各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧）、畜牧廳（委、局、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)局
飼料質(zhì)量安全專項整治行動開展以來，各級農(nóng)業(yè)和畜牧飼料管理部門堅決貫徹落實黨中央國務(wù)院重大部署，行動迅速，措施有力，取締、查封了一批違法企業(yè)，處理了一批違法分子，飼料質(zhì)量明顯提高，專項整治階段性成效顯著。為深入貫徹落實全國奶站整頓和飼料整治視頻會議精神，鞏固擴大專項整治成果，保障飼料和養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，我部決定進一步加強飼料質(zhì)量安全監(jiān)管工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、統(tǒng)一認識，嚴格執(zhí)行現(xiàn)行標準
2007年6月1日我部印發(fā)《關(guān)于嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營和使用“蛋白精”違法行為的通知》，明確三聚氰胺是非法添加物，禁止在任何飼料生產(chǎn)中使用。各地要認清三聚氰胺對飼料業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)造成危害的嚴重性，以最堅決的態(tài)度、最扎實的作風、最嚴厲的紀律、最有力的措施和最嚴格的標準全面加強飼料質(zhì)量安全監(jiān)管的各項工作。要按照《飼料中三聚氰胺的測定》（NY/T1372-2007）標準判定檢測樣品，嚴格執(zhí)行飼料中三聚氰胺含量不得超過2毫克/千克標準，依據(jù)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于嚴厲查處飼料中人為添加三聚氰胺違法行為的通知》要求對不合格飼料、違法企業(yè)和相關(guān)責任人進行嚴厲查處。
二、強化措施，推進飼料質(zhì)量安全全程監(jiān)管
各地要認真總結(jié)前一階段整治工作，查找薄弱環(huán)節(jié)，加大工作力度，繼續(xù)強化飼料質(zhì)量安全監(jiān)管。要加強生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)控，加大對飼料生產(chǎn)企業(yè)的檢查頻次，對其產(chǎn)品和使用的蛋白原料進行抽樣排查；要重點加強飼料原料監(jiān)控，凡列入行政許可范圍的飼料原料，生產(chǎn)企業(yè)必須取得相應許可證號并附具標簽，嚴禁飼料企業(yè)使用無證企業(yè)生產(chǎn)的飼料原料，未取得證號的飼料原料生產(chǎn)企業(yè)，要在2008年11月30日前向當?shù)厥〖夛暳瞎芾聿块T備案，并于2008年12月31日前取得相應許可證號；要加強飼料經(jīng)營環(huán)節(jié)的管理，對飼料經(jīng)營店（戶）進行全覆蓋拉網(wǎng)式排查，不符合經(jīng)營條件的堅決取締，發(fā)現(xiàn)“三無”飼料產(chǎn)品依法立即查處；要強化養(yǎng)殖環(huán)節(jié)自配飼料監(jiān)管，對養(yǎng)殖場（戶）進行全面走訪檢查，嚴格監(jiān)控自配飼料和外購蛋白原料質(zhì)量安全。要建立飼料生產(chǎn)、經(jīng)營和使用監(jiān)管環(huán)環(huán)相扣、緊密相聯(lián)的飼料質(zhì)量安全監(jiān)管體系，真正實現(xiàn)飼料質(zhì)量安全可控。
三、追根溯源，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售問題飼料的違法行為
各級畜牧飼料管理部門要將打擊三聚氰胺源頭作為整治工作的重中之重，決不姑息遷就。要加大查處力度，發(fā)現(xiàn)線索、追查到底，摸清問題飼料產(chǎn)生的原因和銷售渠道出現(xiàn)問題的每一個環(huán)節(jié)，向飼料原料，特別是蛋白飼料原料及上游（如釀造工業(yè)副產(chǎn)品）追根溯源；堅決打掉生產(chǎn)黑窩點，鏟除銷售黑網(wǎng)絡(luò)，有效切斷三聚氰胺流入飼料行業(yè)的途徑。要加強與公安、質(zhì)檢、工商等部門的溝通和協(xié)作，聯(lián)合查處大案要案；省級飼料管理部門要及時通報跨省案件調(diào)查情況，主動提供準確、翔實信息，為相關(guān)省溯源工作提供支持，形成多部門、跨地區(qū)聯(lián)手打擊三聚氰胺問題飼料的合力。對跨省銷售人為添加三聚氰胺飼料原料的案件要做到件件有落實，件件有結(jié)果，件件有反饋。各級畜牧飼料主要負責人要高度重視案件查處工作，親自參加重大案件調(diào)查處理。我部將督辦重大案件查處工作，對畏難推諉、態(tài)度不認真、查處不力的部門和責任人將給予通報批評。
四、落實責任，確保整治成果鞏固提高
食品質(zhì)量安全是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，關(guān)系到人民身體健康，關(guān)系到政府威信、國家形象。飼料質(zhì)量安全直接影響?zhàn)B殖產(chǎn)品的質(zhì)量安全，保證飼料質(zhì)量安全即是保障食品質(zhì)量安全，意義重大、責任重大。各級農(nóng)業(yè)和畜牧獸醫(yī)管理部門要在地方黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，落實屬地管理責任，承擔起保障飼料質(zhì)量安全的重要職責。要建立政府負總責、各部門各負其責的責任制度并逐級落實，將職責任務(wù)分解到具體部門、單位和責任人。要建立實行責任追究制和問責制，對于職責不清、措施不到位、落實工作不及時的部門和個人，要追究領(lǐng)導責任，對相關(guān)責任人要嚴肅處理。
五、強化宣傳，創(chuàng)造飼料質(zhì)量安全良好輿論氛圍
各級畜牧飼料管理部門要高度重視宣傳工作，加強正面宣傳，主動向新聞媒體通報專項整治最新進展，展示整治工作成效。要對重大案件進行曝光，公布案件處理結(jié)果，震懾違法企業(yè)和犯罪分子。要組織專家科學、客觀分析三聚氰胺造成的危害和影響，消除消費者心理恐慌，增強消費信心。要規(guī)范信息發(fā)布渠道，加強信息管理。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，組織企業(yè)通過多種渠道宣傳飼料行業(yè)發(fā)展成績，介紹企業(yè)保證飼料質(zhì)量安全采取的措施，為飼料行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
六、加大投入，建立保證飼料質(zhì)量安全長效機制
保證飼料質(zhì)量安全是黨和國家賦予農(nóng)業(yè)和畜牧獸醫(yī)主管部門的神圣使命，是一項長期而艱巨的任務(wù)，在任何時候，任何情況下都不能有絲毫松懈。各級畜牧飼料管理部門要將飼料質(zhì)量安全監(jiān)管納入日常工作，統(tǒng)籌考慮人財物投入，構(gòu)筑監(jiān)管有力、反應迅速、高效科學的飼料質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制。要深入研究飼料質(zhì)量安全管理問題，建立完善飼料管理法律法規(guī)體系；逐步加大飼料質(zhì)量安全監(jiān)測工作投入，加強飼料質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，全面提高監(jiān)管能力和水平。要強化基礎(chǔ)研究，整合檢測機構(gòu)、科研院所和企業(yè)技術(shù)資源，廣泛開展飼料質(zhì)量安全風險評估、檢測標準制定等工作，建立飼料質(zhì)量安全預警機制和執(zhí)法聯(lián)動機制，增強提高應對突發(fā)事件的技術(shù)儲備和技術(shù)支撐能力。
請各省（區(qū)、市）畜牧飼料管理部門于2008年12月31日前將飼料質(zhì)量安全監(jiān)管情況報農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司。
二〇〇八年十一月十二日
飼料質(zhì)量安全專項整治行動開展以來，各級農(nóng)業(yè)和畜牧飼料管理部門堅決貫徹落實黨中央國務(wù)院重大部署，行動迅速，措施有力，取締、查封了一批違法企業(yè)，處理了一批違法分子，飼料質(zhì)量明顯提高，專項整治階段性成效顯著。為深入貫徹落實全國奶站整頓和飼料整治視頻會議精神，鞏固擴大專項整治成果，保障飼料和養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，我部決定進一步加強飼料質(zhì)量安全監(jiān)管工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、統(tǒng)一認識，嚴格執(zhí)行現(xiàn)行標準
2007年6月1日我部印發(fā)《關(guān)于嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營和使用“蛋白精”違法行為的通知》，明確三聚氰胺是非法添加物，禁止在任何飼料生產(chǎn)中使用。各地要認清三聚氰胺對飼料業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)造成危害的嚴重性，以最堅決的態(tài)度、最扎實的作風、最嚴厲的紀律、最有力的措施和最嚴格的標準全面加強飼料質(zhì)量安全監(jiān)管的各項工作。要按照《飼料中三聚氰胺的測定》（NY/T1372-2007）標準判定檢測樣品，嚴格執(zhí)行飼料中三聚氰胺含量不得超過2毫克/千克標準，依據(jù)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于嚴厲查處飼料中人為添加三聚氰胺違法行為的通知》要求對不合格飼料、違法企業(yè)和相關(guān)責任人進行嚴厲查處。
二、強化措施，推進飼料質(zhì)量安全全程監(jiān)管
各地要認真總結(jié)前一階段整治工作，查找薄弱環(huán)節(jié)，加大工作力度，繼續(xù)強化飼料質(zhì)量安全監(jiān)管。要加強生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)控，加大對飼料生產(chǎn)企業(yè)的檢查頻次，對其產(chǎn)品和使用的蛋白原料進行抽樣排查；要重點加強飼料原料監(jiān)控，凡列入行政許可范圍的飼料原料，生產(chǎn)企業(yè)必須取得相應許可證號并附具標簽，嚴禁飼料企業(yè)使用無證企業(yè)生產(chǎn)的飼料原料，未取得證號的飼料原料生產(chǎn)企業(yè)，要在2008年11月30日前向當?shù)厥〖夛暳瞎芾聿块T備案，并于2008年12月31日前取得相應許可證號；要加強飼料經(jīng)營環(huán)節(jié)的管理，對飼料經(jīng)營店（戶）進行全覆蓋拉網(wǎng)式排查，不符合經(jīng)營條件的堅決取締，發(fā)現(xiàn)“三無”飼料產(chǎn)品依法立即查處；要強化養(yǎng)殖環(huán)節(jié)自配飼料監(jiān)管，對養(yǎng)殖場（戶）進行全面走訪檢查，嚴格監(jiān)控自配飼料和外購蛋白原料質(zhì)量安全。要建立飼料生產(chǎn)、經(jīng)營和使用監(jiān)管環(huán)環(huán)相扣、緊密相聯(lián)的飼料質(zhì)量安全監(jiān)管體系，真正實現(xiàn)飼料質(zhì)量安全可控。
三、追根溯源，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售問題飼料的違法行為
各級畜牧飼料管理部門要將打擊三聚氰胺源頭作為整治工作的重中之重，決不姑息遷就。要加大查處力度，發(fā)現(xiàn)線索、追查到底，摸清問題飼料產(chǎn)生的原因和銷售渠道出現(xiàn)問題的每一個環(huán)節(jié)，向飼料原料，特別是蛋白飼料原料及上游（如釀造工業(yè)副產(chǎn)品）追根溯源；堅決打掉生產(chǎn)黑窩點，鏟除銷售黑網(wǎng)絡(luò)，有效切斷三聚氰胺流入飼料行業(yè)的途徑。要加強與公安、質(zhì)檢、工商等部門的溝通和協(xié)作，聯(lián)合查處大案要案；省級飼料管理部門要及時通報跨省案件調(diào)查情況，主動提供準確、翔實信息，為相關(guān)省溯源工作提供支持，形成多部門、跨地區(qū)聯(lián)手打擊三聚氰胺問題飼料的合力。對跨省銷售人為添加三聚氰胺飼料原料的案件要做到件件有落實，件件有結(jié)果，件件有反饋。各級畜牧飼料主要負責人要高度重視案件查處工作，親自參加重大案件調(diào)查處理。我部將督辦重大案件查處工作，對畏難推諉、態(tài)度不認真、查處不力的部門和責任人將給予通報批評。
四、落實責任，確保整治成果鞏固提高
食品質(zhì)量安全是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，關(guān)系到人民身體健康，關(guān)系到政府威信、國家形象。飼料質(zhì)量安全直接影響?zhàn)B殖產(chǎn)品的質(zhì)量安全，保證飼料質(zhì)量安全即是保障食品質(zhì)量安全，意義重大、責任重大。各級農(nóng)業(yè)和畜牧獸醫(yī)管理部門要在地方黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，落實屬地管理責任，承擔起保障飼料質(zhì)量安全的重要職責。要建立政府負總責、各部門各負其責的責任制度并逐級落實，將職責任務(wù)分解到具體部門、單位和責任人。要建立實行責任追究制和問責制，對于職責不清、措施不到位、落實工作不及時的部門和個人，要追究領(lǐng)導責任，對相關(guān)責任人要嚴肅處理。
五、強化宣傳，創(chuàng)造飼料質(zhì)量安全良好輿論氛圍
各級畜牧飼料管理部門要高度重視宣傳工作，加強正面宣傳，主動向新聞媒體通報專項整治最新進展，展示整治工作成效。要對重大案件進行曝光，公布案件處理結(jié)果，震懾違法企業(yè)和犯罪分子。要組織專家科學、客觀分析三聚氰胺造成的危害和影響，消除消費者心理恐慌，增強消費信心。要規(guī)范信息發(fā)布渠道，加強信息管理。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，組織企業(yè)通過多種渠道宣傳飼料行業(yè)發(fā)展成績，介紹企業(yè)保證飼料質(zhì)量安全采取的措施，為飼料行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
六、加大投入，建立保證飼料質(zhì)量安全長效機制
保證飼料質(zhì)量安全是黨和國家賦予農(nóng)業(yè)和畜牧獸醫(yī)主管部門的神圣使命，是一項長期而艱巨的任務(wù)，在任何時候，任何情況下都不能有絲毫松懈。各級畜牧飼料管理部門要將飼料質(zhì)量安全監(jiān)管納入日常工作，統(tǒng)籌考慮人財物投入，構(gòu)筑監(jiān)管有力、反應迅速、高效科學的飼料質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制。要深入研究飼料質(zhì)量安全管理問題，建立完善飼料管理法律法規(guī)體系；逐步加大飼料質(zhì)量安全監(jiān)測工作投入，加強飼料質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，全面提高監(jiān)管能力和水平。要強化基礎(chǔ)研究，整合檢測機構(gòu)、科研院所和企業(yè)技術(shù)資源，廣泛開展飼料質(zhì)量安全風險評估、檢測標準制定等工作，建立飼料質(zhì)量安全預警機制和執(zhí)法聯(lián)動機制，增強提高應對突發(fā)事件的技術(shù)儲備和技術(shù)支撐能力。
請各省（區(qū)、市）畜牧飼料管理部門于2008年12月31日前將飼料質(zhì)量安全監(jiān)管情況報農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司。
二〇〇八年十一月十二日
