《亳州市愛國衛(wèi)生條例》已經(jīng)2024年4月29日亳州市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議表決通過，并經(jīng)2024年5月31日安徽省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2024年7月1日起施行。
亳州市人民代表大會常務(wù)委員會
2024年6月11日
亳州市愛國衛(wèi)生條例
（2024年4月29日亳州市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過 2024年5月31日安徽省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議批準(zhǔn)）
第一條 為了加強(qiáng)愛國衛(wèi)生工作，提高公民健康水平，推進(jìn)健康亳州建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的愛國衛(wèi)生工作以及相關(guān)監(jiān)督管理活動。
第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對愛國衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，將愛國衛(wèi)生工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及政府績效考核體系，實(shí)行愛國衛(wèi)生工作目標(biāo)責(zé)任制，保障愛國衛(wèi)生工作經(jīng)費(fèi)投入，建立愛國衛(wèi)生工作機(jī)制，制定和完善相關(guān)政策措施，組織開展愛國衛(wèi)生工作。
市、縣（區(qū)）人民政府愛國衛(wèi)生運(yùn)動委員會（以下簡稱愛衛(wèi)會）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的愛國衛(wèi)生工作。愛衛(wèi)會實(shí)行成員單位分工負(fù)責(zé)制，各成員單位應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)規(guī)定，按照各自職責(zé)做好愛國衛(wèi)生工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、各類開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好本轄區(qū)的愛國衛(wèi)生工作，明確專（兼）職愛國衛(wèi)生工作人員。
居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮基層公共衛(wèi)生委員會作用，做好本居住地區(qū)的愛國衛(wèi)生事務(wù)。
第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)文明健康、綠色環(huán)保的生活方式，宣傳和普及衛(wèi)生健康科學(xué)知識，開展愛國衛(wèi)生月、衛(wèi)生主題日等群眾性愛國衛(wèi)生活動，推動健康文化進(jìn)村鎮(zhèn)、社區(qū)、機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、家庭等。
鼓勵、支持社會力量通過投資、捐贈、志愿服務(wù)等方式參與愛國衛(wèi)生工作。
第五條 單位應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生管理制度，保持工作場所室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生，組織本單位職工參加愛國衛(wèi)生活動。
個人依法享有良好公共環(huán)境衛(wèi)生、免于健康危害的權(quán)利，履行接受愛國衛(wèi)生教育、參加愛國衛(wèi)生活動、維護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù)。
在發(fā)生傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件期間，單位和個人應(yīng)當(dāng)接受、配合政府及有關(guān)部門依法采取的預(yù)防控制措施，不得損害他人健康和社會公共利益。
第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理長效機(jī)制，組織開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、旅游景區(qū)、校園周邊、老舊小區(qū)、農(nóng)（集）貿(mào)市場、背街小巷、建筑工地、車站碼頭、小餐飲店、食品加工企業(yè)、食品小作坊等區(qū)域和場所的環(huán)境衛(wèi)生治理。
開展農(nóng)村人居環(huán)境整治和農(nóng)村衛(wèi)生戶廁建設(shè)改造，引導(dǎo)農(nóng)村新建住房按照規(guī)定配套建設(shè)衛(wèi)生廁所，人口規(guī)模較大村莊配套建設(shè)公共衛(wèi)生廁所。
第七條 農(nóng)（集）貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，科學(xué)設(shè)置市場功能分區(qū)，實(shí)行生熟分離、干濕分離；活禽銷售區(qū)域應(yīng)當(dāng)相對獨(dú)立設(shè)置，逐步實(shí)現(xiàn)市場無活禽交易。落實(shí)定期清洗消毒制度，維護(hù)市場及周邊環(huán)境衛(wèi)生。
早市、夜市等臨時便民市場應(yīng)當(dāng)落實(shí)清掃保潔制度，劃定臨時停車區(qū)域，保障周邊市容環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序和群眾正常生活秩序。
第八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)推行餐飲服務(wù)業(yè)明廚亮灶和食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險分級管理，加強(qiáng)食品小作坊、小餐飲和食品攤販等食品生產(chǎn)經(jīng)營者的監(jiān)管。鼓勵餐飲服務(wù)提供者公開加工制作過程，公示食品原料及其來源等信息。
餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)營場所環(huán)境整潔，配置清洗消毒設(shè)施設(shè)備，按照要求對餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器、用品用具進(jìn)行清洗消毒，保持清潔；定期維護(hù)、清洗、校驗餐飲服務(wù)設(shè)施設(shè)備。
餐飲外賣送餐人員應(yīng)當(dāng)保持個人衛(wèi)生，外賣箱（包）定期進(jìn)行清洗消毒。鼓勵餐飲外賣對配送食品進(jìn)行封簽，使用環(huán)保可降解的容器包裝。
第九條 市、縣（區(qū)）人民政府城市管理、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境等行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活飲用水水源保護(hù)和飲用水衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理，開展飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測，加強(qiáng)對集中式供水和二次供水的衛(wèi)生監(jiān)督，保障城鄉(xiāng)生活飲用水安全。
二次供水設(shè)施應(yīng)當(dāng)獨(dú)立設(shè)置并符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求，不得與消防、非生活飲用水等設(shè)施混用。二次供水設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行清洗消毒和衛(wèi)生維護(hù)，保證二次供水水質(zhì)符合國家規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照生活飲用水衛(wèi)生有關(guān)規(guī)定和要求，保障衛(wèi)生措施符合要求、出水水質(zhì)達(dá)到國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
第十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立鼠、蠅、蚊、蟑等病媒生物監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，定期開展病媒生物監(jiān)測和預(yù)防控制效果評估，實(shí)施以環(huán)境治理為主的病媒生物綜合預(yù)防控制措施。
國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)落實(shí)預(yù)防控制措施，治理病媒生物孳生地，將病媒生物密度控制在國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。
第十一條 實(shí)施全民健康生活方式，開展以下健康教育和健康促進(jìn)工作：
（一）各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)健身公共設(shè)施規(guī)劃，健全健身公共服務(wù)體系，完善健康步道、健康主題公園等健身公共設(shè)施，健全健康教育網(wǎng)絡(luò)，組織開展健康教育和健康創(chuàng)建活動，實(shí)施健康素養(yǎng)監(jiān)測評價；
（二）國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對單位職工進(jìn)行健康教育，鼓勵推行五禽戲、八段錦、工間操等體育健身和競賽活動，鼓勵為職工定期開展健康檢查；
（三）學(xué)校、學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開展健康教育，培養(yǎng)學(xué)生、幼兒良好的衛(wèi)生習(xí)慣和健康的行為習(xí)慣。學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家和省規(guī)定開設(shè)體育與健康教育課程，配備校醫(yī)、專（兼）職心理健康工作人員，建立和完善衛(wèi)生室、保健室，組織開展經(jīng)常性體育健身活動，引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)合理使用電子產(chǎn)品，減少、改善學(xué)生近視、肥胖等不良健康狀況；
（四）衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)將健康教育納入醫(yī)療衛(wèi)生人員執(zhí)業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法開展健康教育，普及健康科學(xué)知識，探索建立醫(yī)務(wù)人員開展健康教育激勵機(jī)制；
（五）報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)開展科學(xué)、準(zhǔn)確的衛(wèi)生健康知識公益宣傳；
（六）居住小區(qū)以及車站、機(jī)場、廣場、公園、醫(yī)院等人群集中的公共場所，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況，按照有關(guān)規(guī)定利用電子屏幕、宣傳欄等，開展健康教育宣傳活動。
第十二條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃、合理配置重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)公共場所自動體外除顫儀等急救設(shè)備和藥品。組織開展急救知識與技能培訓(xùn)，引導(dǎo)全社會逐步提高全民急救能力。
市、縣（區(qū)）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善中醫(yī)藥衛(wèi)生健康服務(wù)體系，拓展中醫(yī)藥公共衛(wèi)生服務(wù)項目，鼓勵將中醫(yī)藥技術(shù)方法納入職業(yè)病、傳染病、常見病、慢性病等疾病防治，加強(qiáng)中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化的推廣與傳播，發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病治療和預(yù)防、養(yǎng)生保健、康復(fù)服務(wù)中的作用。
第十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)開展吸煙危害和公共場所控制吸煙宣傳教育，嚴(yán)格實(shí)施國家和省市關(guān)于公共場所、區(qū)域內(nèi)禁止吸煙的相關(guān)規(guī)定。
推進(jìn)無煙黨政機(jī)關(guān)、無煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、無煙學(xué)校等無煙環(huán)境建設(shè)。
禁止吸煙場所的經(jīng)營者、管理者應(yīng)當(dāng)履行管理職責(zé)，對吸煙者予以勸阻。
第十四條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)愛國衛(wèi)生網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)愛國衛(wèi)生工作信息化建設(shè)，建立信息通報、數(shù)據(jù)共享、執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，提高科學(xué)決策和精細(xì)管理能力。
愛衛(wèi)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)愛國衛(wèi)生工作的監(jiān)督考核，定期向社會公布監(jiān)督考核結(jié)果，根據(jù)工作需要，可以聘請社會監(jiān)督員對愛國衛(wèi)生工作進(jìn)行監(jiān)督。在發(fā)生公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害等突發(fā)事件時，加強(qiáng)組織和協(xié)調(diào)，動員單位和個人參與愛國衛(wèi)生活動，落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控、群防群治措施。
愛衛(wèi)會應(yīng)當(dāng)建立健全愛國衛(wèi)生工作意見建議和投訴舉報機(jī)制，及時受理工作建議和調(diào)查處理投訴舉報事項。
第十五條 各級人民政府未履行愛國衛(wèi)生工作相關(guān)職責(zé)的，上級人民政府應(yīng)當(dāng)對其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。各級人民政府有關(guān)部門未履行愛國衛(wèi)生工作相關(guān)職責(zé)的，本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。
約談情況和整改情況納入各級人民政府及有關(guān)部門工作評議、考核記錄。
第十六條 違反本條例第八條第二款規(guī)定，餐飲服務(wù)提供者未按照規(guī)定定期對餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器進(jìn)行清洗、消毒或者清洗、消毒不合格，或者餐飲服務(wù)設(shè)施、設(shè)備未按規(guī)定定期維護(hù)、清洗、校驗的，由食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處以五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。
第十七條 違反本條例第九條第二款規(guī)定，二次供水設(shè)施未按照規(guī)定進(jìn)行清洗消毒的，由供水行政主管部門責(zé)令改正，可以處三萬元以上五萬元以下罰款。
第十八條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十九條 本條例自2024年7月1日起施行。
關(guān)于《亳州市愛國衛(wèi)生條例（草案）》
審議結(jié)果的報告
——2024年4月29日在亳州市五屆人民代表大會
常務(wù)委員會第二十二次會議上
市人大法制委員會主任委員 李 坤
市人民代表大會常務(wù)委員會：
4月29日上午，常委會組成人員分組審議了《亳州市愛國衛(wèi)生條例（草案修改稿）》（以下簡稱修改稿）。常委會組成人員認(rèn)為修改稿比較成熟，同時提出了一些修改意見，建議修改后提請常委會本次會議表決。會后，法工委會同教科文衛(wèi)工委，根據(jù)常委會組成人員審議意見，對條例草案進(jìn)行了認(rèn)真研究和修改，29日上午，法制委員會召開會議，聽取了法工委關(guān)于修改情況的說明，對修改稿進(jìn)行了統(tǒng)一審議，形成了《亳州市愛國衛(wèi)生條例（草案表決稿）》（以下簡稱表決稿），并于29日下午向主任會議作了匯報。現(xiàn)將審議結(jié)果報告如下：
有常委會組成人員提出，法規(guī)通過后，要加大宣傳和執(zhí)行力度，抓好具體貫徹落實(shí)工作。法制委員會在統(tǒng)一審議時提出，政府及其有關(guān)部門在法規(guī)實(shí)施后，要及時研究制定相關(guān)配套制度，切實(shí)加強(qiáng)對法規(guī)的宣傳解讀，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真履行法定職責(zé)，確保法規(guī)得到全面準(zhǔn)確實(shí)施。
此外，根據(jù)常委會組成人員審議意見，對修改稿第八條、第十二條個別文字進(jìn)行了修改。
關(guān)于其他審議意見，因為涉及法律、法規(guī)的規(guī)定以及立法技術(shù)規(guī)范的要求，沒作修改，不再一一說明。
法制委員會認(rèn)為，制定《亳州市愛國衛(wèi)生條例》對于改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，促進(jìn)人民健康素養(yǎng)提升具有重大現(xiàn)實(shí)意義。《亳州市愛國衛(wèi)生條例（草案）》經(jīng)過市五屆人大常委會第十七次會議以及本次會議審議，修改后形成的表決稿，符合亳州實(shí)際，與有關(guān)法律、行政法規(guī)不相抵觸，常委會組成人員審議意見已基本吸納，條例草案比較成熟，建議提請常委會本次會議表決。
以上報告連同表決稿，請予審議。
