為貫徹落實《洛陽市人民政府辦公室關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的實施意見》(洛政辦〔2011〕20號)精神,切實保障食品安全和人民群眾身體健康，經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)就加強“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理提出如下意見：
一、深入開展地溝油整治
區(qū)政府決定，在全區(qū)范圍內(nèi)集中開展“地溝油”專項治理行動。通過開展“地溝油”專項整治，進一步規(guī)范食用油生產(chǎn)經(jīng)營秩序，依法取締和懲處一批涉及“地溝油”違法犯罪的生產(chǎn)經(jīng)營單位，有效遏制違法生產(chǎn)加工、銷售、使用“地溝油”和違規(guī)處理餐廚廢棄物的行為，從整體上提升全區(qū)食品安全監(jiān)管水平。
?。ㄒ唬┦称飞a(chǎn)加工環(huán)節(jié)。開展對食用油生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管檢查，嚴厲打擊無證生產(chǎn)加工食用油的違法行為。以生產(chǎn)加工小作坊、小食品加工廠為重點，開展對食品生產(chǎn)加工企業(yè)所用食用油質(zhì)量和進貨渠道的監(jiān)督檢查，依法查處從非法渠道購進食用油或使用“地溝油”加工食品的行為。
?。ǘ┦称妨魍ㄤN售環(huán)節(jié)。以食用油銷售者及集貿(mào)市場、批發(fā)市場等經(jīng)營場所為重點，嚴厲查處和打擊經(jīng)營假冒偽劣和來源不明食用油的行為。嚴格規(guī)范銷售者主體資格，依法監(jiān)督銷售者把好食用油進貨關、建立和落實進貨查驗制度。
?。ㄈ┎惋嫹招袠I(yè)。以城區(qū)、農(nóng)村、旅游景區(qū)等餐飲業(yè)集中地為重點地區(qū)，以小餐館、餐飲攤點、火鍋店和學校食堂、企事業(yè)單位食堂、工地食堂等集體食堂為主要對象，加強對食用油購貨記錄和票證的檢查。對使用“地溝油”的餐飲單位要依法責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至吊銷許可證；涉嫌犯罪的依法移送司法機關，追究刑事責任。
?。ㄋ模U棄油脂提煉環(huán)節(jié)。以城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市近郊區(qū)為重點，仔細排查和清理非法提煉“地溝油”的黑窩點，摸清“地溝油”原料來源和銷售渠道，對發(fā)現(xiàn)的問題追究到底，對黑窩點一律取締，嚴厲打擊有關違法行為。
二、加強餐廚廢棄物管理
各有關部門要制定和完善餐廚廢棄物管理辦法，采取有效措施，全面加強餐廚廢棄物管理，促進餐廚垃圾無害化處理和合理利用，維護城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生。
?。ㄒ唬┣袑嵶龊貌蛷N廢棄物處置。要監(jiān)督餐廚廢棄物產(chǎn)生單位設置符合標準的餐廚垃圾收容器，將餐廚廢棄物分類放置，做到日產(chǎn)日清，不得隨意堆放，不得排入公共排水設施、河道，不得倒入公共廁所和生活垃圾收集設施。禁止將餐廚廢棄物交給未經(jīng)相關部門許可或備案的餐廚廢棄物收運、處置單位或個人處理。要以集體食堂和大中型餐飲服務單位為重點，推行安裝油水隔離池、油水分離器等設施。
?。ǘ┮?guī)范餐廚廢棄物收運管理。要對餐廚廢棄物收運單位進行全面檢查，對不具備相應收運資格、未經(jīng)許可或備案的堅決予以取締。對具備資格的餐廚廢棄物收運單位，要檢查其是否實行密閉化運輸，運輸設備和容器是否具備有餐廚廢棄物標識并保持整潔完好，運輸中是否泄漏、撒落。
（三）認真搞好餐廚廢棄物后續(xù)處理。要在監(jiān)督餐廚廢棄物處置單位保持處理設施持續(xù)穩(wěn)定運行的同時，要求其采取有效的污染防治措施，維護處置場所周圍的環(huán)境衛(wèi)生。使用微生物菌劑處理餐廚廢棄物的，要使用符合規(guī)定的微生物菌劑，并采取相應的安全控制措施。
?。ㄋ模┙⒉蛷N廢棄物管理臺賬制度。要監(jiān)督餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運、處置單位建立臺賬，詳細記錄餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、去向、用途等情況，定期向監(jiān)管部門報告。要創(chuàng)造條件建立餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運、處置通用的信息平臺，對餐廚廢棄物管理各環(huán)節(jié)進行有效監(jiān)控。收運單位收運的餐廚垃圾種類和數(shù)量要由食品生產(chǎn)經(jīng)營者和處置單位予以確認。
?。ㄎ澹﹪啦檫`法違規(guī)行為。要加大查處和收繳非法收運餐廚廢棄物運輸工具的力度，嚴厲打擊非法收運餐廚廢棄物的行為。對違法銷售或處置餐廚廢棄物的餐飲服務單位要依法予以處罰。對不按規(guī)定處置餐廚廢棄物的機關和企事業(yè)單位、學校、醫(yī)院等內(nèi)部集體食堂，除進行處罰外，還要追究食堂（餐廳）所屬單位負責人的責任。
三、明確分工，強化責任
開展“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作實行區(qū)長負責制。區(qū)政府對本行政區(qū)域內(nèi)的“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理負總責，統(tǒng)一領導和組織協(xié)調(diào)本地區(qū)的“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作。
各有關部門要切實履行職責，加強協(xié)調(diào)配合，建立健全監(jiān)管信息交流和反饋機制、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動機制，形成打擊合力。食品安全綜合協(xié)調(diào)部門要做好“地溝油”專項整治和餐廚廢棄物管理工作的組織協(xié)調(diào)，及時收集和報送有關信息，督促有關職能部門落實監(jiān)管責任。商務部門要加強餐飲行業(yè)管理，引導餐飲企業(yè)誠信經(jīng)營、建立健全餐廚廢棄物各項管理制度。質(zhì)監(jiān)部門要加強對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加大對食用油的監(jiān)督抽查力度，依法查處以“地溝油”和餐廚廢棄物等非食用原料加工食品的違法行為。工商部門要加強對流通環(huán)節(jié)經(jīng)營食用油的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊經(jīng)營“地溝油”和非正規(guī)來源食用油行為。衛(wèi)生部門要加強對食品餐飲服務環(huán)節(jié)的監(jiān)管，監(jiān)督餐飲服務單位建立并執(zhí)行食品原料采購查驗和索證索票制度，嚴厲打擊購買、使用“地溝油”和非正規(guī)來源食用油行為；要會同有關部門加強對食用油的風險監(jiān)測，完善相關監(jiān)測方法。畜牧部門要加強對牲畜飼養(yǎng)場所的監(jiān)督檢查，禁止使用餐廚垃圾直接飼養(yǎng)牲畜。住房城鄉(xiāng)建設部門要加強對餐廚廢棄物收運、處置單位的許可和監(jiān)督管理，禁止有毒、有害廢氣油脂和餐廚廢棄物進入城市生活廢棄物處理系統(tǒng)。環(huán)保部門要加強對餐廚廢棄物的產(chǎn)生、處置單位的環(huán)評工作，依法監(jiān)管污染防治設施運行及排污，嚴厲查處超標排放油脂廢水等環(huán)境違法行為。財政部門要加大對餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理的支持力度。公安部門要依法對構(gòu)成犯罪的制售“地溝油”案件進行查處，并做好食品安全執(zhí)法監(jiān)管配合工作。同時，各有關部門要高度重視群眾投訴舉報，及時核實舉報線索，如發(fā)現(xiàn)違法提煉、銷售和使用“地溝油”或采購、使用食用油脂來源不明的，要監(jiān)督相關單位立即停止銷售、使用并銷毀，依法給予嚴厲查處。
四、加強監(jiān)督檢查和宣傳教育
?。ㄒ唬┘訌娚鐣O(jiān)督，重視輿論報道。相關部門要建立有獎舉報制度，鼓勵群眾積極參與“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作。要定期向社會公布在“地溝油”和餐廚廢棄物管理方面出現(xiàn)問題的企業(yè)和單位，并納入企業(yè)誠信記錄。要支持新聞媒體及時報道有關工作措施、進展和成效，對違法使用“地溝油”的餐飲企業(yè)和非法制售窩點予以曝光。
?。ǘV泛宣傳教育，開展普法活動。各有關單位，要通過電視、廣播、網(wǎng)絡、報紙等媒體，廣泛、深入、持久地開展餐廚廢棄物資源化利用、無害化處理的宣傳教育活動，大力普及食用油等方面的食品安全常識和相關法律知識，引導群眾科學消費，提高群眾的健康意識、食品安全意識和環(huán)保意識。要強化企業(yè)誠信和行業(yè)自律教育，加強從業(yè)人員培訓，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的法律意識，形成保障食品安全的良好社會環(huán)境。
?。ㄈ┱J真組織督查，嚴格責任追究。區(qū)政府將適時組織力量，對各部門“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作目標完成情況開展督導檢查。各部門要嚴格落實責任，嚴密組織實施，確保“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作取得實效。對工作不力、措施不到位、問題突出且得不到解決的，要追究有關部門主要負責人以及相關人員的責任.
一、深入開展地溝油整治
區(qū)政府決定，在全區(qū)范圍內(nèi)集中開展“地溝油”專項治理行動。通過開展“地溝油”專項整治，進一步規(guī)范食用油生產(chǎn)經(jīng)營秩序，依法取締和懲處一批涉及“地溝油”違法犯罪的生產(chǎn)經(jīng)營單位，有效遏制違法生產(chǎn)加工、銷售、使用“地溝油”和違規(guī)處理餐廚廢棄物的行為，從整體上提升全區(qū)食品安全監(jiān)管水平。
?。ㄒ唬┦称飞a(chǎn)加工環(huán)節(jié)。開展對食用油生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管檢查，嚴厲打擊無證生產(chǎn)加工食用油的違法行為。以生產(chǎn)加工小作坊、小食品加工廠為重點，開展對食品生產(chǎn)加工企業(yè)所用食用油質(zhì)量和進貨渠道的監(jiān)督檢查，依法查處從非法渠道購進食用油或使用“地溝油”加工食品的行為。
?。ǘ┦称妨魍ㄤN售環(huán)節(jié)。以食用油銷售者及集貿(mào)市場、批發(fā)市場等經(jīng)營場所為重點，嚴厲查處和打擊經(jīng)營假冒偽劣和來源不明食用油的行為。嚴格規(guī)范銷售者主體資格，依法監(jiān)督銷售者把好食用油進貨關、建立和落實進貨查驗制度。
?。ㄈ┎惋嫹招袠I(yè)。以城區(qū)、農(nóng)村、旅游景區(qū)等餐飲業(yè)集中地為重點地區(qū)，以小餐館、餐飲攤點、火鍋店和學校食堂、企事業(yè)單位食堂、工地食堂等集體食堂為主要對象，加強對食用油購貨記錄和票證的檢查。對使用“地溝油”的餐飲單位要依法責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至吊銷許可證；涉嫌犯罪的依法移送司法機關，追究刑事責任。
?。ㄋ模U棄油脂提煉環(huán)節(jié)。以城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市近郊區(qū)為重點，仔細排查和清理非法提煉“地溝油”的黑窩點，摸清“地溝油”原料來源和銷售渠道，對發(fā)現(xiàn)的問題追究到底，對黑窩點一律取締，嚴厲打擊有關違法行為。
二、加強餐廚廢棄物管理
各有關部門要制定和完善餐廚廢棄物管理辦法，采取有效措施，全面加強餐廚廢棄物管理，促進餐廚垃圾無害化處理和合理利用，維護城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生。
?。ㄒ唬┣袑嵶龊貌蛷N廢棄物處置。要監(jiān)督餐廚廢棄物產(chǎn)生單位設置符合標準的餐廚垃圾收容器，將餐廚廢棄物分類放置，做到日產(chǎn)日清，不得隨意堆放，不得排入公共排水設施、河道，不得倒入公共廁所和生活垃圾收集設施。禁止將餐廚廢棄物交給未經(jīng)相關部門許可或備案的餐廚廢棄物收運、處置單位或個人處理。要以集體食堂和大中型餐飲服務單位為重點，推行安裝油水隔離池、油水分離器等設施。
?。ǘ┮?guī)范餐廚廢棄物收運管理。要對餐廚廢棄物收運單位進行全面檢查，對不具備相應收運資格、未經(jīng)許可或備案的堅決予以取締。對具備資格的餐廚廢棄物收運單位，要檢查其是否實行密閉化運輸，運輸設備和容器是否具備有餐廚廢棄物標識并保持整潔完好，運輸中是否泄漏、撒落。
（三）認真搞好餐廚廢棄物后續(xù)處理。要在監(jiān)督餐廚廢棄物處置單位保持處理設施持續(xù)穩(wěn)定運行的同時，要求其采取有效的污染防治措施，維護處置場所周圍的環(huán)境衛(wèi)生。使用微生物菌劑處理餐廚廢棄物的，要使用符合規(guī)定的微生物菌劑，并采取相應的安全控制措施。
?。ㄋ模┙⒉蛷N廢棄物管理臺賬制度。要監(jiān)督餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運、處置單位建立臺賬，詳細記錄餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、去向、用途等情況，定期向監(jiān)管部門報告。要創(chuàng)造條件建立餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運、處置通用的信息平臺，對餐廚廢棄物管理各環(huán)節(jié)進行有效監(jiān)控。收運單位收運的餐廚垃圾種類和數(shù)量要由食品生產(chǎn)經(jīng)營者和處置單位予以確認。
?。ㄎ澹﹪啦檫`法違規(guī)行為。要加大查處和收繳非法收運餐廚廢棄物運輸工具的力度，嚴厲打擊非法收運餐廚廢棄物的行為。對違法銷售或處置餐廚廢棄物的餐飲服務單位要依法予以處罰。對不按規(guī)定處置餐廚廢棄物的機關和企事業(yè)單位、學校、醫(yī)院等內(nèi)部集體食堂，除進行處罰外，還要追究食堂（餐廳）所屬單位負責人的責任。
三、明確分工，強化責任
開展“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作實行區(qū)長負責制。區(qū)政府對本行政區(qū)域內(nèi)的“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理負總責，統(tǒng)一領導和組織協(xié)調(diào)本地區(qū)的“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作。
各有關部門要切實履行職責，加強協(xié)調(diào)配合，建立健全監(jiān)管信息交流和反饋機制、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動機制，形成打擊合力。食品安全綜合協(xié)調(diào)部門要做好“地溝油”專項整治和餐廚廢棄物管理工作的組織協(xié)調(diào)，及時收集和報送有關信息，督促有關職能部門落實監(jiān)管責任。商務部門要加強餐飲行業(yè)管理，引導餐飲企業(yè)誠信經(jīng)營、建立健全餐廚廢棄物各項管理制度。質(zhì)監(jiān)部門要加強對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加大對食用油的監(jiān)督抽查力度，依法查處以“地溝油”和餐廚廢棄物等非食用原料加工食品的違法行為。工商部門要加強對流通環(huán)節(jié)經(jīng)營食用油的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊經(jīng)營“地溝油”和非正規(guī)來源食用油行為。衛(wèi)生部門要加強對食品餐飲服務環(huán)節(jié)的監(jiān)管，監(jiān)督餐飲服務單位建立并執(zhí)行食品原料采購查驗和索證索票制度，嚴厲打擊購買、使用“地溝油”和非正規(guī)來源食用油行為；要會同有關部門加強對食用油的風險監(jiān)測，完善相關監(jiān)測方法。畜牧部門要加強對牲畜飼養(yǎng)場所的監(jiān)督檢查，禁止使用餐廚垃圾直接飼養(yǎng)牲畜。住房城鄉(xiāng)建設部門要加強對餐廚廢棄物收運、處置單位的許可和監(jiān)督管理，禁止有毒、有害廢氣油脂和餐廚廢棄物進入城市生活廢棄物處理系統(tǒng)。環(huán)保部門要加強對餐廚廢棄物的產(chǎn)生、處置單位的環(huán)評工作，依法監(jiān)管污染防治設施運行及排污，嚴厲查處超標排放油脂廢水等環(huán)境違法行為。財政部門要加大對餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理的支持力度。公安部門要依法對構(gòu)成犯罪的制售“地溝油”案件進行查處，并做好食品安全執(zhí)法監(jiān)管配合工作。同時，各有關部門要高度重視群眾投訴舉報，及時核實舉報線索，如發(fā)現(xiàn)違法提煉、銷售和使用“地溝油”或采購、使用食用油脂來源不明的，要監(jiān)督相關單位立即停止銷售、使用并銷毀，依法給予嚴厲查處。
四、加強監(jiān)督檢查和宣傳教育
?。ㄒ唬┘訌娚鐣O(jiān)督，重視輿論報道。相關部門要建立有獎舉報制度，鼓勵群眾積極參與“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作。要定期向社會公布在“地溝油”和餐廚廢棄物管理方面出現(xiàn)問題的企業(yè)和單位，并納入企業(yè)誠信記錄。要支持新聞媒體及時報道有關工作措施、進展和成效，對違法使用“地溝油”的餐飲企業(yè)和非法制售窩點予以曝光。
?。ǘV泛宣傳教育，開展普法活動。各有關單位，要通過電視、廣播、網(wǎng)絡、報紙等媒體，廣泛、深入、持久地開展餐廚廢棄物資源化利用、無害化處理的宣傳教育活動，大力普及食用油等方面的食品安全常識和相關法律知識，引導群眾科學消費，提高群眾的健康意識、食品安全意識和環(huán)保意識。要強化企業(yè)誠信和行業(yè)自律教育，加強從業(yè)人員培訓，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的法律意識，形成保障食品安全的良好社會環(huán)境。
?。ㄈ┱J真組織督查，嚴格責任追究。區(qū)政府將適時組織力量，對各部門“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作目標完成情況開展督導檢查。各部門要嚴格落實責任，嚴密組織實施，確保“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作取得實效。對工作不力、措施不到位、問題突出且得不到解決的，要追究有關部門主要負責人以及相關人員的責任.
