各市、縣、自治縣農(nóng)業(yè)局（農(nóng)委）、農(nóng)技中心、執(zhí)法大（支）隊(duì)，廳機(jī)關(guān)各處室，廳屬有關(guān)單位：
冬季瓜菜產(chǎn)業(yè)是我省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要組成部分，2009年，全省冬季瓜菜出島總量達(dá)到了432萬(wàn)噸，已經(jīng)成為全國(guó)冬季的“菜籃子”，冬季瓜菜的質(zhì)量關(guān)系到全國(guó)人民的身體健康和生命安全，抓好質(zhì)量安全監(jiān)管工作顯得尤為重要。今年是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨執(zhí)法年，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作必須處于高壓態(tài)勢(shì),絕不允許出現(xiàn)瑕疵，特別是出島產(chǎn)品，全省冬季瓜菜抽檢合格率力爭(zhēng)達(dá)到98%以上。為抓好冬季瓜菜質(zhì)量安全工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、抓生產(chǎn)過程監(jiān)管。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是生產(chǎn)出來(lái)的，生產(chǎn)過程監(jiān)管非常重要，主要是監(jiān)控投入品的使用。冬季瓜菜質(zhì)量安全關(guān)健在于農(nóng)藥的使用。冬季瓜菜的病蟲害在天氣回暖時(shí)易發(fā)生，防治時(shí)不可避免的較多使用農(nóng)藥。因此各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要密切注意氣候變化，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)防治瓜菜病蟲害，實(shí)行“統(tǒng)防統(tǒng)治”。加大宣傳培訓(xùn)力度，推廣無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)民在生產(chǎn)過程中嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)程生產(chǎn)，教育農(nóng)民嚴(yán)禁使用高毒農(nóng)藥，合理使用中低毒農(nóng)藥，特別是使用省農(nóng)業(yè)廳推薦使用的替代農(nóng)藥。同時(shí)，指導(dǎo)農(nóng)民安全使用農(nóng)藥，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥安全間隔期規(guī)定。
二、抓源頭綜合治理。冬季瓜菜質(zhì)量安全，投入品是關(guān)鍵。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要持續(xù)深入開展農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管工作，重點(diǎn)加大農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管力度，建立完善檔案記錄，做到購(gòu)藥有憑證，賣藥有記錄，出現(xiàn)問題可追溯。全面禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用高毒農(nóng)藥的行為。各級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍要加大執(zhí)法力度，以城鄉(xiāng)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)部和流動(dòng)攤販為重點(diǎn)，定時(shí)、不定時(shí)開展執(zhí)法檢查，明查暗防，堅(jiān)決打擊地下的銷售渠道和銷售點(diǎn)，12月底前，要開展一次拉網(wǎng)式全面清查活動(dòng)。建立高毒農(nóng)藥有償舉報(bào)制度，設(shè)立專門舉報(bào)電話，公開曝光違法生產(chǎn)、銷售、使用農(nóng)業(yè)投入品的單位和個(gè)人。加大農(nóng)資質(zhì)量抽檢力度，引導(dǎo)農(nóng)民合理選購(gòu)農(nóng)資，避免購(gòu)買到假劣農(nóng)資。推廣農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建流通線路清晰、質(zhì)量保證的農(nóng)資流通渠道。建立農(nóng)資企業(yè)誠(chéng)信檔案，鼓勵(lì)農(nóng)民、企業(yè)、基地與產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)、生產(chǎn)規(guī)模大、信譽(yù)良好的生產(chǎn)廠家或農(nóng)資銷售超市（店）定點(diǎn)采購(gòu)農(nóng)業(yè)投入品，供需雙方簽訂質(zhì)量誠(chéng)信承諾書。
三、抓質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)。要加大瓜菜質(zhì)量監(jiān)測(cè)力度，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)覆蓋面，把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、收購(gòu)點(diǎn)、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)100%納入監(jiān)測(cè)范圍，增加檢測(cè)頻率，每周至少抽檢兩次以上。明確各級(jí)流動(dòng)服務(wù)站的職責(zé)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)服務(wù)站，要將檢測(cè)工作深入到田間地頭，抽檢不合格的基地農(nóng)產(chǎn)品要求過安全期方可采收上市。市縣流動(dòng)檢測(cè)站著重點(diǎn)在瓜菜收購(gòu)點(diǎn)，要嚴(yán)格出島產(chǎn)品把關(guān)，特別是目前抽檢合格率偏低的豇豆等產(chǎn)品，要提高抽檢頻率，不合格的產(chǎn)品絕不允許出島。要充分利用法律賦予我們的職責(zé)，負(fù)起監(jiān)管責(zé)任，把好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出關(guān)，對(duì)不合格的產(chǎn)品，進(jìn)行無(wú)害化處理或監(jiān)督銷毀，切實(shí)維護(hù)海南農(nóng)產(chǎn)品的良好聲譽(yù)，逐步建立起出島農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況要及時(shí)上報(bào)，上下互動(dòng)，以便更好地開展工作。
四、明確監(jiān)管職責(zé)。按照《食品安全法》規(guī)定，食品安全，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者負(fù)首責(zé)、地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)。如果出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題是農(nóng)業(yè)部門不可推卸的責(zé)任。因此，必須加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作擺在突出的位置，一手抓冬季瓜菜生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，指導(dǎo)農(nóng)民按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。一手抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，強(qiáng)化專項(xiàng)整治，堅(jiān)決打擊違法行為，著力消除問題隱患，嚴(yán)防重大事故發(fā)生。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)、規(guī)模基地和大田洋的監(jiān)管，實(shí)行“定生產(chǎn)責(zé)任人、定質(zhì)量監(jiān)管人、定管理制度”，督促落實(shí)“生產(chǎn)有規(guī)程，過程有記錄、產(chǎn)品有檢驗(yàn)、質(zhì)量可追溯”，確保規(guī)模基地和大田洋有1名農(nóng)業(yè)主管部門人員進(jìn)行監(jiān)管，有1名農(nóng)技人員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，有良好的生產(chǎn)規(guī)范，有具體的質(zhì)量管理措施，落實(shí)責(zé)任到人，保障質(zhì)量監(jiān)管到位，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。
五、推進(jìn)體系建設(shè)。省里已經(jīng)成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，肖廳長(zhǎng)親自任組長(zhǎng)，并設(shè)立了相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備了工作人員。各市縣要抓住機(jī)構(gòu)改革的時(shí)機(jī)，建立健全監(jiān)管體系，在抓好自身機(jī)構(gòu)建設(shè)的同時(shí)，當(dāng)前要著重加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)體系，并逐步延伸到村委會(huì)，村一級(jí)實(shí)行村委負(fù)責(zé)制，村“兩委”成員應(yīng)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員，建立一支貼近基層、深入田間地頭的基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管員隊(duì)伍，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)更加完善，生產(chǎn)源頭更加可控制，形成一級(jí)抓一級(jí)的監(jiān)管體系，責(zé)任更加落到實(shí)處。
六、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作使命感和緊迫感，牢固樹立“質(zhì)量重如泰山，質(zhì)量重于數(shù)量”的理念，要站在講政治和為民負(fù)責(zé)的高度把冬季瓜菜質(zhì)量安全監(jiān)管工作抓好，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，把任務(wù)分解到人。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，不僅要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部的組織協(xié)調(diào)，也要強(qiáng)化與衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、公安等部門的交流合作，形成齊抓共管的整體合力。
七、落實(shí)保障工作。《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》明確規(guī)定“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全經(jīng)費(fèi)，用于開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作”。各市縣農(nóng)業(yè)行政主管部門要積極爭(zhēng)取政府的支持，加強(qiáng)與財(cái)政等部門的協(xié)調(diào)，將冬季瓜菜質(zhì)量安全監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政經(jīng)費(fèi)，加大對(duì)冬季瓜質(zhì)量安全監(jiān)管的資金投入與支持，努力營(yíng)造良好的政策環(huán)境和工作環(huán)境，增強(qiáng)冬季瓜菜質(zhì)量安全監(jiān)管保障能力。
二○○九年十二月七日
冬季瓜菜產(chǎn)業(yè)是我省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要組成部分，2009年，全省冬季瓜菜出島總量達(dá)到了432萬(wàn)噸，已經(jīng)成為全國(guó)冬季的“菜籃子”，冬季瓜菜的質(zhì)量關(guān)系到全國(guó)人民的身體健康和生命安全，抓好質(zhì)量安全監(jiān)管工作顯得尤為重要。今年是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨執(zhí)法年，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作必須處于高壓態(tài)勢(shì),絕不允許出現(xiàn)瑕疵，特別是出島產(chǎn)品，全省冬季瓜菜抽檢合格率力爭(zhēng)達(dá)到98%以上。為抓好冬季瓜菜質(zhì)量安全工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、抓生產(chǎn)過程監(jiān)管。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是生產(chǎn)出來(lái)的，生產(chǎn)過程監(jiān)管非常重要，主要是監(jiān)控投入品的使用。冬季瓜菜質(zhì)量安全關(guān)健在于農(nóng)藥的使用。冬季瓜菜的病蟲害在天氣回暖時(shí)易發(fā)生，防治時(shí)不可避免的較多使用農(nóng)藥。因此各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要密切注意氣候變化，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)防治瓜菜病蟲害，實(shí)行“統(tǒng)防統(tǒng)治”。加大宣傳培訓(xùn)力度，推廣無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)民在生產(chǎn)過程中嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)程生產(chǎn)，教育農(nóng)民嚴(yán)禁使用高毒農(nóng)藥，合理使用中低毒農(nóng)藥，特別是使用省農(nóng)業(yè)廳推薦使用的替代農(nóng)藥。同時(shí)，指導(dǎo)農(nóng)民安全使用農(nóng)藥，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥安全間隔期規(guī)定。
二、抓源頭綜合治理。冬季瓜菜質(zhì)量安全，投入品是關(guān)鍵。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要持續(xù)深入開展農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管工作，重點(diǎn)加大農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管力度，建立完善檔案記錄，做到購(gòu)藥有憑證，賣藥有記錄，出現(xiàn)問題可追溯。全面禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用高毒農(nóng)藥的行為。各級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍要加大執(zhí)法力度，以城鄉(xiāng)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)部和流動(dòng)攤販為重點(diǎn)，定時(shí)、不定時(shí)開展執(zhí)法檢查，明查暗防，堅(jiān)決打擊地下的銷售渠道和銷售點(diǎn)，12月底前，要開展一次拉網(wǎng)式全面清查活動(dòng)。建立高毒農(nóng)藥有償舉報(bào)制度，設(shè)立專門舉報(bào)電話，公開曝光違法生產(chǎn)、銷售、使用農(nóng)業(yè)投入品的單位和個(gè)人。加大農(nóng)資質(zhì)量抽檢力度，引導(dǎo)農(nóng)民合理選購(gòu)農(nóng)資，避免購(gòu)買到假劣農(nóng)資。推廣農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建流通線路清晰、質(zhì)量保證的農(nóng)資流通渠道。建立農(nóng)資企業(yè)誠(chéng)信檔案，鼓勵(lì)農(nóng)民、企業(yè)、基地與產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)、生產(chǎn)規(guī)模大、信譽(yù)良好的生產(chǎn)廠家或農(nóng)資銷售超市（店）定點(diǎn)采購(gòu)農(nóng)業(yè)投入品，供需雙方簽訂質(zhì)量誠(chéng)信承諾書。
三、抓質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)。要加大瓜菜質(zhì)量監(jiān)測(cè)力度，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)覆蓋面，把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、收購(gòu)點(diǎn)、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)100%納入監(jiān)測(cè)范圍，增加檢測(cè)頻率，每周至少抽檢兩次以上。明確各級(jí)流動(dòng)服務(wù)站的職責(zé)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)服務(wù)站，要將檢測(cè)工作深入到田間地頭，抽檢不合格的基地農(nóng)產(chǎn)品要求過安全期方可采收上市。市縣流動(dòng)檢測(cè)站著重點(diǎn)在瓜菜收購(gòu)點(diǎn)，要嚴(yán)格出島產(chǎn)品把關(guān)，特別是目前抽檢合格率偏低的豇豆等產(chǎn)品，要提高抽檢頻率，不合格的產(chǎn)品絕不允許出島。要充分利用法律賦予我們的職責(zé)，負(fù)起監(jiān)管責(zé)任，把好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出關(guān)，對(duì)不合格的產(chǎn)品，進(jìn)行無(wú)害化處理或監(jiān)督銷毀，切實(shí)維護(hù)海南農(nóng)產(chǎn)品的良好聲譽(yù)，逐步建立起出島農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況要及時(shí)上報(bào)，上下互動(dòng)，以便更好地開展工作。
四、明確監(jiān)管職責(zé)。按照《食品安全法》規(guī)定，食品安全，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者負(fù)首責(zé)、地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)。如果出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題是農(nóng)業(yè)部門不可推卸的責(zé)任。因此，必須加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作擺在突出的位置，一手抓冬季瓜菜生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，指導(dǎo)農(nóng)民按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。一手抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，強(qiáng)化專項(xiàng)整治，堅(jiān)決打擊違法行為，著力消除問題隱患，嚴(yán)防重大事故發(fā)生。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)、規(guī)模基地和大田洋的監(jiān)管，實(shí)行“定生產(chǎn)責(zé)任人、定質(zhì)量監(jiān)管人、定管理制度”，督促落實(shí)“生產(chǎn)有規(guī)程，過程有記錄、產(chǎn)品有檢驗(yàn)、質(zhì)量可追溯”，確保規(guī)模基地和大田洋有1名農(nóng)業(yè)主管部門人員進(jìn)行監(jiān)管，有1名農(nóng)技人員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，有良好的生產(chǎn)規(guī)范，有具體的質(zhì)量管理措施，落實(shí)責(zé)任到人，保障質(zhì)量監(jiān)管到位，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。
五、推進(jìn)體系建設(shè)。省里已經(jīng)成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，肖廳長(zhǎng)親自任組長(zhǎng)，并設(shè)立了相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備了工作人員。各市縣要抓住機(jī)構(gòu)改革的時(shí)機(jī)，建立健全監(jiān)管體系，在抓好自身機(jī)構(gòu)建設(shè)的同時(shí)，當(dāng)前要著重加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)體系，并逐步延伸到村委會(huì)，村一級(jí)實(shí)行村委負(fù)責(zé)制，村“兩委”成員應(yīng)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員，建立一支貼近基層、深入田間地頭的基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管員隊(duì)伍，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)更加完善，生產(chǎn)源頭更加可控制，形成一級(jí)抓一級(jí)的監(jiān)管體系，責(zé)任更加落到實(shí)處。
六、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作使命感和緊迫感，牢固樹立“質(zhì)量重如泰山，質(zhì)量重于數(shù)量”的理念，要站在講政治和為民負(fù)責(zé)的高度把冬季瓜菜質(zhì)量安全監(jiān)管工作抓好，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，把任務(wù)分解到人。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，不僅要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部的組織協(xié)調(diào)，也要強(qiáng)化與衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、公安等部門的交流合作，形成齊抓共管的整體合力。
七、落實(shí)保障工作。《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》明確規(guī)定“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全經(jīng)費(fèi)，用于開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作”。各市縣農(nóng)業(yè)行政主管部門要積極爭(zhēng)取政府的支持，加強(qiáng)與財(cái)政等部門的協(xié)調(diào)，將冬季瓜菜質(zhì)量安全監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政經(jīng)費(fèi)，加大對(duì)冬季瓜質(zhì)量安全監(jiān)管的資金投入與支持，努力營(yíng)造良好的政策環(huán)境和工作環(huán)境，增強(qiáng)冬季瓜菜質(zhì)量安全監(jiān)管保障能力。
二○○九年十二月七日
