各區(qū)、縣（市）衛(wèi)生局，杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、西湖風(fēng)景名勝區(qū)衛(wèi)生分局，市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所：
現(xiàn)將《2013年杭州市衛(wèi)生監(jiān)督工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
杭州市衛(wèi)生局辦公室
2013年3月7日
2013年杭州市衛(wèi)生監(jiān)督工作要點(diǎn)
2013年，全市衛(wèi)生監(jiān)督工作以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，緊緊圍繞全市衛(wèi)生中心工作，以人民群眾和政府關(guān)注的民生問題為突破口，按照衛(wèi)生部和省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督工作重點(diǎn)，以落實(shí)科學(xué)監(jiān)管為目標(biāo)，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)管資源整合、提升執(zhí)法效能、創(chuàng)新監(jiān)管模式、規(guī)范行政執(zhí)法，努力實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)管方式、監(jiān)管方法和監(jiān)管手段三個(gè)轉(zhuǎn)變，不斷加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度、深度和廣度，依法嚴(yán)厲打擊各種危害人民群眾身體健康和生命安全的違法行為，切實(shí)維護(hù)和保障人民群眾健康權(quán)益，努力開創(chuàng)我市衛(wèi)生監(jiān)督工作新局面。
一、以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)管資源整合
?。ㄒ唬┮哉畽C(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整為契機(jī)，全面梳理衛(wèi)生監(jiān)督工作具體職責(zé)，明確任務(wù)，細(xì)化責(zé)任，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)管資源整合，查找履職過程中存在的薄弱環(huán)節(jié)和工作空白，采取積極措施，推動(dòng)執(zhí)法任務(wù)的落實(shí)。
?。ǘ┌凑照畽C(jī)構(gòu)改革要求，做好餐飲服務(wù)、保健食品和化妝品衛(wèi)生等監(jiān)管職能調(diào)整的交接和人員劃轉(zhuǎn)工作。在職能調(diào)整交接前，繼續(xù)做好相關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督工作，確保工作順利銜接。
?。ㄈ┌凑帐姓嘘P(guān)協(xié)調(diào)會議精神，在省政府有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場監(jiān)管職責(zé)調(diào)整之前，各地需加強(qiáng)和安監(jiān)等部門的配合，繼續(xù)做好有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生作業(yè)場所的行政許可、行政監(jiān)管和行政處罰等工作，并配合安監(jiān)部門實(shí)施職業(yè)衛(wèi)生行政強(qiáng)制工作。
（四）依法拓寬衛(wèi)生監(jiān)督工作領(lǐng)域。根據(jù)《浙江省愛國衛(wèi)生促進(jìn)條例》和《杭州市愛國衛(wèi)生條例》賦予的衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)，全面開展農(nóng)村飲用水工程衛(wèi)生學(xué)評價(jià)、病媒生物預(yù)防控制和衛(wèi)生達(dá)標(biāo)等監(jiān)督管理工作。根據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則和《杭州市公共場所控制吸煙條例》的規(guī)定，深入開展公共場所控?zé)焾?zhí)法工作，加強(qiáng)部門指導(dǎo)和協(xié)作，完善控?zé)熚袌?zhí)法協(xié)調(diào)制度，確?？?zé)焾?zhí)法任務(wù)完成
二、以提升能力為主線，全面推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)體系建設(shè)。建立健全衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，完善衛(wèi)生監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管運(yùn)行工作機(jī)制，深入推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)；以提高工作效能為著力點(diǎn)，對單位內(nèi)設(shè)科室、人員和職能進(jìn)行調(diào)整，做到職能明確，分工合理，重點(diǎn)突出。進(jìn)一步建立健全衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管網(wǎng)絡(luò)，完善和規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。
?。ǘ┘訌?qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍能力建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)衛(wèi)生部《2011～2015年全國衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)規(guī)劃》，深化衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，建立健全衛(wèi)生監(jiān)督人才引進(jìn)和培訓(xùn)體系，加強(qiáng)在崗培訓(xùn)教育，建立衛(wèi)生監(jiān)督員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)分管理制度，試行衛(wèi)生監(jiān)督員網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核。
（三）加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督文化建設(shè)。以“育衛(wèi)監(jiān)文化，塑衛(wèi)監(jiān)形象”為主線，深入開展衛(wèi)生監(jiān)督傳播文化、服務(wù)文化、管理文化、廉政文化建設(shè)，提高隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)，完善衛(wèi)生監(jiān)督工作權(quán)力陽光運(yùn)行。創(chuàng)新宣傳形式，加大全市衛(wèi)生監(jiān)督重點(diǎn)工作信息報(bào)道和宣傳力度。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)急能力建設(shè)。建立健全應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)，完善應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急處置專項(xiàng)培訓(xùn)和演練，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。充分利用衛(wèi)生監(jiān)督預(yù)警等形式，開展衛(wèi)生監(jiān)督安全現(xiàn)場快速檢測，將公共衛(wèi)生事件的處理程序規(guī)范化。
三、以認(rèn)真履職為宗旨，重點(diǎn)抓好各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督工作
?。ㄒ唬┚S護(hù)醫(yī)療服務(wù)市場秩序，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)。進(jìn)一步完善打擊非法行醫(yī)聯(lián)席會議制度，加大聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合辦案工作力度，完善案件移送機(jī)制，探索長效管理機(jī)制；全面加強(qiáng)全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)監(jiān)管力度，繼續(xù)深入推進(jìn)中小醫(yī)療機(jī)構(gòu)分級監(jiān)管、醫(yī)療廣告監(jiān)測、不良執(zhí)業(yè)行為記分管理等有效舉措，中小醫(yī)療機(jī)構(gòu)量化分級率達(dá)100%；切實(shí)加強(qiáng)重大傳染病防治監(jiān)督,強(qiáng)化以呼吸道、腸道傳染病等為重點(diǎn)的傳染病防治監(jiān)督執(zhí)法工作，加強(qiáng)醫(yī)院消毒隔離監(jiān)督監(jiān)測工作；進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療廢物的監(jiān)管，推進(jìn)醫(yī)療廢物處置電子遠(yuǎn)程在線監(jiān)控工程, 覆蓋所有三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)，二級醫(yī)療機(jī)構(gòu)覆蓋率在10%以上。進(jìn)一步規(guī)范消毒產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用，按要求做好消毒產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督抽檢。鞏固餐飲具集中消毒專項(xiàng)整治百日行動(dòng)成效，按省統(tǒng)一要求，開展餐飲具集中消毒示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，并實(shí)行遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控。
?。ǘ├^續(xù)推進(jìn)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，全市住宿、游泳、沐浴等場所和集中式供水單位量化分級管理率達(dá)100%，美容美發(fā)場所和大型超市量化分級管理率達(dá)到80%以上，集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達(dá)到50%以上；強(qiáng)化對游泳場所、住宿業(yè)、足浴業(yè)等重點(diǎn)公共場所的監(jiān)督監(jiān)測工作，進(jìn)一步完善和規(guī)范重點(diǎn)公共場所衛(wèi)生許可條件，分階段開展公共場所衛(wèi)生“333”治理專項(xiàng)行動(dòng)；強(qiáng)化對集中式供水企業(yè)和農(nóng)村生活飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督，探索生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。
?。ㄈ┱J(rèn)真貫徹落實(shí)《職業(yè)病防治法》。按照省、市職業(yè)病防治規(guī)劃的要求，建立健全覆蓋全市的職業(yè)病防治網(wǎng)絡(luò)。全面推進(jìn)職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)、職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)、職業(yè)病醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)行動(dòng)；繼續(xù)實(shí)施職業(yè)衛(wèi)生管理臺賬制度，落實(shí)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理主體責(zé)任；在職能調(diào)整前，繼續(xù)加強(qiáng)對重點(diǎn)職業(yè)病危害企業(yè)的監(jiān)管；加強(qiáng)放射診療監(jiān)管，推廣放射工作人員遠(yuǎn)程培訓(xùn)考試系統(tǒng)，規(guī)范做好放射診療工作單位許可證和放射工作人員證的動(dòng)態(tài)管理工作。
（四）完善學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)管工作機(jī)制。貫徹實(shí)施衛(wèi)生部《學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范》，強(qiáng)化學(xué)校傳染病防控措施和學(xué)校飲用水衛(wèi)生監(jiān)督檢查,進(jìn)一步開展春秋季開學(xué)及中高考期間學(xué)校傳染病防控、學(xué)校飲用水和教室環(huán)境的衛(wèi)生監(jiān)督專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，加大對違法行為的處罰力度，確保校園衛(wèi)生安全健康。加強(qiáng)學(xué)校突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)管工作。繼續(xù)深入推廣學(xué)校衛(wèi)生工作臺帳，做好中小學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測試點(diǎn)工作，不斷探索建立適合實(shí)際的學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作模式。
四、以規(guī)范執(zhí)法為抓手，大力提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法效能
?。ㄒ唬┮婪ㄐ姓?，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為。以創(chuàng)建衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法行政示范單位為抓手，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，依法行政，全面規(guī)范行政執(zhí)法行為。開展全市衛(wèi)生行政許可工作和衛(wèi)生行政許可案卷考核評議，進(jìn)一步加強(qiáng)對案卷形成過程的質(zhì)量控制。強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督稽查，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督投訴舉報(bào)處理工作。
?。ǘ┰谛姓S可、行政處罰等環(huán)節(jié)全面推行行政指導(dǎo)工作，按要求繼續(xù)推行行政處罰決定書說理性工作。按照省衛(wèi)生廳、市政府有關(guān)審批制度改革要求，做好有關(guān)對接和配套工作，進(jìn)一步健全衛(wèi)生行政許可審批規(guī)范、行政許可文書管理規(guī)范，推進(jìn)各類事項(xiàng)的網(wǎng)上受理審批，抓好平臺建設(shè)。
?。ㄈ├^續(xù)深化和推行數(shù)字化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，在生活飲用水、游泳場所、商場、醫(yī)療廢棄物監(jiān)管中推行在線監(jiān)測和遠(yuǎn)程在線監(jiān)控，創(chuàng)新衛(wèi)生監(jiān)督科學(xué)方法，有效提高監(jiān)督執(zhí)法水平和效率。
?。ㄋ模┲塾跇?gòu)建衛(wèi)生監(jiān)督長效機(jī)制，進(jìn)一步深化衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理、衛(wèi)生監(jiān)督信息公示以及五常法等先進(jìn)長效監(jiān)管機(jī)制，積極探索各種行之有效的監(jiān)管方式、方法和手段，努力實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督常態(tài)化、主動(dòng)化轉(zhuǎn)變。
