各區(qū)市場監(jiān)管局，委機關(guān)各處室，市個協(xié)：
現(xiàn)將《市市場監(jiān)管委支持“小店經(jīng)濟”發(fā)展若干措施》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
2024年5月29日
（此件主動公開）
市市場監(jiān)管委支持“小店經(jīng)濟”發(fā)展若干措施
發(fā)展“小店經(jīng)濟”對于擴大就業(yè)、改善民生、促進消費、繁榮經(jīng)濟等方面具有重要意義。為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院穩(wěn)預(yù)期穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)的決策部署，按照市委、市政府工作要求，充分發(fā)揮市場監(jiān)管部門職能作用，進一步提振發(fā)展信心，優(yōu)化居民消費環(huán)境，促進“小店經(jīng)濟”健康繁榮發(fā)展，制定如下措施。
一、便利創(chuàng)業(yè)興業(yè)
（一）優(yōu)化小微企業(yè)和個體工商戶開辦服務(wù)。全面推行個體工商戶開辦“網(wǎng)上辦、掌上辦”，申請人通過“津心辦”APP人臉識別實名認證后，無需提交身份證明信息，即可實現(xiàn)設(shè)立登記全流程“掌上辦”。結(jié)合落實新《公司法》，優(yōu)化網(wǎng)上登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)，減材料、減環(huán)節(jié)、減時限、優(yōu)提示，提升在線開辦便捷性。
（二）試點開展經(jīng)營范圍一般事項自主公示。除許可經(jīng)營事項和備案類經(jīng)營事項外，對一般經(jīng)營事項，經(jīng)營主體可自主選擇一個經(jīng)營事項進行登記，非登記的一般事項可自主開展經(jīng)營活動，并通過公示系統(tǒng)進行公示。自主公示的經(jīng)營事項不再作為營業(yè)執(zhí)照的記載事項，變更時無需申請辦理變更登記，滿足“小店”靈活經(jīng)營需求。
（三）進一步釋放經(jīng)營場所資源。對各區(qū)人民政府指定的場所和時間內(nèi)，銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品或者個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動的個體經(jīng)營者，依法予以豁免登記。
（四）支持個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。推動“個轉(zhuǎn)企”登記，允許個體工商戶保留原字號、行業(yè)特征。涉及有關(guān)行政許可的，推動行政許可部門簡化手續(xù)，依法為個體工商戶提供便利。
（五）降低餐飲業(yè)經(jīng)營制度性成本。對個體工商戶依規(guī)轉(zhuǎn)型為企業(yè)的，可直接辦理食品經(jīng)營許可變更手續(xù)，支持經(jīng)營延續(xù)。在嚴格落實食品安全法律法規(guī)規(guī)定要求基礎(chǔ)上，允許具有實體經(jīng)營門店、取得小餐飲許可證的餐飲服務(wù)經(jīng)營者開展網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)。
二、提升服務(wù)質(zhì)效
（六）開展個體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶。聚焦個體工商戶全生命周期發(fā)展特點，按照不同發(fā)展水平，將實際從事經(jīng)營的個體工商戶劃分為“生存型”“成長型”和“發(fā)展型”三型；按照不同經(jīng)營特點，比選認定“知名”“特色”“優(yōu)質(zhì)”“新興”四類個體工商戶。結(jié)合分型分類結(jié)果，協(xié)同有關(guān)部門，在優(yōu)化登記服務(wù)、降低經(jīng)營成本、推動減稅降費、支持用工培訓(xùn)、對接產(chǎn)銷資源、促進合規(guī)經(jīng)營、擴大經(jīng)營規(guī)模等方面，提供差異化幫扶和精準(zhǔn)化培育。
（七）便捷個體工商戶年報服務(wù)。開展個體工商戶年報制度改革，減少填報事項，實現(xiàn)填報事項“一屏展示”“一鍵導(dǎo)入”，推進補報年報同步提示信用修復(fù)。上線個體工商戶手機端“一鍵年報”功能，可自動為個體工商戶代入上一年度年報信息，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)代入、一鍵報送”。線上借助微信公眾號、官方微博等多媒體渠道開展年報宣傳，線下深入園區(qū)、樓宇、市場、社區(qū)等發(fā)放宣傳材料，開展團體化年報和上門服務(wù)，全面提升個體工商戶年報的簡易度與便利度。
（八）發(fā)揮個體勞動者協(xié)會作用。個體勞動者協(xié)會依托微信公眾號，積極宣傳國家和我市支持個體工商戶健康發(fā)展的政策措施；持續(xù)用好用工信息平臺，適時召開人才招聘會，搭建銀企對接融資平臺，幫助解決融資難題；通過專題調(diào)研、座談會、懇談會等多種形式，收集個體工商戶意見建議，針對性開展幫扶。
（九）扶持個體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市、區(qū)扶持個體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議辦公室充分發(fā)揮作用，協(xié)同相關(guān)部門共同解決個體工商戶重點難點問題，以“個體工商戶服務(wù)月”等活動為載體，廣泛開展政策宣傳推廣，營造促進個體工商戶發(fā)展的濃厚氛圍。
三、優(yōu)化監(jiān)管措施
（十）優(yōu)化信用監(jiān)管。推行個體工商戶信用風(fēng)險分級分類管理，實行精準(zhǔn)監(jiān)管、差異監(jiān)管、無事不擾。推行小微企業(yè)信用修復(fù)便利化措施，落實信用修復(fù)“高效辦成一件事”，實現(xiàn)線上“即申即辦”和“結(jié)果共享”，對于僅受到市場監(jiān)管部門從輕或者減輕處罰，且罰款金額5萬元以下的，行政處罰信息公示3個月后自動停止公示，免于申請信用修復(fù)。
（十一）加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。會同有關(guān)部門組織開展“2024網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管促發(fā)展保安全專項行動”，以消費投訴舉報集中、網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管突出問題以及社會普遍關(guān)注的熱點問題為導(dǎo)向，進一步加大整治力度，提振網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營、網(wǎng)絡(luò)消費的信心和預(yù)期，持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)營商環(huán)境和消費環(huán)境，為“小店”開展網(wǎng)上經(jīng)營活動創(chuàng)造良好外部環(huán)境。
（十二）嚴控檢查抽檢。深化落實部門聯(lián)合抽查，擴大部門聯(lián)合抽查占比，實現(xiàn)“一次多查”，減少多頭檢查。實施分級分類監(jiān)管，按照信用狀況采取差異化監(jiān)管措施，增強監(jiān)管的靶向性和精準(zhǔn)性，對誠信守法者“無事不擾”。進一步壓減“雙隨機、一公開”檢查事項清單，實現(xiàn)2024年較2023年檢查事項數(shù)量壓減20%以上。
（十三）推行包容審慎監(jiān)管。實施《天津市市場監(jiān)管領(lǐng)域免罰清單》和《天津市市場監(jiān)管領(lǐng)域不予實施行政強制措施清單》。建立容錯糾錯機制，依法對輕微違法行為免于行政處罰、免于采取行政強制措施，引導(dǎo)個體工商戶、小微企業(yè)等各類經(jīng)營主體自我糾錯、規(guī)范經(jīng)營。
