各縣、市、區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
為貫徹落實《中共中央、國務院關于加快推進農業科技創新持續增強農產品保障能力的若干意見》(中發〔2012〕1號)和《省委、省政府關于加大農業科技創新力度加快推進農業現代化的意見》（皖發〔2012〕1號)精神，加速我市農業現代化進程，現提出如下實施意見。
（一）進一步明確目標，加快發展現代農業。“十二五”期間，堅持以農民持續增收為核心，以發展現代農業為重點，加快轉變農業發展方式，積極推進農業經營產業化、農業技術集成化、農業生產機械化、基礎設施工程化、農業服務社會化，著力培育一批新型職業農民，著力提高勞動生產率、土地產出率、資源利用率和可持續發展能力。到“十二五”末，新型農民培訓10.5萬人；規模以上農產品加工產值600億元；農民專業合作社2320家；畜禽規?；B殖比重85%以上；農業信息覆蓋率90%；土地流轉50畝以上農業規模化種養面積191萬畝；農民年人均純收入13500元。
?。ǘ﹥灮r業產業布局，推進農產品生產基地建設。高標準規劃建設各類現代農業示范區，引導項目、資金、科技向示范區集中，加快形成各具特色的農產品生產基地。“十二五”期間，進一步改善農田基礎設施條件，加大小型農田水利重點縣、土地整理、中低產田改造等項目實施力度，建設水稻生產核心區，高標準農田比重達65%以上。突出抓好生豬、家禽標準化養殖小區建設，鼓勵和支持龍頭企業、農民專業合作社自建養殖小區，吸引農戶進小區養殖，建成畜禽標準化養殖小區500個。集中建成連片的山核桃、竹林、苗木等林特產業基地；圍繞茶葉、煙葉、水產品、蔬菜等特色農業，進一步擴大基地規模，提高基地建設標準。結合新農村建設、農產品加工和生態農業資源，建設一批在全國和全省有影響的休閑農業與鄉村旅游示范點。各縣市區要緊緊依托當地生產條件，積極打造“一鄉一品”、“一村一品”，培育特色鮮明的專業鄉（村）。
?。ㄈ┡嘤袌龈偁幹黧w，提升農業產業化水平。做大做強農業產業化龍頭企業，引導龍頭企業完善法人治理結構，建立現代企業制度。積極創建農業產業化示范區，整合要素資源，加強示范區基礎設施建設，強化示范區科技創新、物流信息、質量檢驗檢測等公共服務功能的配套。加大農業招商引資力度，立足產業招商、區位招商、企業招商，力爭引進一批大企業、大品牌，盡快形成區域競爭優勢。引導支持符合條件的重點龍頭企業引進風險投資，爭取上市融資，增強企業發展實力。引導龍頭企業與農戶建立風險共擔、利益共享的合作機制。支持龍頭企業大力發展農產品精深加工，培育和創建農產品品牌，不斷提升品牌影響力和市場占有率。到“十二五”末，全市打造超百億元產業集群2個，培育年銷售超50億元的龍頭企業1家，年銷售超20億元的龍頭企業5家。各縣市區都要加快建設和形成各具特色的農業產業化示范區。
?。ㄋ模娀r業科技支撐，構建農業技術服務體系。強化公益性農業技術推廣服務，建立和完善農業技術、畜牧獸醫、農產品質量監管服務體系。按照“條塊結合、雙重領導、以條為主”的要求，理順關系，定崗定編，強化職能，轉換機制，重點加強鄉鎮農技站、獸醫站、農產品質量監管站示范站建設；推行縣主管部門、鄉鎮政府、農民三方考評辦法，重點圍繞試驗示范、農技推廣、農業節本增效、節能減排、預防面源污染等技術開展服務；進一步改進服務方式，充分利用電視、互聯網、手機等現代信息技術開展便捷、直觀、高效的服務。大力推進農業社會化服務，加快各類農民專業合作社發展步伐。認真落實農民專業合作社各項扶持政策，積極探索合作社在土地入股、資金互助、農產品營銷合作的試點工作，增強對農民致富的帶動能力；積極發展農業社會化服務型合作社，開展農作物病蟲害專業統防統治、農機跨區作業、肥料統配統施等各種專業服務，積極拓展農業產前、產中、產后服務。
?。ㄎ澹└纳圃O施裝備條件，提高農業物質保障能力。扎實推進水陽江下游“開卡”工程建設，繼續實施城東聯圩、雙橋聯圩除險加固工程，推進青弋江灌區、港口灣灌區的配套工程建設，積極開展水陽江中游、新老郎川河綜合治理及萬畝圩堤的達標工程前期工作，加快推進郎源水庫、湯村水庫、揚溪源水庫工程進展，不斷提高防洪抗災能力。切實落實農機購置補貼政策，對農業生產急需機械和關鍵環節農機具進行補貼；大力發展設施農業、畜禽養殖、特色經濟作物等機械裝備，鼓勵和支持農產品加工企業、農民專業合作社提高機械裝備水平。大力推廣新機具新技術，加強農機農藝融合，對種養大戶、農機大戶、農機合作社開展社會化服務購置大中型農機具，依據農機購置補貼政策優先予以補貼。
（六）實施新一輪“菜籃子”工程，加快保障性蔬菜基地建設。以國家、省蔬菜標準園創建為契機，積極推進新一輪“菜籃子”工程建設。市本級和宣州區要繼續抓好城區保障性蔬菜基地建設，鼓勵和支持龍頭企業、農民專業合作社、專業農戶等經營主體，開展規?；恋亓鬓D，從事蔬菜種植。市、區對集中連片建設的保障性蔬菜鋼架大棚基地，按建成區面積實行獎補。到“十二五”末，市區保障性蔬菜大棚面積達6000畝。各縣市區也要結合實際，加大財政投入，確保保障性蔬菜基地建設的順利實施。加大蔬菜批發市場建設和管理力度，減少流通環節，降低流通成本，保障“菜籃子”產品的穩定供應；鼓勵和支持龍頭企業、生產基地開展農超對接、農批對接以及直接配送，有條件的可在城區農貿市場建立直供點。積極開展“菜籃子”產品質量安全監管工作，逐步建立產地環境管理，農業投入品管理和菜籃子產品生產記錄，加強生豬屠宰場定點檢疫檢驗和市場蔬菜產品檢測工作。到“十二五”末，宣城市區和縣城農貿市場的蔬菜產品檢測要基本實現全覆蓋，主要“菜籃子”生產基地要全部開展自檢工作，確保“菜籃子”產品質量安全。
?。ㄆ撸┘哟笈嘤柫Χ龋嘤r業農村人才隊伍。鼓勵和引導高等院校畢業生到基層工作，深入推進大學生“村官計劃”，因地制宜實施“三支一扶”。大力開展農村職業教育，充分利用現有的教育資源，對未能繼續就讀的農村初、高中畢業生開展種養業、農產品加工、營銷等職業技能教育和培訓。加強農村基層干部、龍頭企業和農民專業合作社管理人才在科技素質、職業技能和經營能力等方面的培訓，全面提升發展能力和水平。加大新型農民的培訓力度，切實制定培訓計劃，認真抓好新型農民培訓、勞動力轉移培訓等項目的實施，著力培育一批新時期現代職業農民隊伍。
?。ò耍娀M織領導，健全農業現代化建設推進機制。各地要進一步深化“三化同步”的認識，把農業現代化建設納入國民經濟和社會發展總體規劃，認真組織實施?？h市區主要負責同志要親自抓，營造發展環境，明確工作責任，強化督促檢查，確保各項工作落到實處。各地要進一步明確發展農業現代化的工作機構，保障工作經費，加強隊伍建設，完善協調機制，強化協作配合，落實責任分工，形成工作合力。財政部門要多渠道整合和統籌支農資金，加強發展農業現代化進程中重點項目和重點內容建設。農業部門要加強指導服務，健全農業現代化調查分析制度，研究制定農業現代化發展進程的考核評價體系，認真做好年度監測評價工作。各地要大力宣傳農業現代化發展過程中涌現的典型經驗和先進事跡，著力營造全社會關心、支持農業現代化建設的良好氛圍。各縣市區要結合本地實際，研究具體貫徹意見，確保我市農業現代化有序推進。
二〇一二年四月二十六日
為貫徹落實《中共中央、國務院關于加快推進農業科技創新持續增強農產品保障能力的若干意見》(中發〔2012〕1號)和《省委、省政府關于加大農業科技創新力度加快推進農業現代化的意見》（皖發〔2012〕1號)精神，加速我市農業現代化進程，現提出如下實施意見。
（一）進一步明確目標，加快發展現代農業。“十二五”期間，堅持以農民持續增收為核心，以發展現代農業為重點，加快轉變農業發展方式，積極推進農業經營產業化、農業技術集成化、農業生產機械化、基礎設施工程化、農業服務社會化，著力培育一批新型職業農民，著力提高勞動生產率、土地產出率、資源利用率和可持續發展能力。到“十二五”末，新型農民培訓10.5萬人；規模以上農產品加工產值600億元；農民專業合作社2320家；畜禽規?；B殖比重85%以上；農業信息覆蓋率90%；土地流轉50畝以上農業規模化種養面積191萬畝；農民年人均純收入13500元。
?。ǘ﹥灮r業產業布局，推進農產品生產基地建設。高標準規劃建設各類現代農業示范區，引導項目、資金、科技向示范區集中，加快形成各具特色的農產品生產基地。“十二五”期間，進一步改善農田基礎設施條件，加大小型農田水利重點縣、土地整理、中低產田改造等項目實施力度，建設水稻生產核心區，高標準農田比重達65%以上。突出抓好生豬、家禽標準化養殖小區建設，鼓勵和支持龍頭企業、農民專業合作社自建養殖小區，吸引農戶進小區養殖，建成畜禽標準化養殖小區500個。集中建成連片的山核桃、竹林、苗木等林特產業基地；圍繞茶葉、煙葉、水產品、蔬菜等特色農業，進一步擴大基地規模，提高基地建設標準。結合新農村建設、農產品加工和生態農業資源，建設一批在全國和全省有影響的休閑農業與鄉村旅游示范點。各縣市區要緊緊依托當地生產條件，積極打造“一鄉一品”、“一村一品”，培育特色鮮明的專業鄉（村）。
?。ㄈ┡嘤袌龈偁幹黧w，提升農業產業化水平。做大做強農業產業化龍頭企業，引導龍頭企業完善法人治理結構，建立現代企業制度。積極創建農業產業化示范區，整合要素資源，加強示范區基礎設施建設，強化示范區科技創新、物流信息、質量檢驗檢測等公共服務功能的配套。加大農業招商引資力度，立足產業招商、區位招商、企業招商，力爭引進一批大企業、大品牌，盡快形成區域競爭優勢。引導支持符合條件的重點龍頭企業引進風險投資，爭取上市融資，增強企業發展實力。引導龍頭企業與農戶建立風險共擔、利益共享的合作機制。支持龍頭企業大力發展農產品精深加工，培育和創建農產品品牌，不斷提升品牌影響力和市場占有率。到“十二五”末，全市打造超百億元產業集群2個，培育年銷售超50億元的龍頭企業1家，年銷售超20億元的龍頭企業5家。各縣市區都要加快建設和形成各具特色的農業產業化示范區。
?。ㄋ模娀r業科技支撐，構建農業技術服務體系。強化公益性農業技術推廣服務，建立和完善農業技術、畜牧獸醫、農產品質量監管服務體系。按照“條塊結合、雙重領導、以條為主”的要求，理順關系，定崗定編，強化職能，轉換機制，重點加強鄉鎮農技站、獸醫站、農產品質量監管站示范站建設；推行縣主管部門、鄉鎮政府、農民三方考評辦法，重點圍繞試驗示范、農技推廣、農業節本增效、節能減排、預防面源污染等技術開展服務；進一步改進服務方式，充分利用電視、互聯網、手機等現代信息技術開展便捷、直觀、高效的服務。大力推進農業社會化服務，加快各類農民專業合作社發展步伐。認真落實農民專業合作社各項扶持政策，積極探索合作社在土地入股、資金互助、農產品營銷合作的試點工作，增強對農民致富的帶動能力；積極發展農業社會化服務型合作社，開展農作物病蟲害專業統防統治、農機跨區作業、肥料統配統施等各種專業服務，積極拓展農業產前、產中、產后服務。
?。ㄎ澹└纳圃O施裝備條件，提高農業物質保障能力。扎實推進水陽江下游“開卡”工程建設，繼續實施城東聯圩、雙橋聯圩除險加固工程，推進青弋江灌區、港口灣灌區的配套工程建設，積極開展水陽江中游、新老郎川河綜合治理及萬畝圩堤的達標工程前期工作，加快推進郎源水庫、湯村水庫、揚溪源水庫工程進展，不斷提高防洪抗災能力。切實落實農機購置補貼政策，對農業生產急需機械和關鍵環節農機具進行補貼；大力發展設施農業、畜禽養殖、特色經濟作物等機械裝備，鼓勵和支持農產品加工企業、農民專業合作社提高機械裝備水平。大力推廣新機具新技術，加強農機農藝融合，對種養大戶、農機大戶、農機合作社開展社會化服務購置大中型農機具，依據農機購置補貼政策優先予以補貼。
（六）實施新一輪“菜籃子”工程，加快保障性蔬菜基地建設。以國家、省蔬菜標準園創建為契機，積極推進新一輪“菜籃子”工程建設。市本級和宣州區要繼續抓好城區保障性蔬菜基地建設，鼓勵和支持龍頭企業、農民專業合作社、專業農戶等經營主體，開展規?；恋亓鬓D，從事蔬菜種植。市、區對集中連片建設的保障性蔬菜鋼架大棚基地，按建成區面積實行獎補。到“十二五”末，市區保障性蔬菜大棚面積達6000畝。各縣市區也要結合實際，加大財政投入，確保保障性蔬菜基地建設的順利實施。加大蔬菜批發市場建設和管理力度，減少流通環節，降低流通成本，保障“菜籃子”產品的穩定供應；鼓勵和支持龍頭企業、生產基地開展農超對接、農批對接以及直接配送，有條件的可在城區農貿市場建立直供點。積極開展“菜籃子”產品質量安全監管工作，逐步建立產地環境管理，農業投入品管理和菜籃子產品生產記錄，加強生豬屠宰場定點檢疫檢驗和市場蔬菜產品檢測工作。到“十二五”末，宣城市區和縣城農貿市場的蔬菜產品檢測要基本實現全覆蓋，主要“菜籃子”生產基地要全部開展自檢工作，確保“菜籃子”產品質量安全。
?。ㄆ撸┘哟笈嘤柫Χ龋嘤r業農村人才隊伍。鼓勵和引導高等院校畢業生到基層工作，深入推進大學生“村官計劃”，因地制宜實施“三支一扶”。大力開展農村職業教育，充分利用現有的教育資源，對未能繼續就讀的農村初、高中畢業生開展種養業、農產品加工、營銷等職業技能教育和培訓。加強農村基層干部、龍頭企業和農民專業合作社管理人才在科技素質、職業技能和經營能力等方面的培訓，全面提升發展能力和水平。加大新型農民的培訓力度，切實制定培訓計劃，認真抓好新型農民培訓、勞動力轉移培訓等項目的實施，著力培育一批新時期現代職業農民隊伍。
?。ò耍娀M織領導，健全農業現代化建設推進機制。各地要進一步深化“三化同步”的認識，把農業現代化建設納入國民經濟和社會發展總體規劃，認真組織實施?？h市區主要負責同志要親自抓，營造發展環境，明確工作責任，強化督促檢查，確保各項工作落到實處。各地要進一步明確發展農業現代化的工作機構，保障工作經費，加強隊伍建設，完善協調機制，強化協作配合，落實責任分工，形成工作合力。財政部門要多渠道整合和統籌支農資金，加強發展農業現代化進程中重點項目和重點內容建設。農業部門要加強指導服務，健全農業現代化調查分析制度，研究制定農業現代化發展進程的考核評價體系，認真做好年度監測評價工作。各地要大力宣傳農業現代化發展過程中涌現的典型經驗和先進事跡，著力營造全社會關心、支持農業現代化建設的良好氛圍。各縣市區要結合本地實際，研究具體貫徹意見，確保我市農業現代化有序推進。
二〇一二年四月二十六日
