各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：
為貫徹落實《國務院關于進一步深化化肥流通體制改革的決定》（國發(fā)〔2009〕31號，以下簡稱《決定》），做好我市化肥供應服務工作，更好地滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就貫徹落實《決定》提出如下實施意見。
一、認真貫徹落實《決定》精神各區(qū)縣人民政府和有關部門要按照《決定》要求，取消對化肥經(jīng)營企業(yè)所有制性質(zhì)的限制，允許具備條件的各種所有制及組織類型的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和個體工商戶等市場主體進入化肥流通領域，參與經(jīng)營，公平競爭。在我市申請從事化肥經(jīng)營的企業(yè)要有相應的住所，申請從事化肥經(jīng)營的個體工商戶要有相應的經(jīng)營場所；企業(yè)注冊資本（金）、個體工商戶的資金數(shù)額不得少于3萬元人民幣；申請在我市設立分支機構(gòu)、從事化肥經(jīng)營的企業(yè)，企業(yè)總部的注冊資本（金）不得少于1000萬元人民幣；申請跨市設立分支機構(gòu)、從事化肥經(jīng)營的企業(yè)，企業(yè)總部的注冊資本（金）不得少于3000萬元人民幣。化肥經(jīng)營者應建立進貨驗收制度、索證索票制度、進貨臺賬和銷售臺賬制度。化肥經(jīng)營應明碼標價，化肥的包裝、標識要符合有關法律法規(guī)規(guī)定和國家標準。化肥經(jīng)營者要對所銷售化肥的質(zhì)量負責。鼓勵農(nóng)村"三進工程"農(nóng)資龍頭企業(yè)和其他化肥經(jīng)營者發(fā)展連鎖和集約化經(jīng)營。
二、切實做好化肥市場的監(jiān)督管理
各區(qū)縣人民政府和有關部門要切實加強對化肥經(jīng)營放開后的市場監(jiān)督管理。農(nóng)業(yè)部門應當定期對可能危害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的肥料進行監(jiān)督抽查，并公布結(jié)果。質(zhì)監(jiān)部門要加強化肥生產(chǎn)源頭質(zhì)量監(jiān)管，加強檢查，嚴厲查處有效含量不足、摻雜使假、標識欺詐、計量違法等行為。工商部門要加強化肥經(jīng)營主體監(jiān)管，加大對銷售假冒偽劣化肥、發(fā)布虛假廣告等坑農(nóng)害農(nóng)行為的查處力度，督促經(jīng)營者建立和完善購銷臺賬、索證索票制度，開展化肥市場信用分類監(jiān)管，推進化肥市場信用體系建設。價格部門要加強對哄抬價格、串通漲價、價格欺詐以及不按規(guī)定明碼標價等行為的查處。海關系統(tǒng)要嚴厲打擊化肥走私。農(nóng)資流通協(xié)會要發(fā)揮橋梁紐帶作用，協(xié)同有關部門開展農(nóng)資打假和農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)活動。各有關部門要加強信息共享提高行政效能，凈化化肥流通市場環(huán)境。
三、進一步拓寬化肥流通渠道做好化肥市場供應直接關系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和助農(nóng)增收，化肥經(jīng)營放開后，各區(qū)縣人民政府要加強組織領導，指導和幫助化肥經(jīng)營企業(yè)積極籌措資金，組織好適銷對路的化肥貨源，合理安排庫存。要發(fā)揮"三進工程"農(nóng)資龍頭企業(yè)作用，采取聯(lián)合規(guī)模進貨、分銷、連鎖經(jīng)營等方式，降低進貨和經(jīng)營成本，保證春耕和"三夏"期間化肥供應不斷檔、不脫銷，價格穩(wěn)定。要不斷適應我市設施農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，制定措施，提高為農(nóng)服務質(zhì)量，拓展為農(nóng)服務范圍。要采取多種方式，繼續(xù)大力推廣科學施肥，幫助農(nóng)民測土施肥提供用肥咨詢和科技信息服務。繼續(xù)實施便農(nóng)措施，完善預約訂貨、送貨上門下鄉(xiāng)等多方面服務。
四、認真搞好化肥儲備及市場調(diào)控工作市供銷總社會同市商務委、市財政局等部門認真做好我市地方化肥儲備工作，確保數(shù)量和質(zhì)量。市商務委會同市發(fā)展改革委、市農(nóng)委、市財政局和市供銷總社等部門制定完善我市化肥市場應急供應預案，積極有效地應對化肥市場出現(xiàn)的波動和供應緊張狀況，維護化肥市場供應穩(wěn)定。市商務委、市供銷總社要做好化肥市場運行監(jiān)測工作，及時掌握化肥等農(nóng)資產(chǎn)品的供應情況和價格走勢，發(fā)現(xiàn)異常，及時采取措施。
天津市人民政府辦公廳
二○一○年一月十四日
