為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步加強(qiáng)生豬屠宰管理，規(guī)范肉品流通秩序，提高肉品質(zhì)量安全保障水平。結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：
一、指導(dǎo)思想
以十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，緊緊抓住人民群眾反映強(qiáng)烈、事關(guān)人民群眾身體健康的生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，加強(qiáng)生豬屠宰管理，規(guī)范肉品流通秩序，建立健全政府職能部門依法監(jiān)管、企業(yè)嚴(yán)格自律、社會(huì)參與監(jiān)督的長效管理機(jī)制，構(gòu)筑誠信生產(chǎn)、規(guī)范流通、放心消費(fèi)的生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系。
二、工作目標(biāo)
進(jìn)一步規(guī)范生豬屠宰管理，抓好源頭治理，確保實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰、集中檢疫；加強(qiáng)集貿(mào)市場、超市管理，嚴(yán)格生豬產(chǎn)品市場準(zhǔn)入，堅(jiān)決取締無證、無照肉品經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，規(guī)范肉品市場流通秩序，確保市場、超市銷售的生豬產(chǎn)品100%來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)；加大對(duì)餐飲業(yè)、集體伙食單位的監(jiān)管力度，把好生豬產(chǎn)品加工使用安全關(guān)，確保賓館、飯店、集體伙食單位銷售和使用的生豬產(chǎn)品100%來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。
三、工作措施和要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織保障。各級(jí)政府和有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家關(guān)于加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理工作的法律法規(guī)，堅(jiān)持“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作方針。生豬屠宰及肉品質(zhì)量安全工作實(shí)行政府負(fù)責(zé)制，各職能部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，要抓緊完善和建立生豬屠宰管理長效工作機(jī)制，確保各項(xiàng)工作的完成。
（二）科學(xué)規(guī)劃，推進(jìn)生豬屠宰產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造。根據(jù)國務(wù)院的《生豬屠宰管理?xiàng)l例》和《河南省生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）設(shè)置規(guī)劃》的有關(guān)規(guī)定，按照“科學(xué)規(guī)劃，合理布局，控制總量，提高水平，保證質(zhì)量，保護(hù)環(huán)境”的原則統(tǒng)一規(guī)劃，重組整合。一是周口市中心城區(qū)（川匯區(qū)行政區(qū)劃內(nèi)）設(shè)置2個(gè)生豬定點(diǎn)屠宰廠（沙南、沙北各設(shè)一個(gè)），承擔(dān)中心城區(qū)生豬產(chǎn)品市場供應(yīng)，其企業(yè)資質(zhì)達(dá)到三星級(jí)（含三星級(jí)）以上標(biāo)準(zhǔn)。二是每縣市規(guī)劃設(shè)置3-4個(gè)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場），其企業(yè)資質(zhì)達(dá)到二星級(jí)（含二星級(jí)）以上標(biāo)準(zhǔn)。所規(guī)劃的生豬定點(diǎn)屠宰廠應(yīng)覆蓋專用鮮肉配送車輛車程30分鐘以內(nèi)的區(qū)域，并確保所覆蓋區(qū)域生豬產(chǎn)品市場供應(yīng)。三是生豬養(yǎng)殖和屠宰加工基地，可以適當(dāng)增設(shè)生豬定點(diǎn)屠宰廠，但增設(shè)的生豬定點(diǎn)屠宰廠企業(yè)資質(zhì)必須達(dá)到三星級(jí)（含三星級(jí)）以上標(biāo)準(zhǔn)，不得從事生豬代宰業(yè)務(wù)，不得將廠址設(shè)的縣（市、區(qū)）城區(qū)內(nèi)。四是各縣（市、區(qū)）要嚴(yán)格按照生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）設(shè)置規(guī)劃要求，抓緊實(shí)施屠宰廠（場）升級(jí)改造，并確保2012年底前全面實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)和要求。
（三）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立長效監(jiān)管機(jī)制。各級(jí)政府要加強(qiáng)生豬屠宰(或商務(wù)綜合執(zhí)法)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，盡早設(shè)置、完善各級(jí)生豬屠宰(或商務(wù)綜合執(zhí)法)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，人員、工資納入事業(yè)編制和同級(jí)財(cái)政。同時(shí)，要保障和落實(shí)生豬屠宰管理工作必要的辦公、辦案經(jīng)費(fèi)和執(zhí)法裝備，確保行政執(zhí)法工作正常開展。
（四）明確職責(zé)，加大聯(lián)合執(zhí)法力度。各級(jí)商務(wù)、工商、衛(wèi)生、畜牧、公安等相關(guān)職能部門，要嚴(yán)格按照《食品安全法》、國務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》以及《關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等要求，明確職責(zé)，密切協(xié)作，依法加強(qiáng)生豬屠宰及肉品流通領(lǐng)域的監(jiān)督管理，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，形成工作合力，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
商務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)屠宰廠（場）的監(jiān)督管理。監(jiān)督定點(diǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行屠宰操作規(guī)程和實(shí)施生豬進(jìn)廠（場）檢疫制度，嚴(yán)禁屠宰加工注水、病害生豬；嚴(yán)把肉品質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)禁未經(jīng)檢疫檢驗(yàn)或經(jīng)檢疫檢驗(yàn)不合格的生豬產(chǎn)品出廠（場）上市銷售；嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、制售注水肉、病害肉等違法行為，確保上市肉品質(zhì)量；加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）病害豬無害化處理監(jiān)督管理，現(xiàn)場監(jiān)督無害化處理過程，并嚴(yán)格履行簽字確認(rèn)手續(xù)；嚴(yán)格執(zhí)行病害豬無害化處理統(tǒng)計(jì)信息上報(bào)制度。
財(cái)政部門根據(jù)商務(wù)部門確認(rèn)匯總的病害豬無害化處理統(tǒng)計(jì)報(bào)表，每季度審核撥付各縣（市、區(qū)）病害豬無害化處理財(cái)政補(bǔ)貼資金，并監(jiān)督各地財(cái)政補(bǔ)貼資金專款專用。
工商部門要加強(qiáng)肉品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，取締無證經(jīng)營；加大肉品市場巡查力度，督促肉品經(jīng)營商戶建立索票索證、臺(tái)帳登記制度；嚴(yán)厲打擊非定點(diǎn)屠宰肉品、注水肉上市交易的違法行為，確保市場、超市銷售的生豬產(chǎn)品100%來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。
衛(wèi)生部門要加強(qiáng)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲查處采購和使用非定點(diǎn)屠宰廠（場）生豬產(chǎn)品的違法行為，確保賓館、飯店、集體伙食單位使用和銷售的生豬產(chǎn)品， 100%來自生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)，并嚴(yán)格執(zhí)行生豬產(chǎn)品采購索證制度，建立生豬產(chǎn)品采購登記制度，注明生豬產(chǎn)品來源。
質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)肉品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管。嚴(yán)禁采購注水肉、病害肉及未經(jīng)檢疫的生豬產(chǎn)品，建立進(jìn)貨索證及查驗(yàn)記錄制度，確保采購和生產(chǎn)加工的生豬產(chǎn)品100%來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。
動(dòng)物防疫監(jiān)督部門要加強(qiáng)宰前、宰后檢疫，規(guī)范檢疫工作程序，實(shí)施同步檢疫，確保檢疫率100%，防止人畜共患疾病的傳播，嚴(yán)厲打擊病死豬肉非法交易行為。
公安部門要對(duì)商務(wù)等有關(guān)部門打擊私屠濫宰及違法生產(chǎn)銷售注水肉、病害肉的活動(dòng)給予大力支持和配合，及時(shí)查處拒絕阻礙依法執(zhí)行公務(wù)的違法行為，嚴(yán)厲打擊拒絕、阻礙執(zhí)行公務(wù)的違法犯罪分子，對(duì)暴力抗拒執(zhí)法的大案、要案要加大偵破力度，快辦快結(jié)。
（五）實(shí)施舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。生豬產(chǎn)品質(zhì)量事關(guān)人民群眾的身體健康和生命安全，要做好生豬屠宰管理工作，離不開廣大群眾的積極參與，為此，要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，設(shè)立舉報(bào)電話，并向社會(huì)公開，廣泛接受社會(huì)各界的舉報(bào)、監(jiān)督和投訴。凡舉報(bào)的生豬屠宰違法案件，一經(jīng)查實(shí)，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，并為其嚴(yán)格保密。
（六）強(qiáng)化輿論宣傳，營造良好氛圍。各部門要充分重視和發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，采取多種形式和途徑，廣泛宣傳國家生豬屠宰管理及肉品質(zhì)量安全相關(guān)法律、法規(guī)，要重點(diǎn)對(duì)屠宰、加工、銷售、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的生豬產(chǎn)品經(jīng)營戶進(jìn)行深入宣傳，提高經(jīng)營者守法經(jīng)營的自覺性，提高人民群眾的豬肉制品消費(fèi)安全意識(shí)，為全面推進(jìn)我市生豬屠宰管理工作再上新臺(tái)階營造良好的輿論氛圍。
