各區(qū)糧食行政管理部門：
為規(guī)范全市糧食行政執(zhí)法行為，正確行使行政處罰裁量權(quán)，確保行政處罰的公平、公正，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《糧食流通管理條例》《天津市地方糧食儲備管理條例》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市糧食行政執(zhí)法工作實際，制定了《天津市糧食行政處罰裁量基準(zhǔn)制度》，經(jīng)天津市糧食和物資儲備局2022年第5次局長辦公會審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
2022年4月13日
（此件主動公開）
天津市糧食行政處罰裁量基準(zhǔn)制度
（試行）
第一條 為規(guī)范全市糧食行政執(zhí)法行為，正確行使行政處罰裁量權(quán)，確保行政處罰的公平、公正，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《糧食流通管理條例》《天津市地方糧食儲備管理條例》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市糧食行政執(zhí)法工作實際，制定本制度。
第二條 全市各級糧食行政管理部門在實施行政處罰時適用本制度，并依照本制度附件《天津市糧食行政處罰裁量執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》行使裁量權(quán)。
第三條 本制度是指糧食行政管理部門在查處違法行為時，依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，在職權(quán)范圍內(nèi)選擇對當(dāng)事人處罰種類和處罰幅度的權(quán)限。
第四條 行使糧食行政處罰裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循公平公正、處罰法定、過罰相當(dāng)、處罰與教育相結(jié)合的原則，遵循法定程序，保障行政管理相對人的合法權(quán)益。
第五條 法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的行政處罰幅度，根據(jù)違法行為情節(jié)和危害結(jié)果的輕重，分為減輕處罰或從輕處罰、一般處罰和從重處罰。
減輕處罰，是指在法定處罰種類和法定處罰幅度以下進行的處罰；
從輕處罰，是指在法定處罰種類和處罰幅度內(nèi)，適用較輕、較少的處罰種類或者較低的處罰幅度；
從重處罰，是指在法定處罰種類和處罰幅度內(nèi)，適用較重、較多的處罰種類或者較高的處罰幅度。
第六條違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。
當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的，不予行政處罰。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
對當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人進行教育。
第七條當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰：
（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；
（二）受他人脅迫或者誘騙實施違法行為的；
（三）主動供述糧食行政管理部門尚未掌握的違法行為的；
（四）配合糧食行政管理部門查處違法行為有立功表現(xiàn)的；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)從輕或減輕行政處罰的。
第八條當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的范圍內(nèi)依法從重處罰：
（一）違法行為情節(jié)惡劣，造成嚴(yán)重后果的；
（二）多次實施違法行為，屢教不改的；
（三）故意隱匿、轉(zhuǎn)移、銷毀違法證據(jù)的；
（四）對舉報人、證人打擊報復(fù)，查證屬實的；
（五）作虛假陳述或以暴力等妨礙、阻止執(zhí)法人員查處其違法行為的；
（六）同一當(dāng)事人曾因相同或類似違法行為受過行政處罰的；
（七）違法行為造成較大社會影響的；
（八）在發(fā)生應(yīng)急處置時實施違法行為的；
（九）其他應(yīng)當(dāng)依法從重處罰的。
第九條各級糧食行政管理部門行使行政處罰裁量權(quán)必須根據(jù)當(dāng)事人違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)及社會危害程度和主觀過錯因素，區(qū)分輕微違法行為、一般違法行為和嚴(yán)重違法行為，并作出相應(yīng)的行政處罰決定。
第十條實施行政處罰，適用違法行為發(fā)生時的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。但是，作出行政處罰決定時，法律、法規(guī)、規(guī)章已被修改或者廢止，且新的規(guī)定處罰較輕或者不認為是違法的，適用新的規(guī)定。
第十一條違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送司法機關(guān)追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任，不得以行政處罰代替刑事處罰。
第十二條依照《中華人民共和國行政處罰法》《糧食流通管理條例》，對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予行政處罰，應(yīng)當(dāng)在作出決定前，由作出行政處罰決定的糧食行政管理部門法制機構(gòu)審核后，提交行政機關(guān)負責(zé)人集體討論決定。
第十三條在實施行政處罰時，對于違法主體、性質(zhì)、情節(jié)相同或者相似的案件，適用的法律依據(jù)、處罰種類以及處罰幅度應(yīng)當(dāng)相同。
第十四條本制度確定的行政處罰裁量基準(zhǔn)，可以作為糧食行政管理部門在職權(quán)范圍內(nèi)選擇處罰種類及處罰幅度的依據(jù)。但是，制作行政處罰決定文書，作出行政處罰時，應(yīng)援引法律、行政法規(guī)或規(guī)章的相關(guān)規(guī)定，不得單獨引用本制度及《天津市糧食行政處罰裁量執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》作為處罰依據(jù)。
第十五條 對當(dāng)事人的同一違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。同一個違法行為違反多個法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，按照罰款數(shù)額高的規(guī)定進行處罰。
第十六條各級糧食行政管理部門在行使行政處罰裁量權(quán)時，應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，對當(dāng)事人的申辯意見是否采納以及處罰決定中有關(guān)從重、從輕、減輕處罰的理由應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人。
糧食行政管理部門不得因當(dāng)事人陳述、申辯而給予更重的處罰。
第十七條各級糧食行政管理部門執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對本部門作出的行政處罰案件進行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)行政處罰裁量權(quán)行使不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)按照本制度規(guī)定進行糾正。
第十八條本制度與新頒布或修改實施的法律、法規(guī)、規(guī)章或與上級行政機關(guān)新的規(guī)定不一致的，從其規(guī)定。
第十九條本制度自2022年4月13日施行，2027年4月12日失效。原天津市糧食局印發(fā)的《天津市糧食行政管理部門行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》（津糧政法〔2016〕19號）于本制度施行之日起廢止。
附件： 
天津市糧食行政處罰裁量執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn).xlsx
