各區市縣農業局：
為全面貫徹落實全省農業工作會議和農產品質量安全監管工作會議精神，進一步做好全市2013年農產品質量安全監管工作，推進農產品質量安全監管規范化建設示范市創建工作。現將有關事宜通知如下：
一、落實監管責任，扎實推進農產品質量安全規范化建設
各區市縣要認真貫徹《四川省人民政府辦公廳關于開展農產品質量安全監管規范化建設工作的通知》（川辦函〔2012〕289號）文件精神，加強組織領導，規范制度建設，注重宣傳培訓，狠抓工作落實。繼續完善監管服務體系建設，推行農業標準化生產，開展監測檢驗和執法監督，實行產地準出和市場準入，大力培育名優品牌，構建“工作體系健全、監管責任到位、機制制度完善、監管措施有力”的監管模式，實現農產品從生產到市場的全程監管，不出現監管空白，積極創建農產品質量安全規范化建設示范縣。
二、強化標準建設，大力實施農業標準化生產
（一）因地制宜推行生產標準。各區市縣要針對產業發展實際，編制或集成組裝區域性地方標準，將標準轉化成符合當地生產需求的操作手冊或明白紙，生產技術規程須涵蓋優勢特色農產品的主要品種，保證生產有標可依。要加大標準推廣力度，通過培養各級各類標準化人才，加大標準化示范，成建制推進標準化，確保全市主要優勢農產品標準化生產覆蓋率達90%以上。
（二）做好標準化示范工作。開展縣級農業標準化生產示范園區建設工作。各縣（市、區）在現代農業產業基地內，選擇基礎條件較好的園區，按照“園區有牌子、管理有人員、生產有標準、過程有記錄、產品可檢測、質量可追溯”的要求，開展農業標準化生產示范，每個縣（市、區）建成2個以上農業標準化生產示范園區。
（三）以品牌引領標準化。加大政府支持鼓勵農產品“三品一標”的申報認證力度，引導企業、專合組織等創立優秀農業品牌，開展優質農產品進超市，引導支持農產品專銷柜、放心店建設，提高農產品經濟收益。繼續開展“三品一標”品牌提升行動，增強其品牌公信力。加強證后監管，進一步加大對基地、市場“三品一標”檢查和指導力度，規范包裝和標志使用。將“三品一標”獲證產品100%納入監督抽檢范圍。2013年，各區市縣申報無公害農產品、地理標志產品達到3個以上，綠色食品、有機食品認證達到1個以上。
（四）加快質量追溯體系建設。繼續搞好農產品質量安全追溯體系建設試點工作。各地要結合實際情況，優先在現代農業園區、標準化生產示范園區和“三品一標”獲證單位推行追溯管理。加強對追溯企業的日常指導。抓好追溯農產品的市場銜接和宣傳工作，讓農產品銷售者和消費者了解追溯產品，掌握追溯方法，提高追溯產品的社會知名度、信譽度和美譽度，增強示范效果，促進農產品質量安全追溯工作的快速健康發展。
（五）抓好生產檔案的建立。加強指導和監督，督促生產企業按照規范的生產記錄格式，對生產的全過程進行真實詳細記錄，確保全市所有規模種植企業和業主全部建立規范的生產檔案。
三、強化監管服務，積極完善基層農產品質量安全監管服務體系
建立和完善縣級農產品安全監管機構，落實職責、人員和經費，全面開展農產品質量安全監管工作。全面貫徹落實《中共四川省委辦公廳 四川省人民政府辦公廳關于轉發農業廳等部門<關于進一步健全鄉鎮或區域公益性農技推廣體系的意見>的通知》（川委辦〔2011〕29號）和《中共廣安市委辦公室 廣安市人民政府辦公室關于印發〈廣安市進一步健全鄉鎮或區域農技推廣體系的實施方案〉的通知》（廣委辦發〔2012〕5號）精神，按照加掛一塊農產品質量安全服務站牌子、設置一個農產品質量安全生產工作崗位、配備一套農產品質量安全快速檢測設備的要求，全面完成鄉鎮農產品質量安全服務站建設任務，落實農業投入品使用指導、農產品日常監測、質量追溯、信息報告和宣傳教育等工作職責。村級設立農產品質量安全兼職協管員，做好日常巡查、宣傳及信息傳達等工作。落實農產品生產經營單位主體責任，全面落實農產品質量安全生產承諾制度。
四、以開展例行檢測和監督抽檢為重點，突出檢測抽檢，鞏固提升全市農產品質量安全監測水平
利用農產品質量安全監管示范縣和鄉鎮農技推廣服務站建設等項目實施的機會，加快鄉鎮農產品質量安全服務站和生產基地的農產品質量快速檢測設備配置進程，指導建立規范的檢測室，加強對檢測人員的技術培訓。市、縣（區、市）應結合實際情況，制訂詳細的農產品質量例行監測和監督抽檢工作方案，落實工作經費，開展農產品質量安全例行監測和監督檢測工作，將轄區內的生產基地、農產品批發市場、農貿市場、超市等生產和銷售的主要農產品納入抽檢范圍，為防范風險、排查隱患、開展監管和執法提供依據。開展農產品產地環境監管、檢測與評價，切實保護農業生產環境。2013年，各區縣要分別完成例行抽檢樣品數量150個（華鎣市完成50個），全市農產品安全抽檢合格率達到97%以上。
五、強化協同配合，努力提高指導服務和執法監管成效
（一）抓好協調配合。積極推動建立農產品質量安全監管部門工作機制，進一步明確各監管部門工作職責，確保監管無空白，推動農產品市場準入等相關工作的落實。農業部門內部要進一步建立和完善配合協作機制，明確和落實各單位在農產品質量安全教育培訓、農業生產技術標準（規程、手冊）制訂和推廣、標準化園區建設、農業投入品監管、生產過程監管、農產品質量安全執法等工作職責和任務，形成各司其職、齊抓共管農產品質量安全工作的局面。
（二）實行檢打聯動。農產品質量安全檢測工作要與農業行政執法相結合，按照農業行政執法的相關要求，嚴格規范取樣和檢測行為，確保檢測結果能為農業行政執法所利用。充分利用檢測結果開展農業行政執法工作，及時查處危害農產品質量安全的行為。在開展農產品質量安全行政執法過程中，要堅持指導服務與管理執法相結合，幫助教育與處罰懲治相結合，糾正無意行為，嚴懲故意行為，達到樹立生產經營者農產品質量安全主體責任意識，規范生產經營行為，確保農產品質量安全的目的。
（三）建立誠信檔案。各地要對本轄區內農產品種植企業、專合組織、業主等建立誠信檔案，對存在違法、違規生產經營行為的，要列入黑名單，依法從嚴處理。同時要拓展社會監督、輿論監督和群防群控途徑，督促農產品生產經營主體樹立誠信意識，完善自律機制。
（四）加強輿情監測。強化輿情監測，堅持“預防為主、快速反應、協同應對”原則，加強農產品質量安全輿情監測，特別是網絡輿情收集、跟蹤，一旦發生突發問題，要第一時間掌握情況，報告情況，啟動應急機制，采取緊急措施防止事態擴大失控。要及時加強與新聞部門和主流媒體的聯系溝通，通報事實真相，加強對輿論的正確引導。
廣安市農業局
2013年3月18日
