類等大宗食品實行公開招標、統一配送或集中定點采購。學校原則 上在屬地教育部門公開招標并確定的大宗食品供貨商名錄中選 擇供貨商,簽訂供貨協議。鼓勵種養殖基地、定點屠宰場、生 產企業等單位直接為學校配送食品,減少中間環節。(教育部門 負責)


  8.規范加工制作行為。要督促學校食堂等校園內食品經營 單位強化相關負責人、食品安全管理員、從業人員食品安全培 訓考核,促使其全面掌握和嚴格落實各項食品安全要求。結合 實際,采用色標管理、五常、6T等食品安全管理方法,提升學 校食堂食品安全水平。鼓勵學校食堂建立HACCP體系或ISO22000 體系,并通過認證。倡導實行分餐制。(教育部門負責)


  9.全面推行學校食堂“視頻廚房”。2020年底前,學校食 堂“視頻廚房”實施率達100%;2022年底前,中小學及幼兒園 食堂“互聯網+視頻廚房”實施率達100%。通過將視頻信息接入 學校或教育部門網頁、APP以及第三方平臺等方式,實現“互聯 網+視頻廚房”。學校負責人和食堂管理人員要通過“互聯網+視 頻廚房”,隨機抽查食堂食品安全狀況,及時發現食堂食品安全 問題,及時予以糾正。鼓勵學生家長借助“互聯網+視頻廚房”, 參與學校食堂的監督。大力推進中小學和幼兒園食堂建設智能 “視頻廚房”,融合人工智能、物聯網技術和信息化系統,提升 學校食堂智慧化管理能力。(教育部門負責)


  10.建立學校相關負責人陪餐制度。中小學、幼兒園要按照


  《學校食品安全與營養健康管理規定》《關于落實主體責任強 化校園食品安全管理的指導意見》(市監食經〔2019〕68號) 要求,制定陪餐制度和計劃,明確陪餐人員和要求,做好陪餐 記錄。(教育部門負責)


  11.加強承包或委托經營者、供餐單位管理。中小學、幼兒 園食堂原則上采用自營方式供餐(實施營養改善計劃的農村義 務教育學校食堂不得對外承包或者委托經營)。食堂承包或委托 經營的,應嚴格遴選食堂承包或委托經營者,加強日常食品安 全管理。采用供餐單位提供餐食的學校,應選擇通過HACCP或 ISO22000體系認證的供餐單位。(教育部門負責)


  12.建立和完善學校飲用水安全長效機制。學校要加強對飲 用水安全性檢測,有專人對飲用水設備定期進行安全衛生巡查 并做好巡查記錄,發現問題及時報告并進行整改。(教育部門負責)


  (三)切實強化校園食品安全監督管理


  13.嚴懲重處違法犯罪行為。嚴懲重處校園食品安全違法違 規行為,主動公開查處結果,及時將相關信息歸集至國家企業 信用信息公示系統,加強信用監管。及時受理、依法立案偵查 涉嫌犯罪的危害食品安全案件,依法嚴厲打擊校園食品安全犯 罪行為。(市場監管、公安部門按職責分工負責)


  14.促進學校食堂提檔升級。重點加強民工子弟學校、鄉村小規模學校、鄉鎮寄宿制學校、城鎮小區配套幼兒園食堂等薄弱環節的提升力度,不斷加大學校食堂的資金投入,對硬件設 施進行改造,完善食堂設施。(教育部門負責)


  15.落實好農村義務教育學生營養改善計劃。進一步提高農 村義務教育學校食堂(伙房)供餐比例,實施營養改善計劃的 農村義務教育學校基本實現學校食堂(伙房)供餐。健全并落 實大宗食品采購、進貨查驗、加工制作等制度,確保學生營養 餐質量安全。加強農村義務教育學校食堂監督管理。(教育、 市場監管部門按職責分工負責)


  16.及時消除學校飲用水安全隱患。各級衛生健康、教育、 市場監管部門要建立學校飲用水安全聯合檢查;對采用自備井 和二次供水的學校,要建立臺賬、定期檢查,督促學校全面落 實飲用水安全保障措施,及時消除學校飲用水安全隱患。(衛生 健康、教育、市場監管部門按職責分工負責)


  17.加強食源性疾病防控。指導學校開展食源性疾病預防知 識教育。規范食源性疾病流行病學調查、報告行為,加強食源 性疾病信息通報。涉及食品安全事故的,疾病預防控制機構應 當在調查結束后向同級市場監管部門提交流行病學調查報告。(衛生健康部門負責)


  (四)廣泛開展宣傳,加強校園食品安全社會共治


  18.加強食品安全和營養健康宣傳教育。將食品安全和營養 健康知識融入義務教育階段健康教育課程內容,不斷提升中小學生食品安全知識知曉率。廣泛開展食品安全宣傳教育,通過主題班會、專題征文、知識競賽、演講比賽等喜聞樂見的形式, 向師生有效傳遞食品安全和營養健康知識。對學校提供營養指 導,倡導健康飲食理念。(教育、衛生健康部門按職責分工負 責)


  19.采取營養健康干預措施。創建學校健康食堂。指導學校 優化膳食結構,采取措施減油、減鹽、減糖。(教育、衛生健 康部門按職責分工負責)


  20.加強社會共治。健全學校食品安全投訴舉報機制,暢通 渠道,積極聽取學生家長及社會各界對學校食品安全工作的意 見、建議。引導新聞媒體真實、客觀報道學校食品安全狀況, 客觀、公正開展輿論監督。具備條件的中小學和幼兒園應建立 家長委員會代表參與校園食品安全監督檢查機制。(教育、市 場監管、公安、衛生健康部門按職責分工負責)


  五、工作要求


  (一)加強組織領導。各部門要充分認識開展校園食品安 全守護行動的重要意義,提升政治站位,加強組織領導,保持 清醒認識,增強底線意識,定期研究校園食品安全工作,層層 明確、逐級壓實校園食品安全主體責任和監管責任,防范化解 校園食品安全風險,牢牢守住不發生校園重大食品安全事故的 底線。各地結合實際,因地制宜制定具體實施方案,在本地區 部署開展2020至2022年校園食品安全守護行動。


  (二)強化政策保障。各部門要積極推動地方黨委和人民政府將校園食品安全納入黨政同責考核內容,定期研究解決重 大問題,健全長效機制,出臺制度措施,并在經費保障、人員 配備等方面給予政策傾斜。將學校食品安全提升經費納入當地 政府食品安全預算。


  (三)扎實有力推進。圍繞全面落實學校食品安全校長(園 長)負責制和供餐單位食品安全主體責任,開展突出問題治理, 及時發現問題隱患,研究采取解決辦法。堅持問題導向,適時 調整工作重點,采取針對性措施,集中力量解決師生及家長反 映強烈的突出問題,推動校園食品安全守護行動深入開展。各 部門要健全定期會商、聯動執法等校園食品安全制度和長效機 制,暢通溝通渠道,強化部門間工作通報和信息共享,共同研 究解決問題,確保工作取得實效。


  (四)鞏固總結提升。針對突出問題整改情況,組織開展 “回頭看”。對五年內發生過校園食品安全事件和學校食物中 毒事故的縣(市、區)及供餐單位、學校食堂,開展一次聯合 督導。對督導中發現仍存在食品安全問題隱患的,掛牌督辦, 逐一銷賬。認真總結工作成果,將成效好、可復制、可推廣的 措施和經驗,上升為工作制度或長效機制,并及時報送省級對 口部門。


  每年7月1日、12月15日前,各市及省管縣(市)市場監管、 教育、公安和衛生健康部門要對口報送半年或全年工作總結和工作情況統計表(見附件)。2022年12月15日前,各部門要報送三年工作總結。


  省市場監管局聯系人:汪建明聯系電話:0551-63356703


  省教育廳聯系人:金威威聯系電話:0551-62813105


  省公安廳聯系人:孫德勇聯系電話:0551-62801033


  省衛健委聯系人:孫靜聯系電話:0551-62998556


  附件:校園食品安全守護行動工作情況統計表


         安徽省市場監督管理局等四部門關于印發《安徽省校園食品安全守護行動方案(2020-2022年)》的通知.pdf




日期:2020-08-18
 
地區: 安徽
行業: 認證體系
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