為落實(shí)市委、市政府承諾辦好的“十項(xiàng)惠民工程”，全面提高我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平，結(jié)合我市實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，全面貫徹黨的十七大以及省委十屆二次全會(huì)和市委五屆四次全會(huì)精神，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，突出重點(diǎn)，狠抓難點(diǎn)，不斷鞏固提高產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治成果，著力構(gòu)建產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步提升我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、發(fā)展目標(biāo)
經(jīng)過(guò)4年左右的努力，產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管體制逐步完善；產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建立健全，職能部門(mén)工作協(xié)調(diào)配合有序；執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)全面提高，依法行政能力進(jìn)一步提升；技術(shù)裝備進(jìn)一步改善，產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和檢測(cè)技術(shù)水平顯著提高；“五小”（小商店、小農(nóng)資店、小作坊、小餐飲店、小屠宰場(chǎng)）和相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為得到全面規(guī)范；生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品和食品違法犯罪活動(dòng)得到有效遏制，市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，全市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平顯著提高。
（一）“兩個(gè)鏈條、兩個(gè)體系和一個(gè)網(wǎng)絡(luò)”基本建立健全
——建立健全從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、出廠銷(xiāo)售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過(guò)程監(jiān)管鏈條。
——建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷(xiāo)售到餐飲消費(fèi)的食品全過(guò)程監(jiān)管鏈條。
——建立健全產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的質(zhì)量追溯體系和責(zé)任追究體系。
——建立健全覆蓋全社會(huì)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
（二）“12個(gè)100%”目標(biāo)任務(wù)得到鞏固和深化
——全市大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、規(guī)模種植養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（場(chǎng)）、無(wú)公害生產(chǎn)基地、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)基地100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)范圍。
——食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證，獲證企業(yè)100%落實(shí)出廠檢驗(yàn)。
——小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書(shū)，100%建立進(jìn)貨臺(tái)賬和銷(xiāo)售臺(tái)賬。
——縣城以上城市的食品市場(chǎng)和超市100%建立進(jìn)貨索證索票制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進(jìn)貨臺(tái)帳制度，農(nóng)村食品市場(chǎng)、超市和食雜店推廣建立進(jìn)貨索證索票制度和進(jìn)貨臺(tái)帳制度，力爭(zhēng)在2011年農(nóng)村所有食品市場(chǎng)、超市建立進(jìn)貨索證索票制度，所有食雜店建立進(jìn)貨臺(tái)帳制度。
——食堂和縣城以上城市的餐飲經(jīng)營(yíng)單位100%建立原料進(jìn)貨索證制度，縣城以上餐飲經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)一步完善原料進(jìn)貨索證制度；縣城以上城市進(jìn)點(diǎn)屠宰率保持100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)點(diǎn)屠宰率保持95%以上。
——縣城以上城市所有市場(chǎng)、超市、集體食堂、餐飲單位銷(xiāo)售和使用的豬肉100%來(lái)自定點(diǎn)屠宰企業(yè)，城鎮(zhèn)、農(nóng)村所有集體食堂、餐飲單位銷(xiāo)售和使用的豬肉100%來(lái)自定點(diǎn)屠宰企業(yè)，城鎮(zhèn)、農(nóng)村所有市場(chǎng)、超市銷(xiāo)售的豬肉95%來(lái)自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。
——家用電器、兒童玩具、勞動(dòng)防護(hù)品、汽車(chē)配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶叩?0類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管，產(chǎn)品合格率明顯提高；家具、玩具、服裝、油漆涂料、仿真飾品等產(chǎn)品出口生產(chǎn)企業(yè)100%簽訂《產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書(shū)》，法檢目錄內(nèi)商品出口企業(yè)100%建立出口質(zhì)量檔案，出口玩具生產(chǎn)企業(yè)100%實(shí)施產(chǎn)能核定，進(jìn)口產(chǎn)品安全健康、環(huán)保項(xiàng)目不合格的100%退貨或作銷(xiāo)毀處理；出口食品生產(chǎn)加工企業(yè)和出口食品備案原料基地100%得到清查。
（三）產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制基本建立健全
——健全完善工作機(jī)制。實(shí)現(xiàn)“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)”的良好工作格局，建立健全部門(mén)聯(lián)動(dòng)以及信息通報(bào)、案件移交和反饋機(jī)制，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的聯(lián)合打擊局面，產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全預(yù)警機(jī)制、突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制和新聞發(fā)布制度不斷完善。
——健全動(dòng)態(tài)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制。全面推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫電子監(jiān)管、通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查、藥品稽查信息平臺(tái)等信息化建設(shè)，生產(chǎn)涉及健康、安全、環(huán)保等食品和消費(fèi)品的企業(yè)加入中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)，對(duì)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)電子監(jiān)管。
——健全激勵(lì)帶動(dòng)機(jī)制。開(kāi)設(shè)河源市“市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”，企業(yè)追求卓越的質(zhì)量管理經(jīng)營(yíng)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，企業(yè)綜合質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)能力不斷提高。全面實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，創(chuàng)名牌工作深入開(kāi)展，企業(yè)注重質(zhì)量、爭(zhēng)創(chuàng)名牌的激勵(lì)機(jī)制基本形成，我市質(zhì)量振興事業(yè)進(jìn)一步推進(jìn)。
——健全誠(chéng)信懲戒機(jī)制。完善企業(yè)信用體系建設(shè)，全面建立全社會(huì)資源共享的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位信用檔案，對(duì)違規(guī)企業(yè)實(shí)施“黑名單”制度，實(shí)行信用等級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，提高企業(yè)的誠(chéng)信水平。
——健全責(zé)任追究機(jī)制。各級(jí)政府把產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作納入年度目標(biāo)考核，完善產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作目標(biāo)考核和責(zé)任追究機(jī)制，產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全責(zé)任制度得到落實(shí)。
——健全基礎(chǔ)保障機(jī)制。建立健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，基層監(jiān)管力量得到充實(shí)。加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)各類(lèi)質(zhì)量信息、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)研發(fā)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，監(jiān)管與服務(wù)能力進(jìn)一步提高。
三、主要任務(wù)
（一）農(nóng)產(chǎn)品（含水產(chǎn)品）質(zhì)量安全整治（市農(nóng)業(yè)局牽頭）
1.健全《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》配套制度。制訂和完善農(nóng)業(yè)投入品安全使用和監(jiān)督抽查、農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息收集和發(fā)布、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄檔案管理等相關(guān)監(jiān)管制度，進(jìn)一步提高監(jiān)管效能。
2.進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管。監(jiān)督和指導(dǎo)各縣區(qū)組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)銷(xiāo)售專(zhuān)項(xiàng)檢查，以禁用獸藥為重點(diǎn)，開(kāi)展獸藥專(zhuān)項(xiàng)檢查，以三聚氰胺、蛋白精等違禁化學(xué)物質(zhì)為重點(diǎn)，開(kāi)展飼料專(zhuān)項(xiàng)檢查；以禁用農(nóng)藥為重點(diǎn)，開(kāi)展農(nóng)藥專(zhuān)項(xiàng)檢查，依法嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)甲胺磷等五種禁用農(nóng)藥行為，繼續(xù)組織收繳并銷(xiāo)毀甲胺磷等五種禁用農(nóng)藥。
3.全面推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。認(rèn)真抓好標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳培訓(xùn)和示范引導(dǎo)，監(jiān)督和指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者采用標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)和規(guī)范從事生產(chǎn)。加大對(duì)畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用瘦肉精、萊克多巴胺、禁用獸藥和蘇丹紅等化學(xué)物質(zhì)，以及蔬菜、水果等種植環(huán)節(jié)使用禁、限農(nóng)藥行為的查處力度，從源頭保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
4.完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)。充實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍，重點(diǎn)強(qiáng)化基層監(jiān)管力量，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)，采取日常監(jiān)督和專(zhuān)項(xiàng)檢測(cè)相結(jié)合的方式，在開(kāi)展例行監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，針對(duì)我市的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)品和質(zhì)量安全的突出問(wèn)題，組織開(kāi)展蔬菜、水果和生豬產(chǎn)品的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢測(cè)，并依法向社會(huì)公布檢測(cè)結(jié)果。
5.抓好預(yù)案建設(shè)和檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)，著力加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。加強(qiáng)檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高水產(chǎn)品藥物殘留和有毒有害物質(zhì)高端項(xiàng)目的檢測(cè)能力。
6.加大水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)力度，擴(kuò)大監(jiān)控范圍和監(jiān)控頻率，加強(qiáng)對(duì)三類(lèi)基地、重點(diǎn)產(chǎn)品、批發(fā)市場(chǎng)等的例行監(jiān)測(cè)；針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)項(xiàng)目，組織專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督抽查，對(duì)違法違規(guī)行為加大處罰力度。加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全信息管理，定期發(fā)布水產(chǎn)品質(zhì)量安全信息。
7.基本完成市水產(chǎn)品質(zhì)量安全質(zhì)量追溯系統(tǒng)建設(shè)工作。逐步構(gòu)建政府、養(yǎng)殖場(chǎng)、加工廠、市場(chǎng)和超市一體化的監(jiān)管系統(tǒng)。
（二）生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治（市質(zhì)監(jiān)局牽頭）
1.全面整治食品小作坊。建立完善食品小作坊監(jiān)管體系，突出重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)問(wèn)題，建立規(guī)范化、制度化、常態(tài)化的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
2.全面查處無(wú)食品生產(chǎn)許可證生產(chǎn)行為，嚴(yán)厲打擊使用非食品原料、回收食品生產(chǎn)加工食品和濫用食品添加劑等違法行為。
3.完善食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，健全并嚴(yán)格落實(shí)證后監(jiān)管制度，實(shí)行分級(jí)分類(lèi)管理，加強(qiáng)督查和縣際互查。
4.完善食品質(zhì)量安全快速預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，健全食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處理制度。
（三）流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治（市工商局牽頭）
1.加大無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處力度，嚴(yán)防無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)反彈。
2.規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體資格和經(jīng)營(yíng)行為。定期組織檢查，進(jìn)一步規(guī)范進(jìn)貨臺(tái)帳、索證索票制度，指導(dǎo)和促進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)者建立完善符合規(guī)范要求的進(jìn)貨臺(tái)帳制度和索證索票制度。進(jìn)一步規(guī)范基層工商所食品安全監(jiān)管管理工作，進(jìn)一步落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，全面貫徹黨的十七大以及省委十屆二次全會(huì)和市委五屆四次全會(huì)精神，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，突出重點(diǎn)，狠抓難點(diǎn)，不斷鞏固提高產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治成果，著力構(gòu)建產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步提升我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、發(fā)展目標(biāo)
經(jīng)過(guò)4年左右的努力，產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管體制逐步完善；產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建立健全，職能部門(mén)工作協(xié)調(diào)配合有序；執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)全面提高，依法行政能力進(jìn)一步提升；技術(shù)裝備進(jìn)一步改善，產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和檢測(cè)技術(shù)水平顯著提高；“五小”（小商店、小農(nóng)資店、小作坊、小餐飲店、小屠宰場(chǎng)）和相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為得到全面規(guī)范；生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品和食品違法犯罪活動(dòng)得到有效遏制，市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，全市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平顯著提高。
（一）“兩個(gè)鏈條、兩個(gè)體系和一個(gè)網(wǎng)絡(luò)”基本建立健全
——建立健全從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、出廠銷(xiāo)售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過(guò)程監(jiān)管鏈條。
——建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷(xiāo)售到餐飲消費(fèi)的食品全過(guò)程監(jiān)管鏈條。
——建立健全產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的質(zhì)量追溯體系和責(zé)任追究體系。
——建立健全覆蓋全社會(huì)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
（二）“12個(gè)100%”目標(biāo)任務(wù)得到鞏固和深化
——全市大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、規(guī)模種植養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（場(chǎng)）、無(wú)公害生產(chǎn)基地、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)基地100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)范圍。
——食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證，獲證企業(yè)100%落實(shí)出廠檢驗(yàn)。
——小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書(shū)，100%建立進(jìn)貨臺(tái)賬和銷(xiāo)售臺(tái)賬。
——縣城以上城市的食品市場(chǎng)和超市100%建立進(jìn)貨索證索票制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進(jìn)貨臺(tái)帳制度，農(nóng)村食品市場(chǎng)、超市和食雜店推廣建立進(jìn)貨索證索票制度和進(jìn)貨臺(tái)帳制度，力爭(zhēng)在2011年農(nóng)村所有食品市場(chǎng)、超市建立進(jìn)貨索證索票制度，所有食雜店建立進(jìn)貨臺(tái)帳制度。
——食堂和縣城以上城市的餐飲經(jīng)營(yíng)單位100%建立原料進(jìn)貨索證制度，縣城以上餐飲經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)一步完善原料進(jìn)貨索證制度；縣城以上城市進(jìn)點(diǎn)屠宰率保持100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)點(diǎn)屠宰率保持95%以上。
——縣城以上城市所有市場(chǎng)、超市、集體食堂、餐飲單位銷(xiāo)售和使用的豬肉100%來(lái)自定點(diǎn)屠宰企業(yè)，城鎮(zhèn)、農(nóng)村所有集體食堂、餐飲單位銷(xiāo)售和使用的豬肉100%來(lái)自定點(diǎn)屠宰企業(yè)，城鎮(zhèn)、農(nóng)村所有市場(chǎng)、超市銷(xiāo)售的豬肉95%來(lái)自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。
——家用電器、兒童玩具、勞動(dòng)防護(hù)品、汽車(chē)配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶叩?0類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管，產(chǎn)品合格率明顯提高；家具、玩具、服裝、油漆涂料、仿真飾品等產(chǎn)品出口生產(chǎn)企業(yè)100%簽訂《產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書(shū)》，法檢目錄內(nèi)商品出口企業(yè)100%建立出口質(zhì)量檔案，出口玩具生產(chǎn)企業(yè)100%實(shí)施產(chǎn)能核定，進(jìn)口產(chǎn)品安全健康、環(huán)保項(xiàng)目不合格的100%退貨或作銷(xiāo)毀處理；出口食品生產(chǎn)加工企業(yè)和出口食品備案原料基地100%得到清查。
（三）產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制基本建立健全
——健全完善工作機(jī)制。實(shí)現(xiàn)“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)”的良好工作格局，建立健全部門(mén)聯(lián)動(dòng)以及信息通報(bào)、案件移交和反饋機(jī)制，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的聯(lián)合打擊局面，產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全預(yù)警機(jī)制、突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制和新聞發(fā)布制度不斷完善。
——健全動(dòng)態(tài)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制。全面推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫電子監(jiān)管、通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查、藥品稽查信息平臺(tái)等信息化建設(shè)，生產(chǎn)涉及健康、安全、環(huán)保等食品和消費(fèi)品的企業(yè)加入中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)，對(duì)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)電子監(jiān)管。
——健全激勵(lì)帶動(dòng)機(jī)制。開(kāi)設(shè)河源市“市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”，企業(yè)追求卓越的質(zhì)量管理經(jīng)營(yíng)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，企業(yè)綜合質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)能力不斷提高。全面實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，創(chuàng)名牌工作深入開(kāi)展，企業(yè)注重質(zhì)量、爭(zhēng)創(chuàng)名牌的激勵(lì)機(jī)制基本形成，我市質(zhì)量振興事業(yè)進(jìn)一步推進(jìn)。
——健全誠(chéng)信懲戒機(jī)制。完善企業(yè)信用體系建設(shè)，全面建立全社會(huì)資源共享的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位信用檔案，對(duì)違規(guī)企業(yè)實(shí)施“黑名單”制度，實(shí)行信用等級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，提高企業(yè)的誠(chéng)信水平。
——健全責(zé)任追究機(jī)制。各級(jí)政府把產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作納入年度目標(biāo)考核，完善產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作目標(biāo)考核和責(zé)任追究機(jī)制，產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全責(zé)任制度得到落實(shí)。
——健全基礎(chǔ)保障機(jī)制。建立健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，基層監(jiān)管力量得到充實(shí)。加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)各類(lèi)質(zhì)量信息、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)研發(fā)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，監(jiān)管與服務(wù)能力進(jìn)一步提高。
三、主要任務(wù)
（一）農(nóng)產(chǎn)品（含水產(chǎn)品）質(zhì)量安全整治（市農(nóng)業(yè)局牽頭）
1.健全《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》配套制度。制訂和完善農(nóng)業(yè)投入品安全使用和監(jiān)督抽查、農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息收集和發(fā)布、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄檔案管理等相關(guān)監(jiān)管制度，進(jìn)一步提高監(jiān)管效能。
2.進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管。監(jiān)督和指導(dǎo)各縣區(qū)組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)銷(xiāo)售專(zhuān)項(xiàng)檢查，以禁用獸藥為重點(diǎn)，開(kāi)展獸藥專(zhuān)項(xiàng)檢查，以三聚氰胺、蛋白精等違禁化學(xué)物質(zhì)為重點(diǎn)，開(kāi)展飼料專(zhuān)項(xiàng)檢查；以禁用農(nóng)藥為重點(diǎn)，開(kāi)展農(nóng)藥專(zhuān)項(xiàng)檢查，依法嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)甲胺磷等五種禁用農(nóng)藥行為，繼續(xù)組織收繳并銷(xiāo)毀甲胺磷等五種禁用農(nóng)藥。
3.全面推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。認(rèn)真抓好標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳培訓(xùn)和示范引導(dǎo)，監(jiān)督和指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者采用標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)和規(guī)范從事生產(chǎn)。加大對(duì)畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用瘦肉精、萊克多巴胺、禁用獸藥和蘇丹紅等化學(xué)物質(zhì)，以及蔬菜、水果等種植環(huán)節(jié)使用禁、限農(nóng)藥行為的查處力度，從源頭保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
4.完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)。充實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍，重點(diǎn)強(qiáng)化基層監(jiān)管力量，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)，采取日常監(jiān)督和專(zhuān)項(xiàng)檢測(cè)相結(jié)合的方式，在開(kāi)展例行監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，針對(duì)我市的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)品和質(zhì)量安全的突出問(wèn)題，組織開(kāi)展蔬菜、水果和生豬產(chǎn)品的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢測(cè)，并依法向社會(huì)公布檢測(cè)結(jié)果。
5.抓好預(yù)案建設(shè)和檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)，著力加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。加強(qiáng)檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高水產(chǎn)品藥物殘留和有毒有害物質(zhì)高端項(xiàng)目的檢測(cè)能力。
6.加大水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)力度，擴(kuò)大監(jiān)控范圍和監(jiān)控頻率，加強(qiáng)對(duì)三類(lèi)基地、重點(diǎn)產(chǎn)品、批發(fā)市場(chǎng)等的例行監(jiān)測(cè)；針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)項(xiàng)目，組織專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督抽查，對(duì)違法違規(guī)行為加大處罰力度。加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全信息管理，定期發(fā)布水產(chǎn)品質(zhì)量安全信息。
7.基本完成市水產(chǎn)品質(zhì)量安全質(zhì)量追溯系統(tǒng)建設(shè)工作。逐步構(gòu)建政府、養(yǎng)殖場(chǎng)、加工廠、市場(chǎng)和超市一體化的監(jiān)管系統(tǒng)。
（二）生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治（市質(zhì)監(jiān)局牽頭）
1.全面整治食品小作坊。建立完善食品小作坊監(jiān)管體系，突出重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)問(wèn)題，建立規(guī)范化、制度化、常態(tài)化的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
2.全面查處無(wú)食品生產(chǎn)許可證生產(chǎn)行為，嚴(yán)厲打擊使用非食品原料、回收食品生產(chǎn)加工食品和濫用食品添加劑等違法行為。
3.完善食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，健全并嚴(yán)格落實(shí)證后監(jiān)管制度，實(shí)行分級(jí)分類(lèi)管理，加強(qiáng)督查和縣際互查。
4.完善食品質(zhì)量安全快速預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，健全食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處理制度。
（三）流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治（市工商局牽頭）
1.加大無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處力度，嚴(yán)防無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)反彈。
2.規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體資格和經(jīng)營(yíng)行為。定期組織檢查，進(jìn)一步規(guī)范進(jìn)貨臺(tái)帳、索證索票制度，指導(dǎo)和促進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)者建立完善符合規(guī)范要求的進(jìn)貨臺(tái)帳制度和索證索票制度。進(jìn)一步規(guī)范基層工商所食品安全監(jiān)管管理工作，進(jìn)一步落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任。
