各市（州）、縣（市、區(qū)）糧食和物資儲(chǔ)備局：
結(jié)合2021年我省建立糧食加工企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備工作實(shí)際，現(xiàn)將修訂的《關(guān)于建立糧食加工企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備的指導(dǎo)意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
吉林省糧食和物資儲(chǔ)備局
2022年5月6日
關(guān)于建立糧食加工企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備的指導(dǎo)意見(jiàn)
按照中共中央國(guó)務(wù)院和省委省政府關(guān)于加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備安全管理有關(guān)政策要求，結(jié)合我省糧食調(diào)控需要和2021年建立糧食加工企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備工作實(shí)際，現(xiàn)就建立糧食加工企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)。
一、總體要求
（一）主要目標(biāo)。按照“總量合理、漸進(jìn)到位、政策引導(dǎo)、壓實(shí)責(zé)任”的原則，到2023年年底前，按照規(guī)模以上大米、面粉加工企業(yè)實(shí)際加工量，在具備條件的市縣逐步建立社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備，持續(xù)強(qiáng)化糧食加工企業(yè)保障糧食安全的社會(huì)責(zé)任，提高各地糧食市場(chǎng)調(diào)控能力，逐步形成“政府儲(chǔ)備和企業(yè)儲(chǔ)備功能互補(bǔ)、協(xié)同高效”的新格局，有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、突發(fā)事件等引起的糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)，確保各地糧食市場(chǎng)供應(yīng)充足、價(jià)格穩(wěn)定，提升糧食安全保障能力。
（二）基本原則
——政府主導(dǎo)、企業(yè)申報(bào)。糧食加工企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備實(shí)行市（州）、縣（市、區(qū)）政府職能部門(mén)管理和企業(yè)承儲(chǔ)的分級(jí)負(fù)責(zé)制。市（州）、縣（市、區(qū)）糧食和儲(chǔ)備管理部門(mén)根據(jù)當(dāng)?shù)丶Z食供需情況，明確社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備的數(shù)量、品種和布局，制定相關(guān)鼓勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，指導(dǎo)糧食加工企業(yè)申報(bào)并建立社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備。
——科學(xué)布局，穩(wěn)步推進(jìn)。市（州）、縣（市、區(qū)）糧食和儲(chǔ)備管理部門(mén)根據(jù)企業(yè)能力、意愿和本地糧食供求情況、財(cái)政狀況等因素，擇優(yōu)確定承擔(dān)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備企業(yè)。大中城市、災(zāi)害易發(fā)區(qū)、邊境地區(qū)，可適當(dāng)增加儲(chǔ)備規(guī)模。按照先大米加工企業(yè)、后面粉加工企業(yè)的順序，分年度穩(wěn)步實(shí)施。
——完善機(jī)制，落實(shí)責(zé)任。糧食加工企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備是由糧食加工企業(yè)建立、政府可依法有償動(dòng)用的常年儲(chǔ)備，是糧權(quán)歸企、常儲(chǔ)常新、因情施策的輔助性責(zé)任庫(kù)存，主要由原糧庫(kù)存構(gòu)成，也可包括部分成品糧庫(kù)存。市（州）、縣（市、區(qū)）糧食和儲(chǔ)備管理部門(mén)要統(tǒng)籌建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備機(jī)制，出臺(tái)具體實(shí)施辦法，并組織實(shí)施。
二、儲(chǔ)備規(guī)模和實(shí)施范圍
（三）儲(chǔ)備規(guī)模。以縣級(jí)區(qū)域?yàn)閱挝唬校ㄖ荩⒖h（市、區(qū)）糧食加工企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備規(guī)模總量，應(yīng)不低于本地規(guī)模以上加工企業(yè)上年度糧食流通統(tǒng)計(jì)年報(bào)5日平均加工量。數(shù)量不包括企業(yè)承擔(dān)的其他政策性糧食代儲(chǔ)量。按照企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，加工企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備架空期每年不超過(guò)一個(gè)月。
（四）實(shí)施范圍。市（州）、縣（市、區(qū)）糧食和儲(chǔ)備管理部門(mén)在保證儲(chǔ)備規(guī)模的情況下，以規(guī)模以上糧食加工企業(yè)為主建立社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備。2022年在大米加工企業(yè)中實(shí)施，2023年擴(kuò)大到大米、面粉加工企業(yè)。
規(guī)模以上糧食加工企業(yè)，為年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入在2000萬(wàn)元及以上的法人工業(yè)企業(yè)。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，擴(kuò)大企業(yè)實(shí)施范圍或調(diào)整企業(yè)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。
三、工作措施
（五）加強(qiáng)工作支持。市（州）、縣（市、區(qū)）糧食和儲(chǔ)備管理部門(mén)要精準(zhǔn)服務(wù)，為企業(yè)及時(shí)提供糧油市場(chǎng)信息、糧食購(gòu)銷政策，指導(dǎo)企業(yè)用好用足各項(xiàng)政策資源，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)銷售和品牌推廣搭好平臺(tái)，當(dāng)好企業(yè)發(fā)展后盾。
（六）強(qiáng)化政策扶持。市（州）、縣（市、區(qū)）糧食和儲(chǔ)備管理部門(mén)可對(duì)建立社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備的糧食加工企業(yè)，在糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)質(zhì)糧食工程、委托承擔(dān)政策性糧食購(gòu)銷等方面給予支持。
（七）優(yōu)化動(dòng)用管理。市（州）、縣（市、區(qū)）糧食和儲(chǔ)備管理部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定糧食加工企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備動(dòng)用方案，動(dòng)用方案應(yīng)包括動(dòng)用社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、使用安排和運(yùn)輸保障等內(nèi)容。
（八）有效履行義務(wù)和落實(shí)責(zé)任。糧食加工企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備糧權(quán)屬于責(zé)任企業(yè)，平時(shí)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。對(duì)未按協(xié)議要求落實(shí)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備或擅自動(dòng)用儲(chǔ)備，不執(zhí)行政府動(dòng)用指令、不配合應(yīng)急指令，提供儲(chǔ)備數(shù)量不符、質(zhì)量不合格的，不得納入政策扶持范圍，并按有關(guān)規(guī)定列入失信企業(yè)名單；弄虛作假騙取財(cái)政補(bǔ)償、補(bǔ)助資金的，按照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。
四、有關(guān)要求
（九）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市（州）、縣（市、區(qū)）糧食和儲(chǔ)備管理部門(mén)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，精心組織，鼓勵(lì)探索創(chuàng)新，制定詳細(xì)、可操作的具體實(shí)施辦法，確保工作順利展開(kāi)。
（十）明確權(quán)責(zé)。市（州）、縣（市、區(qū)）糧食和儲(chǔ)備管理部門(mén)要與當(dāng)?shù)貐⑴c社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備的企業(yè)簽定協(xié)議，明確雙方權(quán)利、義務(wù)和相關(guān)細(xì)節(jié)。市場(chǎng)供求緊張、糧價(jià)大幅波動(dòng)時(shí)，責(zé)任企業(yè)必須服從政府宏觀調(diào)控需要。社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備的糧食應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)，其品質(zhì)檢測(cè)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范執(zhí)行。
（十一）加強(qiáng)監(jiān)管。市（州）、縣（市、區(qū)）糧食和儲(chǔ)備管理部門(mén)要對(duì)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，組織人員開(kāi)展抽檢，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)庫(kù)存數(shù)量。社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備數(shù)量應(yīng)在國(guó)家糧油統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)中商品糧油收支平衡月報(bào)表的“期末庫(kù)存（其中：社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備）”中如實(shí)反映。
