各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省直有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開(kāi)展2011年全國(guó)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕13號(hào)）和全省春季農(nóng)業(yè)工作電視電話會(huì)議精神，進(jìn)一步強(qiáng)化糧食生產(chǎn)各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，全力穩(wěn)定糧食種植面積，充分挖掘糧食增產(chǎn)潛力，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就抓好我省糧食生產(chǎn)提出如下意見(jiàn)。
一、嚴(yán)格落實(shí)糧食生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各級(jí)政府要把落實(shí)糧食生產(chǎn)指導(dǎo)性計(jì)劃作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點(diǎn)，把糧食生產(chǎn)任務(wù)明確分解落實(shí)到鄉(xiāng)、到村、到戶，采取綜合措施，確保全年1930萬(wàn)畝糧食播種面積指導(dǎo)性計(jì)劃的完成，確保各項(xiàng)增產(chǎn)措施落實(shí)到位。要強(qiáng)化市、縣人民政府的糧食生產(chǎn)責(zé)任，加大對(duì)糧食生產(chǎn)的資金投入，建立下管一級(jí)的糧食生產(chǎn)責(zé)任考核制度。農(nóng)業(yè)、發(fā)改、財(cái)政、水利、科技、國(guó)土、人力資源和社會(huì)保障、監(jiān)察、統(tǒng)計(jì)、糧食、氣象等部門(mén)要通力合作，密切配合，完成糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。要采取行政和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的辦法，把解決耕地拋荒作為縣鄉(xiāng)兩級(jí)糧食生產(chǎn)責(zé)任考核的內(nèi)容，確保耕地不拋荒。要落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，穩(wěn)定耕地?cái)?shù)量，提高耕地質(zhì)量，切實(shí)用好耕地、用足耕地。要積極有序地推進(jìn)耕地流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)耕地向種田能手、種糧大戶集中或組織代耕，實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)。要強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，建立相應(yīng)的督導(dǎo)制度，在關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)及時(shí)派出工作組開(kāi)展督導(dǎo)工作，推動(dòng)各項(xiàng)措施落實(shí)。今年底，各設(shè)區(qū)市政府要向省政府報(bào)送履行糧食生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任的情況。
二、加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)力度。要充分利用各種宣傳媒體和手段，加大對(duì)各項(xiàng)惠農(nóng)扶糧優(yōu)惠政策的宣傳，發(fā)揮政策效應(yīng)，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的種糧積極性。要采取更加扎實(shí)有效措施，全面落實(shí)好對(duì)種糧農(nóng)民的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、糧食訂單直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼、再生稻推廣補(bǔ)貼、水稻種植（制種）保險(xiǎn)、提高稻谷最低收購(gòu)價(jià)等各項(xiàng)惠農(nóng)扶糧政策。在全省所有縣（市、區(qū)）全面推行水稻種植（制種）保險(xiǎn)政策，已列入今年省委省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，各地要加大工作力度，確保實(shí)現(xiàn)參保率達(dá)到80%以上的目標(biāo)。要進(jìn)一步完善種糧補(bǔ)貼發(fā)放的具體實(shí)施辦法，堅(jiān)持做到有種有補(bǔ)、誰(shuí)種補(bǔ)誰(shuí)，建立健全保護(hù)種糧農(nóng)民利益的長(zhǎng)效機(jī)制，確保中央和省里制定的政策落實(shí)到位。
三、全力提高糧食單產(chǎn)水平。各地要在穩(wěn)定擴(kuò)大糧食播種面積的基礎(chǔ)上，更大規(guī)模、更廣范圍、更高層次地深入開(kāi)展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。今年要在全省集中建立50個(gè)以上的水稻、甘薯、馬鈴薯萬(wàn)畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片，各地要加大力度，整合資源，創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮示范片的輻射帶動(dòng)作用，推進(jìn)糧食作物大面積均衡增產(chǎn)。要積極開(kāi)展整鄉(xiāng)整縣整建制高產(chǎn)創(chuàng)建工作試點(diǎn)，加快擴(kuò)大高產(chǎn)創(chuàng)建規(guī)模，推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建向縱深發(fā)展。要進(jìn)一步推進(jìn)增產(chǎn)效果好的糧食“五新”成果進(jìn)村入戶到田，大力推廣一批優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)良種，結(jié)合節(jié)本增效技術(shù)的推廣，實(shí)現(xiàn)良種良法配套、技術(shù)技藝結(jié)合，充分發(fā)揮科技增糧作用。各級(jí)政府要切實(shí)加大科技增糧的投入力度，出臺(tái)優(yōu)惠政策措施，整合資金項(xiàng)目，向糧食高產(chǎn)創(chuàng)建傾斜，確保水稻、甘薯、馬鈴薯等三大糧食作物單產(chǎn)再上新水平。要大力發(fā)展超級(jí)稻生產(chǎn)，增加種糧經(jīng)濟(jì)效益。要強(qiáng)化種糧保護(hù)支持力度，提升糧食綜合生產(chǎn)能力，尤其是16個(gè)糧食主產(chǎn)縣要組織實(shí)施好新增6億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃項(xiàng)目，切實(shí)改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，充分挖掘糧食增產(chǎn)潛力，努力增加糧食生產(chǎn)總量。要大力實(shí)施有機(jī)質(zhì)提升項(xiàng)目，支持農(nóng)民秸稈還田，種植綠肥，增施有機(jī)肥，改良土壤，培肥基礎(chǔ)地力，提高土壤保水保肥能力，防止土壤退化。要加強(qiáng)耕地質(zhì)量監(jiān)控，抓好地力與墑情監(jiān)測(cè)、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)等，進(jìn)一步健全耕地質(zhì)量保障體系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。
四、積極發(fā)展再生稻生產(chǎn)。再生稻一次播種，兩次收成，不僅能增加糧食產(chǎn)量，且省工、省本，是一種資源節(jié)約、高產(chǎn)高效的糧食生產(chǎn)模式。2011年全省要繼續(xù)抓好100萬(wàn)畝再生稻示范推廣工作，力爭(zhēng)再生季平均畝產(chǎn)達(dá)到280公斤，再生稻總產(chǎn)達(dá)28萬(wàn)噸。34個(gè)再生稻主產(chǎn)縣要因地制宜制定實(shí)施方案，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包片、科技人員駐點(diǎn)、服務(wù)培訓(xùn)到戶、技術(shù)指導(dǎo)到田的責(zé)任制。光溫資源豐富的閩南地區(qū)，要積極探索多熟制條件下的早稻—再生稻，爭(zhēng)取多收一季糧。各再生稻主產(chǎn)縣要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立目標(biāo)責(zé)任，把落實(shí)再生稻面積作為今年春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工作重點(diǎn)，逐戶建立種植檔案，切實(shí)抓好落實(shí)。省財(cái)政繼續(xù)對(duì)種植再生稻予以每畝20元的“催芽肥”補(bǔ)助，各地要按農(nóng)資綜合補(bǔ)貼方式，認(rèn)真做好種植戶造冊(cè)建檔工作，確保再生稻“催芽肥”補(bǔ)助“明年補(bǔ)今年”發(fā)放工作準(zhǔn)確到位。
五、加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年中央大幅增加水利建設(shè)投入，各地要以此為契機(jī)，突出抓好農(nóng)田水利建設(shè)，在充分用好中央惠農(nóng)政策的同時(shí)，落實(shí)土地出讓收益10%用于農(nóng)田水利的政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民興辦農(nóng)田水利、建設(shè)抗旱設(shè)施、發(fā)展節(jié)水灌溉，解決好農(nóng)田水利建設(shè)“最后一公里”的問(wèn)題。要進(jìn)一步推進(jìn)“溝相連、渠相接、路相通，旱能灌，澇能排、漬能除、機(jī)能耕、土肥沃”的旱澇保收、節(jié)水高效、安全環(huán)保的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，進(jìn)一步改善我省農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施。
六、努力提高糧食生產(chǎn)機(jī)械化水平。要重點(diǎn)保證糧食生產(chǎn)機(jī)械的購(gòu)置補(bǔ)貼，鼓勵(lì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、糧食生產(chǎn)大戶購(gòu)置大型糧食生產(chǎn)機(jī)械，著力提高水稻生產(chǎn)耕種收機(jī)械化水平。2011年，我省機(jī)耕面積要達(dá)到1350萬(wàn)畝，機(jī)械化育插秧面積要力爭(zhēng)突破60萬(wàn)畝，水稻機(jī)收面積要達(dá)到330萬(wàn)畝。各級(jí)農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門(mén)要進(jìn)一步示范推廣先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化技術(shù)，組織機(jī)手培訓(xùn)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)，重點(diǎn)扶持種糧大戶開(kāi)展機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)收等機(jī)械化服務(wù)，支持農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司等各類(lèi)新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織開(kāi)展代耕、代插、代收等農(nóng)機(jī)社會(huì)化作業(yè)服務(wù)，努力提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。
七、切實(shí)抓好農(nóng)資供應(yīng)和市場(chǎng)監(jiān)管。要搞好各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)和儲(chǔ)備，保障種子、化肥、農(nóng)藥、柴油等農(nóng)資供應(yīng)。要將種子、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)用物資的保障供應(yīng)作為服務(wù)農(nóng)業(yè)，服務(wù)糧食，服務(wù)農(nóng)民的重要手段，確保貨源足、質(zhì)量?jī)?yōu)、價(jià)格穩(wěn)。農(nóng)業(yè)、供銷(xiāo)、物價(jià)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)要加強(qiáng)種子、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)資價(jià)格監(jiān)測(cè)和市場(chǎng)調(diào)控。要做好雜交水稻種子市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)測(cè)與監(jiān)管，及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)價(jià)格信息，將糧食種子這一特殊商品零售價(jià)控制在合理的水平。要深入開(kāi)展農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，依法嚴(yán)厲查處制售假劣違禁農(nóng)資違法行為，保持農(nóng)資市場(chǎng)和價(jià)格基本穩(wěn)定，維護(hù)農(nóng)民利益。
八、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)。要切實(shí)抓好重大病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警和防治工作，突出做好稻飛虱、稻縱卷葉螟“兩遷”害蟲(chóng)和水稻病毒病、稻瘟病的測(cè)報(bào)和防治工作。大力推廣高效低毒農(nóng)藥和新型高效的植保機(jī)械，推廣生物防控、物理防控技術(shù)，加強(qiáng)科學(xué)用藥的技術(shù)示范、指導(dǎo)與培訓(xùn)。大力推行病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，突出發(fā)展專(zhuān)業(yè)化防治組織，完善防治制度，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提升防控能力，尤其是對(duì)遷飛、流行性病蟲(chóng)害的應(yīng)急控制能力。要突出抓好農(nóng)業(yè)防范自然災(zāi)害工作，密切關(guān)注天氣變化，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，完善應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)能力，做到科學(xué)防災(zāi)、主動(dòng)避災(zāi)、有效減災(zāi)。加強(qiáng)對(duì)干旱、洪澇、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警，落實(shí)好抗災(zāi)物資、資金和技術(shù)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。強(qiáng)化抗災(zāi)技術(shù)支持，在災(zāi)害發(fā)生期間及時(shí)組織科技人員赴災(zāi)區(qū)開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)，指導(dǎo)農(nóng)民因時(shí)、因地落實(shí)抗災(zāi)增產(chǎn)技術(shù)，提高科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)水平，減少糧食生產(chǎn)損失。
九、提升綜合服務(wù)水平。各地要圍繞發(fā)展糧食生產(chǎn)的目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)科技進(jìn)村入戶，大力推廣增產(chǎn)增效和防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)。要穩(wěn)定基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍，努力提高基層農(nóng)業(yè)科技人員待遇，改善服務(wù)條件,提升基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)公共服務(wù)能力。要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)工作，認(rèn)真抓好以主導(dǎo)品種和主推技術(shù)為主要內(nèi)容的培訓(xùn)工作，利用現(xiàn)代傳播手段，向農(nóng)民傳授糧食作物栽培管理技術(shù)，提高農(nóng)民科學(xué)種糧水平。在生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要組織農(nóng)業(yè)科技人員，深入生產(chǎn)一線，開(kāi)展各種形式的科技指導(dǎo)服務(wù)，提高技術(shù)入戶率和到位率。
十、建立和完善糧食生產(chǎn)考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。今年年底，省政府將對(duì)今年發(fā)展糧食生產(chǎn)貢獻(xiàn)突出，落實(shí)中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度大，配套政策落實(shí)較好，領(lǐng)導(dǎo)抓糧食生產(chǎn)的力度大，重農(nóng)抓糧的氛圍好，先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣力度大，糧食面積穩(wěn)定增加，產(chǎn)量增加較多，單產(chǎn)提高幅度大的產(chǎn)糧大縣；生產(chǎn)規(guī)模大、糧食訂單生產(chǎn)面積大，向國(guó)家或市場(chǎng)出售糧食多的糧食生產(chǎn)大戶進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
二〇一一年四月十一日
