按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知》（國發(fā)〔2007〕23號(hào)）精神，以及全國豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)電視電話會(huì)議和大連市豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治會(huì)議要求，根據(jù)《大連市豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
通過專項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)以下工作目標(biāo)：
?。ㄒ唬┦猩虅?wù)主管部門完成對區(qū)域內(nèi)所有生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況及肉品品質(zhì)的監(jiān)督檢查。市區(qū)內(nèi)定點(diǎn)屠宰率達(dá)到100%；有屠宰廠（點(diǎn)）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰率達(dá)到95%以上。
?。ǘ┥i定點(diǎn)屠宰企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行生豬采購臺(tái)賬管理制度，進(jìn)廠檢疫驗(yàn)收制度、品質(zhì)檢驗(yàn)制度和肉品質(zhì)量安全可追溯制度。無耳標(biāo)及未經(jīng)檢疫的生豬不得進(jìn)入屠宰環(huán)節(jié)，杜絕加工病死豬肉、注水肉等違法違規(guī)行為。屠宰環(huán)節(jié)肉品品質(zhì)檢測及時(shí)準(zhǔn)確，出廠生豬產(chǎn)品質(zhì)量全部合格。屠宰過程中檢出的病害肉均實(shí)行無害化處理。
?。ㄈ┦袆?dòng)物防疫部門做到宰前生豬防疫檢查100%，無檢疫證明的生豬不進(jìn)入屠宰環(huán)節(jié)。市工商部門實(shí)現(xiàn)銷售環(huán)節(jié)檢查全覆蓋，主要市場、商場、超市銷售的豬肉都有產(chǎn)品質(zhì)量合格證明，發(fā)現(xiàn)問題豬肉立即撤柜。市衛(wèi)生部門監(jiān)督集體食堂、餐飲單位使用的豬肉全部來自生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)。
?。ㄋ模┥i定點(diǎn)屠宰管理部門機(jī)構(gòu)健全、人員到位、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、工作開展順暢。
?。ㄎ澹┦型饨?jīng)貿(mào)局及市農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要設(shè)立并公布監(jiān)督舉報(bào)投訴專線電話，建立舉報(bào)激勵(lì)機(jī)制。
二、責(zé)任分工
（一）堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
根據(jù)國務(wù)院“縣級(jí)以上地方人民政府要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)督管理工作，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮產(chǎn)品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作，建立監(jiān)督管理責(zé)任制”的要求，政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮這次專項(xiàng)整治工作。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確責(zé)任，健全屠宰管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍，落實(shí)經(jīng)費(fèi)和人員，為專項(xiàng)整治提供保障。
?。ǘ┟鞔_部門工作分工。
市外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)制定全市專項(xiàng)整治工作方案，牽頭開展打擊私屠濫宰等不法行為，對定點(diǎn)屠宰企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促和指導(dǎo)企業(yè)完善各項(xiàng)管理措施及制度，對違反國家法律法規(guī)和不符合要求的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行糾正和處罰。
市農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、公安、質(zhì)監(jiān)等部門配合市外經(jīng)貿(mào)局在各自職責(zé)范圍內(nèi)，開展執(zhí)法監(jiān)督檢查。
?。ㄈ?qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任。
各定點(diǎn)屠宰加工企業(yè)要積極配合商務(wù)及相關(guān)監(jiān)管部門開展專項(xiàng)整治工作，通過自查自糾找出薄弱環(huán)節(jié)，解決問題和隱患，及時(shí)進(jìn)行整改。同時(shí)，在商務(wù)主管部門組織下，向社會(huì)進(jìn)行公開承諾，接受社會(huì)監(jiān)督。
三、工作措施和要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任追究制度。
成立莊河市豬肉質(zhì)量安全整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由楊代剛副市長擔(dān)任，成員單位由市外經(jīng)貿(mào)局、市農(nóng)發(fā)局、市衛(wèi)生局、市工商局、市公安局、市質(zhì)監(jiān)局等部門組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市外經(jīng)貿(mào)局（電話，89829456），辦公室主任由姜?jiǎng)賻r擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)實(shí)施專項(xiàng)整治工作。
市外經(jīng)貿(mào)局要與生豬定點(diǎn)屠宰廠（點(diǎn)）簽訂責(zé)任書。完不成責(zé)任目標(biāo)或出現(xiàn)重大豬肉質(zhì)量安全事故的，依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。
（二）依法行政，建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制。
各有關(guān)部門要在市豬肉質(zhì)量安全整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指導(dǎo)下開展工作。商務(wù)主管部門要根據(jù)專項(xiàng)整治工作需要，加強(qiáng)同各部門的協(xié)調(diào)配合，明確執(zhí)法主體，嚴(yán)格執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)依法行政，確保執(zhí)法效能。
?。ㄈ┩怀鲋攸c(diǎn)，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰。
各有關(guān)部門要將打擊私屠濫宰、注水注膠、規(guī)范定點(diǎn)屠宰企業(yè)行為，強(qiáng)化檢疫檢驗(yàn)工作，加強(qiáng)市場監(jiān)管等作為此次專項(xiàng)整治的主要內(nèi)容，對私屠濫宰窩點(diǎn)、非法加工黑窩點(diǎn)等進(jìn)行重點(diǎn)整治，加大對阻礙行政執(zhí)法檢查、暴力抗法行為的打擊力度。
?。ㄋ模┮?guī)范管理，凈化質(zhì)量安全環(huán)境。
各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，全面檢查區(qū)域內(nèi)生豬屠宰廠（點(diǎn)）及肉品經(jīng)營儲(chǔ)存加工單位，規(guī)范企業(yè)、業(yè)戶經(jīng)營行為，對檢查中發(fā)現(xiàn)不符合要求的企業(yè)，明確整改措施和整改時(shí)間，整改期間不得繼續(xù)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。凡發(fā)現(xiàn)定點(diǎn)屠宰企業(yè)屠宰加工病害豬、注水豬等違法違規(guī)行為，一律報(bào)請市政府取消定點(diǎn)屠宰企業(yè)資格并從嚴(yán)從重進(jìn)行處罰。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。
?。ㄎ澹┙邮鼙O(jiān)督，完善舉報(bào)投訴機(jī)制。
各有關(guān)部門要完善舉報(bào)投訴制度，暢通舉報(bào)投訴渠道，公布舉報(bào)投訴電話，制定舉報(bào)投訴激勵(lì)機(jī)制。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，廣泛接受新聞媒體和社會(huì)各界的監(jiān)督，形成覆蓋全社會(huì)的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
?。?biāo)本兼治，建立長效監(jiān)管機(jī)制。
要通過此次專項(xiàng)整治活動(dòng)，取締非法屠宰加工黑窩點(diǎn)，打擊私屠濫宰及制售注水肉、病害肉等違法行為，強(qiáng)化監(jiān)管，建立豬肉質(zhì)量安全責(zé)任追究體系，推進(jìn)肉品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)，形成豬肉質(zhì)量安全長效監(jiān)管機(jī)制。
四、階段工作安排
?。ㄒ唬﹦?dòng)員部署階段（9月20日前）
1.收看收聽全國豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作部署動(dòng)員電視電話會(huì)議；召開莊河市豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作會(huì)議。
2.制定專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案，確定各部門工作責(zé)任人和聯(lián)絡(luò)員，公開舉報(bào)投訴電話和聯(lián)系人。
3.市外經(jīng)貿(mào)局與定點(diǎn)屠宰廠（點(diǎn)）簽訂豬肉質(zhì)量安全承諾書，并向社會(huì)公布。
?。ǘ┘姓坞A段（9月21日至11月30日）
由市外經(jīng)貿(mào)局牽頭組織全市的專項(xiàng)整治工作，相關(guān)部門于每周二下午15時(shí)前，將上一周的執(zhí)法情況報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后于每周三下午15時(shí)前，報(bào)大連市豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
?。ㄈ┛偨Y(jié)驗(yàn)收階段（12月1日至12月20日）
1.由市外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)牽頭對我市專項(xiàng)整治工作進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收。
2.大連市豬肉質(zhì)量安全整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組對我市檢查驗(yàn)收。
3.全面總結(jié)專項(xiàng)整治工作。
五、工作制度
?。ㄒ唬┞?lián)系會(huì)議制度
市豬肉質(zhì)量安全整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開工作例會(huì)，聽取相關(guān)部門整治工作情況匯報(bào)，研究存在問題，提出解決措施，安排部署下一階段工作。
?。ǘ┬畔?bào)送制度
各部門按規(guī)定時(shí)間報(bào)送整治工作進(jìn)展情況。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后逐級(jí)上報(bào)。整治工作期間發(fā)生的重要情況隨時(shí)報(bào)送。
?。ㄈ┬畔l(fā)布制度
市豬肉質(zhì)量安全整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將定期進(jìn)行信息發(fā)布，向成員單位和相關(guān)部門通報(bào)工作進(jìn)展情況，宣傳整治效果，推介好的經(jīng)驗(yàn)和典型做法。
