近年來，我市奶業得到長足發展。為進一步做大做強奶業，促進全市畜牧業擴能升級，推動社會主義新農村建設進程，特制定本規劃。
一、全市奶業發展現狀
松原市屬半農半牧區，飼草飼料資源豐富，年產糧食600萬噸，秸稈700萬噸，有草原53萬公頃，年產優質干草40萬噸，這些資源十分有利于發展奶牛產業。2007年年末，全市奶牛存欄4.36萬頭，奶產量達到6.67萬噸，分別比2002年增長2倍以上。全市已建成奶牛小區43個，其中吉林新源牧業有限公司現存欄奶牛5000頭以上。
同時，我市奶牛養殖仍然存在著總量少，規?；藴驶洜I養殖水平偏低，產業鏈條短等實際問題。加之近年來飼料價格上漲，原料奶收購價格偏低，奶農養殖效益低下，甚至出現過虧損局面，造成養奶牛積極性急劇下降，影響著奶業的發展進程。
二、發展奶業的指導思想
以黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照建設社會主義新農村的基本要求，把發展奶業放在更加重要的位置。堅持以市場為導向，以提高產品質量和數量為中心，不斷擴大奶牛群體規模，加快奶業向規?；?、標準化、優質化和產業化方向邁進，提高全市奶業的整體生產經營水平。
三、發展目標
要著力建設以前郭縣紅星牧場為中心，橫跨全市各縣（區）的奶牛生產基地。2008年全市奶牛存欄達到5.7萬頭，牛奶產量達到8萬噸，存欄100頭以上的奶牛小區（場、戶）達到40個，千頭以上的奶牛養殖鄉鎮達到33個。2012年全市奶牛存欄達到11萬頭，牛奶產量達到17萬噸，存欄100頭以上的奶牛小區（場、戶）達到100個，千頭以上的奶牛養殖鄉鎮達到50個。
四、加快奶業發展的主要途徑
?。ㄒ唬┨岣吣膛４鏅跀盗亢推贩N質量。一是抓好奶牛的自繁自育。要加強現有奶牛的飼養管理，提高冷配技術，確保奶牛受胎率和犢牛成活率，全市力爭每年自繁奶牛10000頭以上。二是抓好奶牛的外購。要大力籌措資金，從國外和國內主產區選購一定數量高產奶牛，提高全市奶牛平均單產水平。各級牧業部門要主動幫助農戶嚴把購牛關，杜絕病牛、劣牛引進我市。三是做好奶牛胚胎移植工作。要充分利用當前我市已掌握的奶牛胚胎移植技術，建設一支奶牛胚胎移植專業人員隊伍。到2012年，全市要有60人以上掌握奶牛胚胎移植技術。
（二）增強奶業規?；a經營水平。
1.加強標準化奶牛小區和規模飼養場（戶）建設。目前，全市奶牛飼養方式主要以農戶散養為主，要大力培育奶牛小區和規模飼養場（戶）。在小區（場、戶）建設方面，努力做到選址科學，布局合理，組織化程度強，建設標準高，實現防疫和環保有機的統一。到2012年，全市建成存欄100頭以上的奶牛小區（場、戶）100個，其中扶余縣20個、前郭縣30個、長嶺縣22個、乾安縣13個、寧江區12個、經濟技術開發區3個。
2.發展規模養殖奶牛鄉鎮（場）。飼草飼料資源豐富的鄉鎮（場）要加大奶業發展力度，變資源優勢為產業優勢，通過發展奶業增加農民收入，促進社會主義新農村建設。
3.加強龍頭企業建設。要重點抓好吉林新源牧業公司和松原市荷斯坦奶牛繁育中心建設，其中吉林新源牧業公司的二期工程力爭在2009年投入運營，增強龍頭企業的帶動作用。同時，在抓好小型奶站建設的基礎上，進一步加強奶制品生產企業的招商引資力度，不斷增強與蒙牛、伊利等乳業集團的合作關系，爭取近兩年內在我市建成一個大型乳品加工企業。
（三）完善奶業生產經營機制。要積極扶持奶牛協會等中介組織和經紀人，協調好加工企業與養牛戶的利益關系，真正建立起公司+基地+合作組織+農戶的生產運營機制，為提供充足奶源和保證農戶飼養效益創造有利條件。
五、保障措施
?。ㄒ唬└愫眉夹g服務。牧業、科技等部門要充分發揮職能作用，通過舉辦培訓班、電視講座、印發技術資料、聘請專家現場指導等多種形式大力推廣先進的奶牛飼養管理、配種、胚胎移植、機械擠奶等生產管理技術。各地要加強對從事奶牛人工授精人員的培訓，各縣（區）每年至少培訓10名專業人員。要指導和鼓勵奶牛小區搞好青黃貯飼料基地建設。
?。ǘ┳龊梅酪?、檢疫工作。要適時開展奶牛防疫、檢疫，加強對新引進奶牛的檢疫管理，防止傳染病在我市流行蔓延。
（三）加強基礎設施建設。各級財政、農業開發、銀信等部門要加大對奶業、奶業基礎設施的支持力度，重點支持奶牛小區、改良站建設、牧草種植補貼和設備購置。
?。ㄋ模┩f作，全面支持。各相關部門要從各自的職能出發，密切配合，形成合力，從項目、資金、規劃、土地、建材、供電、交通運輸等方面，對奶業發展予以大力支持。
（五）加大奶牛養殖補貼力度。各縣（區）要準確掌握奶牛存欄情況，對奶牛實行檔案化管理制度。一是按照《國務院關于促進奶業持續健康發展的意見》（國發〔2007〕31號）精神，落實好優質后備奶牛生產和保險補貼政策，保證中央、省財政補貼落實到位。二是要對引進的高產奶牛凍精、胚胎的費用進行相應補貼，以更好保護和擴大優質奶牛后備資源。三是加強對養殖小區（場、戶）的水電路、污染處理、防疫及飼草料基地等建設。四是做好確診布病、結核病的奶牛撲殺工作，所需補償資金財政部門要及時劃撥。五是依據財政農機補貼政策，認真落實對牧業機械和擠奶機械的購置補貼。
六、加強組織領導
為實現全市奶業快速發展，市里成立奶業發展領導小組。組長由市政府主管領導擔任，成員由市牧業、財政、發改委、農委、國土等相關部門領導組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在市牧業管理局，辦公室主任由市牧業管理局局長擔任。各縣（區）也要成立相應的領導組織，專門負責奶業發展工作。
各級政府和相關部門要提高認識，強化領導，統一協調，把奶業發展作為解決“三農問題”的具體措施抓緊抓好。各縣（區）要科學制訂和完善奶業發展規劃，并把規劃目標和重點任務層層分解到單位和個人，確保扶持奶業發展的各項政策措施落實到位。
