各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各有關(guān)委、辦、局，各有關(guān)單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《促進(jìn)全市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
二〇一一年十一月十四日
促進(jìn)全市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策規(guī)定
我市是國(guó)家重要的馬鈴薯種薯和商品薯生產(chǎn)基地。為盡快做大做強(qiáng)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，各縣（市）要抓住機(jī)遇，圍繞扶持重點(diǎn)搞好規(guī)劃和實(shí)施，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)一年打基礎(chǔ)、兩年上水平、三年形成大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，特制定如下規(guī)定。
一、重點(diǎn)扶持對(duì)象馬鈴薯貯藏園區(qū)、大型馬鈴薯貯藏庫(kù)（窖）、大型馬鈴薯精深加工企業(yè)、區(qū)域性馬鈴薯交易大市場(chǎng)及信息平臺(tái)建設(shè)。
二、提供信貸支持積極搭建融資平臺(tái)，盡快提高馬鈴薯貯藏能力。市政府出資5000萬(wàn)元，建立扶持馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展擔(dān)?；?，由市財(cái)政局、市國(guó)資委負(fù)責(zé)建立貸款擔(dān)保平臺(tái)，市財(cái)政局負(fù)責(zé)擔(dān)?；鸨O(jiān)管，龍江銀行齊分行、市信用社等金融部門(mén)提供貯藏庫(kù)（窖）建設(shè)貸款，并在收購(gòu)流動(dòng)資金上給予支持，放大資金5倍，融資2.5億元（貸款期限為3年），根據(jù)利益和責(zé)任相匹配的原則，擔(dān)保基金采取市建基金，只擔(dān)保不賠償，受益縣（市）負(fù)責(zé)全部代償損失賠付的方式運(yùn)作（具體操作管理辦法由市財(cái)政局制定）。有關(guān)縣（市）要重點(diǎn)規(guī)劃好馬鈴薯倉(cāng)儲(chǔ)園區(qū)或項(xiàng)目區(qū)，實(shí)施集中連片貯藏，提高馬鈴薯綜合貯藏能力。重點(diǎn)扶持積極性高、誠(chéng)信條件好、有經(jīng)營(yíng)和資金實(shí)力的馬鈴薯專(zhuān)業(yè)合作社、加工企業(yè)和營(yíng)銷(xiāo)大戶(hù)建設(shè)1000噸以上的貯藏庫(kù)（窖）。貸款比例占貯藏設(shè)施總投入的30%至50%，其中地上庫(kù)貸款比例50%、半地下窖40%、地下窖30%。同時(shí)，對(duì)于新建的區(qū)域性馬鈴薯交易大市場(chǎng)項(xiàng)目，也按照固定資產(chǎn)投資總額30%比例給予貸款支持。
三、給予貸款貼息扶持對(duì)于貸款建設(shè)貯藏設(shè)施的企業(yè)、合作社和個(gè)人，主產(chǎn)縣（市）財(cái)政部門(mén)按人民銀行同期貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息；對(duì)大型批發(fā)交易市場(chǎng)固定資產(chǎn)投資額1億元以上的，按當(dāng)期利率的10%貼息；對(duì)于以婦女為主體建設(shè)馬鈴薯貯藏設(shè)施的利用國(guó)家婦女小額貸款貼息政策提供2年期貸款貼息。有條件的縣（市）對(duì)建設(shè)馬鈴薯貯藏設(shè)施的給予一定資金補(bǔ)助。
四、實(shí)行良種推廣補(bǔ)貼認(rèn)真落實(shí)好國(guó)家關(guān)于馬鈴薯良種繁育的相關(guān)政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省良種繁育項(xiàng)目向制種單位大力傾斜。著力扶持和發(fā)展一級(jí)原種應(yīng)用，各主產(chǎn)縣（市）按一級(jí)原種市場(chǎng)價(jià)格的30%至50%，重點(diǎn)對(duì)從制種單位和種子基地購(gòu)買(mǎi)一級(jí)原種的合作社和農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼方案由各縣（市）結(jié)合實(shí)際制定。鼓勵(lì)農(nóng)民擴(kuò)繁二級(jí)原種，擴(kuò)大本地種薯推廣應(yīng)用面積，努力提高基地良種化程度。同時(shí)，各地行政主管部門(mén)積極幫助制種單位、合作社申請(qǐng)辦理種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證照，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)馬鈴薯種子市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。
五、實(shí)施政策性減免各主產(chǎn)縣（市）對(duì)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的項(xiàng)目規(guī)劃、用地審批、基地建設(shè)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等方面涉及到地方政府行政性的收費(fèi)，要出臺(tái)配套優(yōu)惠政策，做到能減則減、能免則免，為馬鈴薯產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的政策環(huán)境。
六、加快引進(jìn)精深加工企業(yè)為解決量大鏈短問(wèn)題，各主產(chǎn)縣（市）要以變性淀粉、全粉、膨化食品加工為主攻方向，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型精深加工企業(yè)，在立項(xiàng)、用地、稅收、貼息和專(zhuān)項(xiàng)資金上給予重點(diǎn)傾斜，農(nóng)發(fā)行給予信貸支持，增加就地轉(zhuǎn)化比重，提高馬鈴薯附加值。
七、切實(shí)保證項(xiàng)目用地主產(chǎn)區(qū)國(guó)土部門(mén)對(duì)于馬鈴薯貯藏庫(kù)（窖）建設(shè)占用的基本農(nóng)田以外的機(jī)動(dòng)地、新農(nóng)村建設(shè)騰出的宅基地及原有規(guī)劃未利用的村屯空閑宅基地、村屯周邊的廢棄荒地和取土坑，按照“農(nóng)業(yè)三項(xiàng)用地”或“鄉(xiāng)企聯(lián)建用地”辦理土地審批手續(xù)，為貯藏設(shè)施建設(shè)提供土地保障；對(duì)于大型交易市場(chǎng)項(xiàng)目用地優(yōu)先給予審批，滿(mǎn)足項(xiàng)目用地需求。
八、積極組建合作社總社（聯(lián)合社）在大力發(fā)展各類(lèi)馬鈴薯專(zhuān)業(yè)合作社的基地上，鼓勵(lì)主產(chǎn)縣（市）加快組建集種植、貯藏、營(yíng)銷(xiāo)于一體的馬鈴薯合作社總社（聯(lián)合社），每年省經(jīng)管部門(mén)對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的獎(jiǎng)勵(lì)資金優(yōu)先向總社投放，主產(chǎn)縣（市）建立馬鈴薯發(fā)展基金重點(diǎn)向總社傾斜，同時(shí)整合農(nóng)機(jī)、水利、開(kāi)發(fā)、土地等專(zhuān)項(xiàng)資金支持總社發(fā)展，盡快形成內(nèi)帶農(nóng)戶(hù)、外聯(lián)市場(chǎng)（企業(yè)）的利益聯(lián)合體，不斷提升馬鈴薯產(chǎn)業(yè)組織化和社會(huì)化程度。
九、加大基地建設(shè)投入市農(nóng)行、市信用社要保證馬鈴薯生產(chǎn)基地資金需求，并優(yōu)先向馬鈴薯合作社和規(guī)模經(jīng)營(yíng)傾斜。國(guó)家、省投資的大型噴灌水利設(shè)施、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社、馬鈴薯配套機(jī)械購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼重點(diǎn)向原種繁育單位、合作社和種植大戶(hù)傾斜，提高基地綜合生產(chǎn)能力；鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)自建基地，同時(shí)企業(yè)與基地實(shí)行訂單生產(chǎn)、保護(hù)價(jià)收購(gòu)，建立緊密型利益連接機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)建立利潤(rùn)二次返還機(jī)制，調(diào)動(dòng)馬鈴薯總社、合作社、大戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)的積極性。
十、全力保障外銷(xiāo)順暢市政府成立由公安、交通、農(nóng)業(yè)、監(jiān)察等部門(mén)組成的聯(lián)合工作組，在馬鈴薯集中外銷(xiāo)期間，建立公路綠色通道；主產(chǎn)縣（市）要成立鐵路運(yùn)輸聯(lián)合運(yùn)輸管理辦公室，積極協(xié)調(diào)地方鐵路開(kāi)通外銷(xiāo)專(zhuān)列，積極籌建馬鈴薯戰(zhàn)略裝車(chē)點(diǎn)，確保銷(xiāo)售渠道暢通。
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《促進(jìn)全市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
二〇一一年十一月十四日
促進(jìn)全市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策規(guī)定
我市是國(guó)家重要的馬鈴薯種薯和商品薯生產(chǎn)基地。為盡快做大做強(qiáng)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，各縣（市）要抓住機(jī)遇，圍繞扶持重點(diǎn)搞好規(guī)劃和實(shí)施，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)一年打基礎(chǔ)、兩年上水平、三年形成大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，特制定如下規(guī)定。
一、重點(diǎn)扶持對(duì)象馬鈴薯貯藏園區(qū)、大型馬鈴薯貯藏庫(kù)（窖）、大型馬鈴薯精深加工企業(yè)、區(qū)域性馬鈴薯交易大市場(chǎng)及信息平臺(tái)建設(shè)。
二、提供信貸支持積極搭建融資平臺(tái)，盡快提高馬鈴薯貯藏能力。市政府出資5000萬(wàn)元，建立扶持馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展擔(dān)?；?，由市財(cái)政局、市國(guó)資委負(fù)責(zé)建立貸款擔(dān)保平臺(tái)，市財(cái)政局負(fù)責(zé)擔(dān)?；鸨O(jiān)管，龍江銀行齊分行、市信用社等金融部門(mén)提供貯藏庫(kù)（窖）建設(shè)貸款，并在收購(gòu)流動(dòng)資金上給予支持，放大資金5倍，融資2.5億元（貸款期限為3年），根據(jù)利益和責(zé)任相匹配的原則，擔(dān)保基金采取市建基金，只擔(dān)保不賠償，受益縣（市）負(fù)責(zé)全部代償損失賠付的方式運(yùn)作（具體操作管理辦法由市財(cái)政局制定）。有關(guān)縣（市）要重點(diǎn)規(guī)劃好馬鈴薯倉(cāng)儲(chǔ)園區(qū)或項(xiàng)目區(qū)，實(shí)施集中連片貯藏，提高馬鈴薯綜合貯藏能力。重點(diǎn)扶持積極性高、誠(chéng)信條件好、有經(jīng)營(yíng)和資金實(shí)力的馬鈴薯專(zhuān)業(yè)合作社、加工企業(yè)和營(yíng)銷(xiāo)大戶(hù)建設(shè)1000噸以上的貯藏庫(kù)（窖）。貸款比例占貯藏設(shè)施總投入的30%至50%，其中地上庫(kù)貸款比例50%、半地下窖40%、地下窖30%。同時(shí)，對(duì)于新建的區(qū)域性馬鈴薯交易大市場(chǎng)項(xiàng)目，也按照固定資產(chǎn)投資總額30%比例給予貸款支持。
三、給予貸款貼息扶持對(duì)于貸款建設(shè)貯藏設(shè)施的企業(yè)、合作社和個(gè)人，主產(chǎn)縣（市）財(cái)政部門(mén)按人民銀行同期貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息；對(duì)大型批發(fā)交易市場(chǎng)固定資產(chǎn)投資額1億元以上的，按當(dāng)期利率的10%貼息；對(duì)于以婦女為主體建設(shè)馬鈴薯貯藏設(shè)施的利用國(guó)家婦女小額貸款貼息政策提供2年期貸款貼息。有條件的縣（市）對(duì)建設(shè)馬鈴薯貯藏設(shè)施的給予一定資金補(bǔ)助。
四、實(shí)行良種推廣補(bǔ)貼認(rèn)真落實(shí)好國(guó)家關(guān)于馬鈴薯良種繁育的相關(guān)政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省良種繁育項(xiàng)目向制種單位大力傾斜。著力扶持和發(fā)展一級(jí)原種應(yīng)用，各主產(chǎn)縣（市）按一級(jí)原種市場(chǎng)價(jià)格的30%至50%，重點(diǎn)對(duì)從制種單位和種子基地購(gòu)買(mǎi)一級(jí)原種的合作社和農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼方案由各縣（市）結(jié)合實(shí)際制定。鼓勵(lì)農(nóng)民擴(kuò)繁二級(jí)原種，擴(kuò)大本地種薯推廣應(yīng)用面積，努力提高基地良種化程度。同時(shí)，各地行政主管部門(mén)積極幫助制種單位、合作社申請(qǐng)辦理種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證照，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)馬鈴薯種子市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。
五、實(shí)施政策性減免各主產(chǎn)縣（市）對(duì)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的項(xiàng)目規(guī)劃、用地審批、基地建設(shè)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等方面涉及到地方政府行政性的收費(fèi)，要出臺(tái)配套優(yōu)惠政策，做到能減則減、能免則免，為馬鈴薯產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的政策環(huán)境。
六、加快引進(jìn)精深加工企業(yè)為解決量大鏈短問(wèn)題，各主產(chǎn)縣（市）要以變性淀粉、全粉、膨化食品加工為主攻方向，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型精深加工企業(yè)，在立項(xiàng)、用地、稅收、貼息和專(zhuān)項(xiàng)資金上給予重點(diǎn)傾斜，農(nóng)發(fā)行給予信貸支持，增加就地轉(zhuǎn)化比重，提高馬鈴薯附加值。
七、切實(shí)保證項(xiàng)目用地主產(chǎn)區(qū)國(guó)土部門(mén)對(duì)于馬鈴薯貯藏庫(kù)（窖）建設(shè)占用的基本農(nóng)田以外的機(jī)動(dòng)地、新農(nóng)村建設(shè)騰出的宅基地及原有規(guī)劃未利用的村屯空閑宅基地、村屯周邊的廢棄荒地和取土坑，按照“農(nóng)業(yè)三項(xiàng)用地”或“鄉(xiāng)企聯(lián)建用地”辦理土地審批手續(xù)，為貯藏設(shè)施建設(shè)提供土地保障；對(duì)于大型交易市場(chǎng)項(xiàng)目用地優(yōu)先給予審批，滿(mǎn)足項(xiàng)目用地需求。
八、積極組建合作社總社（聯(lián)合社）在大力發(fā)展各類(lèi)馬鈴薯專(zhuān)業(yè)合作社的基地上，鼓勵(lì)主產(chǎn)縣（市）加快組建集種植、貯藏、營(yíng)銷(xiāo)于一體的馬鈴薯合作社總社（聯(lián)合社），每年省經(jīng)管部門(mén)對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的獎(jiǎng)勵(lì)資金優(yōu)先向總社投放，主產(chǎn)縣（市）建立馬鈴薯發(fā)展基金重點(diǎn)向總社傾斜，同時(shí)整合農(nóng)機(jī)、水利、開(kāi)發(fā)、土地等專(zhuān)項(xiàng)資金支持總社發(fā)展，盡快形成內(nèi)帶農(nóng)戶(hù)、外聯(lián)市場(chǎng)（企業(yè)）的利益聯(lián)合體，不斷提升馬鈴薯產(chǎn)業(yè)組織化和社會(huì)化程度。
九、加大基地建設(shè)投入市農(nóng)行、市信用社要保證馬鈴薯生產(chǎn)基地資金需求，并優(yōu)先向馬鈴薯合作社和規(guī)模經(jīng)營(yíng)傾斜。國(guó)家、省投資的大型噴灌水利設(shè)施、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社、馬鈴薯配套機(jī)械購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼重點(diǎn)向原種繁育單位、合作社和種植大戶(hù)傾斜，提高基地綜合生產(chǎn)能力；鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)自建基地，同時(shí)企業(yè)與基地實(shí)行訂單生產(chǎn)、保護(hù)價(jià)收購(gòu)，建立緊密型利益連接機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)建立利潤(rùn)二次返還機(jī)制，調(diào)動(dòng)馬鈴薯總社、合作社、大戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)的積極性。
十、全力保障外銷(xiāo)順暢市政府成立由公安、交通、農(nóng)業(yè)、監(jiān)察等部門(mén)組成的聯(lián)合工作組，在馬鈴薯集中外銷(xiāo)期間，建立公路綠色通道；主產(chǎn)縣（市）要成立鐵路運(yùn)輸聯(lián)合運(yùn)輸管理辦公室，積極協(xié)調(diào)地方鐵路開(kāi)通外銷(xiāo)專(zhuān)列，積極籌建馬鈴薯戰(zhàn)略裝車(chē)點(diǎn)，確保銷(xiāo)售渠道暢通。
