根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》和《國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理工作的通知》（國(guó)衛(wèi)辦食品函〔2016〕733號(hào)），為進(jìn)一步規(guī)范我省食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）備案工作，我委起草了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作的通知》（浙衛(wèi)發(fā)〔2017〕10號(hào)）?，F(xiàn)將有關(guān)情況說(shuō)明如下。
一、制定背景
一是新修訂《食品安全法》對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案范圍有所調(diào)整。2009年《食品安全法》建立了食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案的法律制度，要求“企業(yè)生產(chǎn)的食品沒(méi)有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)。國(guó)家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)企業(yè)制定嚴(yán)于食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)省級(jí)衛(wèi)生行政部門備案，在本企業(yè)內(nèi)部適用”。2015年10月1日，新修訂《食品安全法》頒布施行。該法繼續(xù)保留了食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案的法律制度，但對(duì)備案范圍做了調(diào)整，要求“國(guó)家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)企業(yè)制定嚴(yán)于食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在本企業(yè)適用，并報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門備案”。備案范圍在法律層面上有重大變化。
二是國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作提出新的要求。2015年新修訂《食品安全法》施行后，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委于2016年6月30日下發(fā)《國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理工作的通知》（國(guó)衛(wèi)辦食品函〔2016〕733號(hào)），進(jìn)一步明確企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案范圍和性質(zhì)，并要求實(shí)施備案前公示制度。同年11月4日，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委下發(fā)《國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于宣布失效第二批委文件的決定》（國(guó)衛(wèi)辦發(fā)〔2016〕59號(hào)），宣布2009年頒布的《食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案辦法》失效。
三是我省企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案事項(xiàng)的下放亟待工作規(guī)范統(tǒng)一。為落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)精神，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（浙政辦發(fā)〔2014〕79號(hào)）的要求，我委于2015年4月1日將備案事項(xiàng)下放至設(shè)區(qū)市衛(wèi)生計(jì)生行政部門承擔(dān)。下放后，各市亟待省級(jí)層面規(guī)范統(tǒng)一備案工作。
因此，為貫徹落實(shí)新修訂《食品安全法》和《國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理工作的通知》（國(guó)衛(wèi)辦食品函〔2016〕733號(hào)），進(jìn)一步規(guī)范我省企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作，有必要就我省企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案程序、資料要求等相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一。
二、主要內(nèi)容說(shuō)明
（一）依據(jù)職責(zé)法定原則，進(jìn)一步明確企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案性質(zhì)和范圍。根據(jù)新修訂《食品安全法》第三十條的規(guī)定，結(jié)合國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委要求，明確企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案的范圍、性質(zhì)為對(duì)“嚴(yán)于”食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、浙江省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中食品安全相關(guān)內(nèi)容材料進(jìn)行“登記、存檔、公開(kāi)、備查”，其中，“嚴(yán)于”是指“企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的食品安全指標(biāo)嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的相應(yīng)規(guī)定”。
（二）貫徹簡(jiǎn)政放權(quán)精神，切實(shí)簡(jiǎn)化企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案資料要求。全面簡(jiǎn)化備案資料要求，實(shí)施表格式備案，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
（三）依托信息化技術(shù)，全面優(yōu)化企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案程序。組織開(kāi)發(fā)全省統(tǒng)一的“浙江省食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案信息平臺(tái)”，推行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)備案，進(jìn)一步便民便企。
（四）加大社會(huì)監(jiān)督力度，實(shí)施備案前公示和備案后公開(kāi)。根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委要求，組織落實(shí)備案前公示制度。要求企業(yè)在備案前將企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中食品安全相關(guān)內(nèi)容、備案編制說(shuō)明在“浙江省食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案信息平臺(tái)”上公示，廣泛征求社會(huì)各方意見(jiàn)。同時(shí)，為全面落實(shí)備案“存檔備查”，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督力度，文件進(jìn)一步對(duì)各市衛(wèi)生計(jì)生委備案內(nèi)容公開(kāi)的方式、時(shí)間等工作要求進(jìn)行了明確。
三、其他內(nèi)容
文件自2017年3月15日起正式施行。
