縣（市）、區人民政府，市政府各委、辦、局，各企事業單位：
經市政府領導同意，現將《雞西市冷面企業食品安全專項整治工作實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。
二○一二年二月二十七日
雞西市冷面企業食品安全專項整治工作實施方案
為深入貫徹全省食品藥品監管工作會議精神，落實市政府關于食品藥品安全整治工作部署，改變我市冷面企業環境衛生臟、亂、差和經營方式粗放問題，提高我市冷面企業食品安全保障水平，提升“雞西大冷面”的美譽度，制定本方案。
一、指導思想
深入貫徹落實市委十二次黨代會和市政府十四屆一次全會精神，以科學發展觀為指導，以提升我市冷面企業食品安全保障水平為目標，全面實施《餐飲服務食品安全操作規范》，深入分析和準確把握當前我市冷面企業存在的問題，堅持“標本兼治、著力治本、突出重點、帶動全面、分類指導”的原則，強化集中整治與長效機制建設相結合、企業自律與政府監管相結合，促進冷面企業提檔升級，確保冷面企業食品安全。
二、整治目標
（一）整治工作縱深化。
1.轄區內冷面企業監督檢查覆蓋率達到100％；
2.冷面企業違法行為立案率、查處率達到100%；
3.未達標冷面企業升級改造率達到100%。
（二）經營方式現代化。
1．冷面企業培訓檔案、健康檔案、供貨商資質檔案建檔率達到100%；
2．冷面企業食品原料、食品添加劑、食品相關產品采購索證索票率達到100%；
3．冷面企業食品安全管理制度建立率、專（兼）職食品安全管理人員配備率達到100%；
4．冷面企業進貨臺賬、食品添加劑使用臺賬、設施設備養護記錄建立率達到100%。
（三）廚房布局標準化。
1．冷面企業食品處理區布局達標率達到100%；
2．冷面企業食品加工制作流程達標率達到100%；
3．冷面企業場所、設施設備達標率達到100%。
（四）加工制作規范化。
1．冷面企業辣菜專室制作率達到100%；
2．冷面企業直接入口食品、半成品、食品原料分開存放率達到100%；
（五）環境衛生整潔化。
1．冷面企業從業人員健康證持證率達到100%；
2．冷面企業食品加工經營場所內外環境整潔率達到100%；
3．冷面企業餐飲用具清洗消毒率達到100%。
三、整治重點
（一）嚴格檢查餐飲服務許可情況，嚴厲打擊無證經營行為。
（二）嚴格檢查環境衛生、個人衛生及衛生設施管理情況，著力解決環境衛生臟、亂、差問題。
（三）嚴格餐廚垃圾、食用油脂檢查，嚴厲打擊使用回收食品做原料加工制作食品的行為。
（四）嚴格肉及其制品、酒、乳制品的檢查，嚴厲打擊采購和使用不符合食品安全標準的原輔料行為。
（五）嚴格辣椒、辣椒粉等食品原料、食品添加劑的采購使用管理，嚴厲打擊濫用食品添加劑、添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康物質的行為。
（六）嚴格經營條件監管，嚴厲打擊不具備經營條件或者擅自降低經營條件經營的行為。
四、工作步驟
（一）動員部署階段（ 2012年3月1 日—10 日）。
縣（市）、區政府結合本地實際，完成專項整治的前期動員、部署和準備工作，制定切實可行的冷面企業食品安全專項整治實施方案。
（二）集中整治階段（ 2012 年3月 11日— 2013年2月 28日）。
縣（市）、區政府、市政府各相關部門按照整治目標和重點，統一部署，上下聯動，全面開展冷面企業食品安全專項整治工作。對專項整治中發現的問題，逐一提出整改意見，督促限期整改。對違法違規行為，依法予以查處。
（三）總結驗收階段（2013年 3月 1日— 31日）。
縣（市）、區政府、市政府各相關部門對冷面企業食品安全專項整治工作情況進行全面總結，分析、探索建立長效監管機制的有效途徑；市冷面企業食品安全專項整治工作領導小組辦公室組織開展驗收工作，每個縣（市）、區隨機抽取3家企業進行現場檢查驗收，并將檢查驗收情況予以通報；在專項整治工作基礎上，統一“雞西大冷面”標識，開展市級誠信冷面企業評選活動，打造“雞西大冷面”飲食文化品牌。
五、組織領導
為強化對冷面企業食品安全專項整治工作的領導，成立市冷面企業食品安全專項整治工作領導小組。
組 長：蘭知震（副市長）
副組長：周明君（市政府副秘書長）
李曉秋（市食品藥品監管局局長）
成 員：金香蘭（密山市副市長）
唐春正（虎林市副市長）
唐鳳君（雞東縣副縣長）
高玉慧（雞冠區副區長）
王麗萍（恒山區副區長）
朱麗英（滴道區副區長）
韋英琳（城子河區副區長）
潘 坤（梨樹區副區長）
王曉鋒（麻山區副區長）
王生有（市食品藥品監管局副局長）
聶東東（市食品藥品監督管理稽查支隊支隊長）
領導小組下設辦公室，負責綜合協調等日常工作，主任由李曉秋兼任。辦公地點設在市食品藥品監管局。
六、工作要求
（一）提高認識，加強領導。
各地要建立健全“地方政府負總責，監管部門各負其責，企業是第一責任人”的食品安全監管責任體系，切實強化責任意識，著力加強對冷面企業食品安全專項整治工作的領導，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，全面部署落實，務求實效。
（二）明確任務，落實責任。
各地要結合本地實際，確定整治重點，明確整治措施，集中人力、物力、財力，整合現有監管資源，將整治任務進行分解和落實，扎扎實實開展好此次冷面企業食品安全專項整治工作。縣（市）、區專項整治實施方案要于3月10日前報市冷面企業食品安全專項整治工作領導小組辦公室。
（三） 著眼當前，立足長遠。
在專項整治工作中，既要著力集中解決當前我市冷面企業食品安全存在的突出問題，打破影響我市冷面企業健康發展的“瓶頸”制約，又要準確把握冷面企業食品安全監管工作規律，建立健全冷面企業食品安全監管長效機制。注重發揮“冷面示范店”的引領、帶動和輻射作用，引導冷面企業開展企業形象和企業文化建設，推動冷面企業改造升級。強化冷面企業與旅游產業發展相結合，延伸產業鏈條，帶動冷面飲食服務行業的整體建設，做好冷面產業發展的大文章。
（四）嚴格執法，熱情服務。
在專項整治工作中，既要做到有法必依、執法必嚴、違法必究，依法嚴厲查處違法行為，又要強化服務意識，正確運用服務手段，幫助冷面企業剖析其存在的食品安全風險，指導冷面企業制定切實可行的整改措施，為冷面企業健康發展獻計獻策，切實做到扶優劣汰。
（五）強化宣傳，暢通信息。
廣泛深入宣傳餐飲服務食品安全監管法律法規，暢通整治工作信息傳遞渠道。支持新聞媒體開展輿論監督，充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等媒體作用，大力宣傳冷面企業食品安全專項整治成果，曝光典型違法案例，提高群眾參與專項整治工作的組織化程度，形成冷面企業食品安全監管社會化治理工作格局。
經市政府領導同意，現將《雞西市冷面企業食品安全專項整治工作實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。
二○一二年二月二十七日
雞西市冷面企業食品安全專項整治工作實施方案
為深入貫徹全省食品藥品監管工作會議精神，落實市政府關于食品藥品安全整治工作部署，改變我市冷面企業環境衛生臟、亂、差和經營方式粗放問題，提高我市冷面企業食品安全保障水平，提升“雞西大冷面”的美譽度，制定本方案。
一、指導思想
深入貫徹落實市委十二次黨代會和市政府十四屆一次全會精神，以科學發展觀為指導，以提升我市冷面企業食品安全保障水平為目標，全面實施《餐飲服務食品安全操作規范》，深入分析和準確把握當前我市冷面企業存在的問題，堅持“標本兼治、著力治本、突出重點、帶動全面、分類指導”的原則，強化集中整治與長效機制建設相結合、企業自律與政府監管相結合，促進冷面企業提檔升級，確保冷面企業食品安全。
二、整治目標
（一）整治工作縱深化。
1.轄區內冷面企業監督檢查覆蓋率達到100％；
2.冷面企業違法行為立案率、查處率達到100%；
3.未達標冷面企業升級改造率達到100%。
（二）經營方式現代化。
1．冷面企業培訓檔案、健康檔案、供貨商資質檔案建檔率達到100%；
2．冷面企業食品原料、食品添加劑、食品相關產品采購索證索票率達到100%；
3．冷面企業食品安全管理制度建立率、專（兼）職食品安全管理人員配備率達到100%；
4．冷面企業進貨臺賬、食品添加劑使用臺賬、設施設備養護記錄建立率達到100%。
（三）廚房布局標準化。
1．冷面企業食品處理區布局達標率達到100%；
2．冷面企業食品加工制作流程達標率達到100%；
3．冷面企業場所、設施設備達標率達到100%。
（四）加工制作規范化。
1．冷面企業辣菜專室制作率達到100%；
2．冷面企業直接入口食品、半成品、食品原料分開存放率達到100%；
（五）環境衛生整潔化。
1．冷面企業從業人員健康證持證率達到100%；
2．冷面企業食品加工經營場所內外環境整潔率達到100%；
3．冷面企業餐飲用具清洗消毒率達到100%。
三、整治重點
（一）嚴格檢查餐飲服務許可情況，嚴厲打擊無證經營行為。
（二）嚴格檢查環境衛生、個人衛生及衛生設施管理情況，著力解決環境衛生臟、亂、差問題。
（三）嚴格餐廚垃圾、食用油脂檢查，嚴厲打擊使用回收食品做原料加工制作食品的行為。
（四）嚴格肉及其制品、酒、乳制品的檢查，嚴厲打擊采購和使用不符合食品安全標準的原輔料行為。
（五）嚴格辣椒、辣椒粉等食品原料、食品添加劑的采購使用管理，嚴厲打擊濫用食品添加劑、添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康物質的行為。
（六）嚴格經營條件監管，嚴厲打擊不具備經營條件或者擅自降低經營條件經營的行為。
四、工作步驟
（一）動員部署階段（ 2012年3月1 日—10 日）。
縣（市）、區政府結合本地實際，完成專項整治的前期動員、部署和準備工作，制定切實可行的冷面企業食品安全專項整治實施方案。
（二）集中整治階段（ 2012 年3月 11日— 2013年2月 28日）。
縣（市）、區政府、市政府各相關部門按照整治目標和重點，統一部署，上下聯動，全面開展冷面企業食品安全專項整治工作。對專項整治中發現的問題，逐一提出整改意見，督促限期整改。對違法違規行為，依法予以查處。
（三）總結驗收階段（2013年 3月 1日— 31日）。
縣（市）、區政府、市政府各相關部門對冷面企業食品安全專項整治工作情況進行全面總結，分析、探索建立長效監管機制的有效途徑；市冷面企業食品安全專項整治工作領導小組辦公室組織開展驗收工作，每個縣（市）、區隨機抽取3家企業進行現場檢查驗收，并將檢查驗收情況予以通報；在專項整治工作基礎上，統一“雞西大冷面”標識，開展市級誠信冷面企業評選活動，打造“雞西大冷面”飲食文化品牌。
五、組織領導
為強化對冷面企業食品安全專項整治工作的領導，成立市冷面企業食品安全專項整治工作領導小組。
組 長：蘭知震（副市長）
副組長：周明君（市政府副秘書長）
李曉秋（市食品藥品監管局局長）
成 員：金香蘭（密山市副市長）
唐春正（虎林市副市長）
唐鳳君（雞東縣副縣長）
高玉慧（雞冠區副區長）
王麗萍（恒山區副區長）
朱麗英（滴道區副區長）
韋英琳（城子河區副區長）
潘 坤（梨樹區副區長）
王曉鋒（麻山區副區長）
王生有（市食品藥品監管局副局長）
聶東東（市食品藥品監督管理稽查支隊支隊長）
領導小組下設辦公室，負責綜合協調等日常工作，主任由李曉秋兼任。辦公地點設在市食品藥品監管局。
六、工作要求
（一）提高認識，加強領導。
各地要建立健全“地方政府負總責，監管部門各負其責，企業是第一責任人”的食品安全監管責任體系，切實強化責任意識，著力加強對冷面企業食品安全專項整治工作的領導，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，全面部署落實，務求實效。
（二）明確任務，落實責任。
各地要結合本地實際，確定整治重點，明確整治措施，集中人力、物力、財力，整合現有監管資源，將整治任務進行分解和落實，扎扎實實開展好此次冷面企業食品安全專項整治工作。縣（市）、區專項整治實施方案要于3月10日前報市冷面企業食品安全專項整治工作領導小組辦公室。
（三） 著眼當前，立足長遠。
在專項整治工作中，既要著力集中解決當前我市冷面企業食品安全存在的突出問題，打破影響我市冷面企業健康發展的“瓶頸”制約，又要準確把握冷面企業食品安全監管工作規律，建立健全冷面企業食品安全監管長效機制。注重發揮“冷面示范店”的引領、帶動和輻射作用，引導冷面企業開展企業形象和企業文化建設，推動冷面企業改造升級。強化冷面企業與旅游產業發展相結合，延伸產業鏈條，帶動冷面飲食服務行業的整體建設，做好冷面產業發展的大文章。
（四）嚴格執法，熱情服務。
在專項整治工作中，既要做到有法必依、執法必嚴、違法必究，依法嚴厲查處違法行為，又要強化服務意識，正確運用服務手段，幫助冷面企業剖析其存在的食品安全風險，指導冷面企業制定切實可行的整改措施，為冷面企業健康發展獻計獻策，切實做到扶優劣汰。
（五）強化宣傳，暢通信息。
廣泛深入宣傳餐飲服務食品安全監管法律法規，暢通整治工作信息傳遞渠道。支持新聞媒體開展輿論監督，充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等媒體作用，大力宣傳冷面企業食品安全專項整治成果，曝光典型違法案例，提高群眾參與專項整治工作的組織化程度，形成冷面企業食品安全監管社會化治理工作格局。
