各設區市農業農村局、贛江新區社會發展局：
現將《2024年全省動物疫病強制免疫實施方案》印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。
2024年1月19日
2024年全省動物疫病強制免疫實施方案
根據《農業農村部關于印發國家動物疫病強制免疫指導意見（2022-2025年）的通知》（農牧發〔2022〕1號）和《全省重大動物疫病強制免疫“先免后補”直補改革實施方案》（贛農字〔2021〕6號），為切實做好2024年全省動物疫病強制免疫工作，結合工作實際，制定本方案。
一、目標任務
強制免疫動物疫病的群體免疫密度常年保持在90%以上，應免畜禽免疫密度達到100%，高致病性禽流感、口蹄疫免疫抗體合格率常年保持在70%以上。深入推進“先免后補”工作，符合《江西省畜禽養殖管理辦法》備案規模標準的養殖場全面實施“先免后補”，組織開展小散養殖戶整縣“先免后補”試點。
二、病種和范圍
對全省所有雞、鴨、鵝、鵪鶉、鴿子等人工飼養的禽類，進行H5亞型和H7亞型高致病性禽流感免疫，對全省所有豬、牛、羊、鹿等進行O和A型口蹄疫免疫。對供研究和疫苗生產用的家禽、進口國（地區）明確要求不得實施高致病性禽流感免疫的出口家禽，以及因其他特殊原因不免疫的，有關養殖場戶按規定逐級上報，經省農業農村廳同意后可不實施免疫。
豬瘟、高致病性豬藍耳病和小反芻獸疫不納入省級財政支持強制免疫病種，由各地按照國家有關消滅計劃和防治指導意見，督促指導規模養殖場自主實施有關疫病防控工作。
三、實施方式
強化規模養殖場和小散養殖戶的強制免疫主體責任，免疫有關技術要求參照2024年國家動物疫病免疫技術指南執行。
（一）規模養殖場：符合《江西省畜禽養殖管理辦法》備案規模標準的養殖場，即生豬存欄200頭以上，肉牛存欄50頭以上，奶牛存欄10頭以上，羊存欄200只以上，肉用家禽存欄3000羽以上，蛋用家禽存欄1000羽以上的養殖場全面實施“先免后補”。
（二）小散養殖戶整縣“先免后補”試點：每個設區市至少組織1個縣（市、區）開展小散養殖戶整縣“先免后補”試點，制定“先免后補”試點實施方案，以縣級農業農村部門向第三方服務組織購買動物防疫服務等形式實施免疫。
（三）非試點縣小散養殖戶：由政府統一供苗，組織開展春秋兩季集中強制免疫。
四、補貼標準和程序
實行免疫信息化管理，規模養殖場和“先免后補”試點縣實施小散養殖戶強制免疫的第三方服務組織應按時通過“贛農服”微信小程序或者“江西省動物強制免疫管理信息系統”（以下簡稱“小程序或者系統”）上傳強制免疫信息。按照“誰免疫、補給誰”的原則，規模養殖場和承擔“先免后補”試點縣實施小散養殖戶強制免疫的第三方服務組織通過小程序或者系統線上申請，縣級農業農村部門審核，審核通過并公示無異議后，直接撥付補助資金到免疫實施主體。
（一）規模養殖場：自主采購國家批準使用的高致病性禽流感、口蹄疫疫苗實施程序化免疫，建立完整的免疫檔案，做好免疫記錄，按時通過小程序或者系統上傳強制免疫信息，同時可申請免疫補助。縣級農業農村部門定期審核，審核通過并公示無異議后，按補助標準據實發放強制免疫補助經費。補助標準和程序參照《全省重大動物疫病強制免疫“先免后補”直補改革實施方案》執行。
（二）小散養殖戶整縣“先免后補”試點：試點縣要按照整縣推進模式，向防疫合作社、技術服務公司或專業協會等具備專業服務能力的第三方服務組織購買動物防疫服務。與第三方服務組織簽訂委托服務合同，明確服務范圍、服務內容、質量標準和服務費用。根據各鄉鎮小散養殖戶畜禽養殖量、疫苗損耗、勞務成本、人員防護、工傷保險等因素核算，確定購買服務經費，山區及偏遠地區可適當提高標準。承擔小散養殖戶免疫的服務組織要以鄉鎮為單位，按時通過小程序或者系統上傳強制免疫信息，提供抗體監測水平報告。縣級農業農村部門按照比例對小散養殖戶的免疫效果進行抽查，經抽查畜禽免疫密度、抗體合格率達標，或者經補免達標的，予以審核確認，按合同發放強制免疫補助經費。春秋季集中強制免疫結束后，按照上、下半年兩次結算撥付。
（三）非試點縣小散養殖戶：根據農業農村部、財政部“由省級統一組織疫苗采購”的要求，重大動物疫病強制免疫疫苗實行省級集中招標采購，由省級農業農村部門會同財政部門組織。設區市農業農村部門根據本方案，制定本轄區強制免疫疫苗需求計劃，確定本轄區各品種疫苗采購數量，再按照省級招標確定的中標企業和中標金額比例，與疫苗供貨企業簽訂采購合同，結算疫苗采購費用，采購合同報省農業農村廳畜牧獸醫局。開展自行免疫的小散養殖戶可以到當地農業農村部門領取疫苗。其他小散養殖戶由縣、鄉兩級在春、秋兩季組織開展集中免疫活動，并做好平時補免。
五、實施進度
3月20日前：完成省級強制免疫疫苗招標采購和設區市簽訂購買合同工作，“先免后補”試點縣完成“先免后補”實施方案制定，并報省農業農村廳畜牧獸醫局。
3月底前：完成規模養殖場基礎信息采集、錄入工作，“先免后補”試點縣確定強制免疫第三方動物防疫服務組織，并簽訂委托服務合同。
3-5月：組織開展春季防疫集中行動。
6-7月：組織春季全省重大動物疫病防控效果評估，開展免疫效果監測，完成上半年“先免后補”補貼資金的核實、公示和撥付。
9-11月：組織開展秋季防疫集中行動。
11月：組織秋季全省重大動物疫病防控效果評估，開展免疫效果監測。
12月底前：完成下半年“先免后補”補貼資金的核實、公示和撥付。
六、落實免疫責任
（一）壓實養殖場戶主體責任。《中華人民共和國動物防疫法》規定，飼養動物的單位和個人是動物疫病免疫主體，應當履行動物疫病強制免疫義務。有關單位和個人應自行開展免疫或向第三方服務組織購買動物防疫服務，對飼養動物實施免疫接種，按有關規定建立免疫檔案，加施畜禽標識，確保可追溯。
（二）壓實屬地管理責任。根據國務院和省政府有關文件要求，地方各級人民政府對轄區內動物防疫工作負總責，組織動員，專門部署，統籌協調，支持小散養殖戶整縣“先免后補”試點，順利推進本轄區內畜禽強制免疫工作。“先免后補”試點縣要強化部門協作，細化工作措施，確保防疫措施落實落細，防止出現防疫漏洞、監管缺口，為全面推進“先免后補”積累經驗。
（三）壓實部門監管責任。各級農業農村部門具體組織實施強制免疫計劃，負責組織強制免疫疫苗的調撥、保存和使用監管，同時要協調同級財政部門，確保強制免疫補助經費落實到位。各級動物疫病預防控制機構負責開展養殖環節強制免疫效果評價，提出補免建議。
七、組織實施
（一）加強免疫技術服務。各級農業農村部門要組織做好鄉鎮及村級防疫員免疫技術培訓，督促指導自主實施免疫的規模養殖場戶和受委托的第三方服務組織，按照國家免疫技術規范，實施免疫，確保按時間進度和質量要求完成免疫任務。協調疫苗及診斷試劑供應企業按照承諾提供售后服務內容，做好培訓、技術服務等工作。
（二）推行動物防疫社會化服務。調動社會化防疫力量參與政府組織的動物強制免疫，積極推行委托專業化動物防疫專業合作社、服務企業、協會等第三方服務組織實施強制免疫注射，確保免疫進度和免疫密度，政府對承擔強制免疫的第三方服務組織給予勞務補助，社會化服務的經費可從強制免疫補助經費中列支。
（三）做好冷鏈檢修與維護。各級農業農村部門要加強冷庫、冰箱、冰柜等冷鏈設施設備的檢修與維護，冷鏈設備數量不能滿足需求的要及時增加設備，確保疫苗儲運“全程冷鏈，無縫對接”，保證疫苗使用有效、安全，避免因冷鏈儲運條件不符，導致疫苗失效，嚴格杜絕疫苗浪費情況發生。
（四）完善免疫記錄。鄉鎮畜牧獸醫機構、村級防疫員、養殖場戶和受委托的第三方服務組織要做好免疫記錄，確保免疫記錄與畜禽標識相符。養殖場戶要詳細記錄畜禽存欄、出欄、免疫等情況，以及疫苗種類、生產廠家、生產批號等信息，按時通過小程序或者系統上傳強制免疫信息。
（五）評估免疫效果。各級農業農村部門要加強免疫效果監測與評價工作，實行常規監測與隨機抽檢相結合，對畜禽群體抗體合格率未達到規定要求的，應及時組織開展補免；對轄區內的免疫副反應發生情況、免疫抗體水平不達標和免疫失敗情況，應及時進行調查處理。
（六）加強監督管理。各級農業農村部門要督促養殖場戶履行強制免疫義務，對拒不履行強制免疫義務、因免疫不到位引發動物疫情的養殖單位和個人，要依法處理并追究相關單位和人員的責任。強制免疫質量與免疫直補工作將列入省重大動物疫病防控評價內容。各級農業農村部門要全面實施獸藥“二維碼”管理制度，加強疫苗追蹤和全程質量監管，嚴厲打擊制售假劣疫苗行為。
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