按照《國務院關于加強產品質量和食品安全工作的通知》（國發〔2007〕23號）精神，以及全國豬肉質量安全專項整治行動電視電話會議和大連市豬肉質量安全專項整治會議要求，根據《大連市豬肉質量安全專項整治行動方案》，制定本方案。
一、工作目標
通過專項整治，實現以下工作目標：
（一）市商務主管部門完成對區域內所有生豬定點屠宰企業生產經營情況及肉品品質的監督檢查。市區內定點屠宰率達到100%；有屠宰廠（點）的鄉鎮定點屠宰率達到95%以上。
（二）生豬定點屠宰企業嚴格執行生豬采購臺賬管理制度，進廠檢疫驗收制度、品質檢驗制度和肉品質量安全可追溯制度。無耳標及未經檢疫的生豬不得進入屠宰環節，杜絕加工病死豬肉、注水肉等違法違規行為。屠宰環節肉品品質檢測及時準確，出廠生豬產品質量全部合格。屠宰過程中檢出的病害肉均實行無害化處理。
（三）市動物防疫部門做到宰前生豬防疫檢查100%，無檢疫證明的生豬不進入屠宰環節。市工商部門實現銷售環節檢查全覆蓋，主要市場、商場、超市銷售的豬肉都有產品質量合格證明，發現問題豬肉立即撤柜。市衛生部門監督集體食堂、餐飲單位使用的豬肉全部來自生豬定點屠宰企業。
（四）生豬定點屠宰管理部門機構健全、人員到位、經費落實、工作開展順暢。
（五）市外經貿局及市農業、衛生、工商、質監等部門要設立并公布監督舉報投訴專線電話，建立舉報激勵機制。
二、責任分工
（一）堅持政府統一領導。
根據國務院“縣級以上地方人民政府要統一領導、協調本行政區域內的監督管理工作，統一領導、指揮產品安全突發事件應對工作，建立監督管理責任制”的要求，政府負責統一領導、指揮這次專項整治工作。按照“誰主管、誰負責”的原則，明確責任，健全屠宰管理機構和執法隊伍，落實經費和人員，為專項整治提供保障。
（二）明確部門工作分工。
市外經貿局負責制定全市專項整治工作方案，牽頭開展打擊私屠濫宰等不法行為，對定點屠宰企業生產經營狀況進行監督檢查，督促和指導企業完善各項管理措施及制度，對違反國家法律法規和不符合要求的生產經營活動進行糾正和處罰。
市農業、衛生、工商、公安、質監等部門配合市外經貿局在各自職責范圍內，開展執法監督檢查。
（三）強化企業社會責任。
各定點屠宰加工企業要積極配合商務及相關監管部門開展專項整治工作，通過自查自糾找出薄弱環節，解決問題和隱患，及時進行整改。同時，在商務主管部門組織下，向社會進行公開承諾，接受社會監督。
三、工作措施和要求
（一）加強領導，落實責任追究制度。
成立莊河市豬肉質量安全整治工作領導小組。組長由楊代剛副市長擔任，成員單位由市外經貿局、市農發局、市衛生局、市工商局、市公安局、市質監局等部門組成。領導小組辦公室設在市外經貿局（電話，89829456），辦公室主任由姜勝巖擔任，具體負責實施專項整治工作。
市外經貿局要與生豬定點屠宰廠（點）簽訂責任書。完不成責任目標或出現重大豬肉質量安全事故的，依照有關規定追究相關人員責任。
（二）依法行政，建立協調工作機制。
各有關部門要在市豬肉質量安全整治工作領導小組統一指導下開展工作。商務主管部門要根據專項整治工作需要，加強同各部門的協調配合，明確執法主體，嚴格執法標準，加強依法行政，確保執法效能。
（三）突出重點，嚴厲打擊私屠濫宰。
各有關部門要將打擊私屠濫宰、注水注膠、規范定點屠宰企業行為，強化檢疫檢驗工作，加強市場監管等作為此次專項整治的主要內容，對私屠濫宰窩點、非法加工黑窩點等進行重點整治，加大對阻礙行政執法檢查、暴力抗法行為的打擊力度。
（四）規范管理，凈化質量安全環境。
各有關部門要嚴格按照有關法律法規和《生豬屠宰管理條例》，全面檢查區域內生豬屠宰廠（點）及肉品經營儲存加工單位，規范企業、業戶經營行為，對檢查中發現不符合要求的企業，明確整改措施和整改時間，整改期間不得繼續開展生產經營活動。凡發現定點屠宰企業屠宰加工病害豬、注水豬等違法違規行為，一律報請市政府取消定點屠宰企業資格并從嚴從重進行處罰。構成犯罪的，移交司法機關進行處理。
（五）接受監督，完善舉報投訴機制。
各有關部門要完善舉報投訴制度，暢通舉報投訴渠道，公布舉報投訴電話，制定舉報投訴激勵機制。充分調動社會力量，發揮社會監督作用，廣泛接受新聞媒體和社會各界的監督，形成覆蓋全社會的監督網絡。
（六）標本兼治，建立長效監管機制。
要通過此次專項整治活動，取締非法屠宰加工黑窩點，打擊私屠濫宰及制售注水肉、病害肉等違法行為，強化監管，建立豬肉質量安全責任追究體系，推進肉品質量可追溯體系建設，形成豬肉質量安全長效監管機制。
四、階段工作安排
（一）動員部署階段（9月20日前）
1.收看收聽全國豬肉質量安全專項整治工作部署動員電視電話會議；召開莊河市豬肉質量安全專項整治工作會議。
2.制定專項整治工作實施方案，確定各部門工作責任人和聯絡員，公開舉報投訴電話和聯系人。
3.市外經貿局與定點屠宰廠（點）簽訂豬肉質量安全承諾書，并向社會公布。
（二）集中整治階段（9月21日至11月30日）
由市外經貿局牽頭組織全市的專項整治工作，相關部門于每周二下午15時前，將上一周的執法情況報領導小組辦公室，經領導小組辦公室匯總后于每周三下午15時前，報大連市豬肉質量安全專項整治工作領導小組辦公室。
（三）總結驗收階段（12月1日至12月20日）
1.由市外經貿局負責牽頭對我市專項整治工作進行總結驗收。
2.大連市豬肉質量安全整治工作領導小組對我市檢查驗收。
3.全面總結專項整治工作。
五、工作制度
（一）聯系會議制度
市豬肉質量安全整治工作領導小組定期召開工作例會，聽取相關部門整治工作情況匯報，研究存在問題，提出解決措施，安排部署下一階段工作。
（二）信息報送制度
各部門按規定時間報送整治工作進展情況。領導小組辦公室匯總后逐級上報。整治工作期間發生的重要情況隨時報送。
（三）信息發布制度
市豬肉質量安全整治工作領導小組將定期進行信息發布，向成員單位和相關部門通報工作進展情況，宣傳整治效果，推介好的經驗和典型做法。
